РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием административного истца Шипилова С.А., представителя административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю Пашковской Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шипилова Сергея Алексеевича к старшему государственному инспектору регистрационно-экзаменационного подразделения Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Хабаровскому краю – Переверзевой Наталье Михайловне, Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности, установил:
Шипилов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, старшему государственному инспектору РЭП – Переверзевой Н.М. о признании действий незаконными, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел на основании договора купли-продажи автомобиль «Toyota Land Cruiser Prado» г.р.з. №. ДД.ММ.ГГГГ обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России для совершения регистрационных действий, постановки на государственный учет транспортного средства, в чем ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ по основаниям запрета совершения регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. С данным отказом не согласен, поскольку фактов подделки экспертом не установлено. ДД.ММ.ГГГГ дознаватель отдела дознания ОП № 6 УМВД России по г.Хабаровску вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором изложена позиция о том, что орган дознания не возражает против постановки на учет автомобиля. Административный истец подтвердил, что принадлежащее ему спорное транспортное средство соответствует требованиям действующего законодательства в области безопасности дорожного движения и может быть допущено к участию в дорожном движении. У административного ответчика не имелось правовых оснований для вынесения решения об отказе в осуществлении регистрационных действий, поскольку по результатам экспертизы транспортного средства нарушений не выявлено, в возбуждении уголовного дела отказано.
Просит признать незаконным отказ в проведении регистрационного действия к заявлению № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный старшим госинспектором РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Переверзевой Н.М., выразившийся в непринятии мер по государственной регистрации автомобиля «Toyota Land Cruiser Prado» г.р.з. №. Возложить обязанность на старшего госинспектора РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Переверзеву Н.М. устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Шипилова С.А., а именно, предоставить государственную услугу – совершить регистрационные действия по регистрации транспортного средства автомобиля «Toyota Land Cruiser Prado» г.р.з. № за Шипиловым С.А.
В судебное заседание представитель административного ответчика - МРЭО ГИБДД, административный ответчик Переверзева Н.М. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании административный истец Шипилов С.А. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель УМВД России по Хабаровскому краю – Пашковская Я.В. просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Выслушав административного истца Шипилова С.А., представителя административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю Пашковскую Я.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Деятельность в сфере государственной регистрации транспортных средств регламентирована Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о государственной регистрации транспортных средств), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 (далее - Правила), Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года №.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ под регистрационными действиями понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.
К регистрационным действиям относятся в том числе внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункты 1, 2 части 4 статьи 10 названного закона).
В соответствии с пунктами 92.1, 92.10 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 950 (далее - Административный регламент), основанием для отказа в совершении регистрационных действий являются: невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между Примаком М.К. (продавец) и Шипиловым С.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи автомобиля марки «Toyota Land Cruiser Prado», 2000 года выпуска, модель и номер двигателя №, номер шасси (рамы) №, цвет комбинированный, государственный регистрационный знак №, паспорт транспортного средства серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельство о регистрации транспортного средства серии 2731 № № выдано ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ года Шипилов С.А. подал в МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю заявление, в котором просил внести изменения в регистрационные данные указанного транспортного средства в связи со сменой его собственника.
При проведении осмотра транспортного средства старшим государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю было установлено, что на его шасси (раме) отсутствует номер «№», номер двигателя и маркировочная табличка также вызывают сомнения в их подлинности.
ДД.ММ.ГГГГ года старшим государственным инспектором МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Ребровой Н.Г. на основании пункта 1 части 1, пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ, пункта 92.1 Административного регламента принято решение об отказе в совершении регистрационных действий по заявлению Шипилова С.А. в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.
На основании рапортов о происшествиях (зарегистрированы в КУСП за № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № № от ДД.ММ.ГГГГ года) сотрудниками органов внутренних дел организованы и проведены доследственные проверки в порядке статей 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам которых дознавателем отдела дознания отдела полиции № 6 УМВД России по Хабаровскому краю Потаповой К.Д. 24 и 27 декабря 2024 года вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 1 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в связи с отсутствием события преступления.
В рамках доследственной проверки главным экспертом Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Хабаровскому краю Петровым И.А. на основании постановления дознавателя от 21 ноября 2024 года в период с 29 ноября по 12 декабря 2024 года проведена судебная автотехническая экспертиза (Заключение автотехнической экспертизы от 12 декабря 2024 года № 795/э), согласно выводам которой:
- следы, указывающие на уничтожение (изменение) маркировки рамы, а также маркировочные обозначения на раме автомобиля «Toyota Land Cruiser Prado», государственный регистрационный знак №, отсутствуют, они не наносились (в нише правого переднего колеса, в месте, установленном заводом-изготовителем для нанесения маркировочных обозначений номера рамы, последние отсутствуют);
- маркировочное обозначение «№» номера двигателя модели «№» представленного на исследование автомобиля изменениям не подвергалось;
- исследуемая табличка является заводской, закреплена на одну заклепку и по способу крепления заводских табличек в заводских условиях эта заклепка закреплена аналогичным способом, не отличающимся от заводского исполнения крепления заводских табличек кузова аналогичных автомобилей.
Соответствующие выводы заключения судебной автотехнической экспертизы были изложены в постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела от 24 и 27 декабря 2024 года.
ДД.ММ.ГГГГ года Шипилов С.А. обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением, в котором просил внести изменения в регистрационные данные транспортного средства - автомобиля марки «Toyota Land Cruiser Prado», 2000 года выпуска, модель и номер двигателя №, номер шасси (рамы) №, цвет белый/серый, государственный регистрационный знак №, паспорт транспортного средства серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с возобновлением его государственного учета и в связи со сменой его собственника.
ДД.ММ.ГГГГ года старшим государственным инспектором РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Переверзевой Н.М. на основании пункта 1 части 1, пунктов 1, 6 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ, пунктов 92.1, 92.10 Административного регламента принято решение об отказе в совершении регистрационных действий по заявлению Шипилова С.А. в связи: с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; с непредставлением транспортного средства для осмотра в нарушение требований части 1 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ.
Как следует из пояснений административного истца Шипилова С.А., данных в судебном заседании, последний не оспаривал то обстоятельство, что на раме спорного автомобиля, в районе правого колеса (в месте, установленном заводом изготовителем) маркировочное обозначение ее номера отсутствует. Указал, что оригинальный номер рамы утрачен в связи с ремонтом, а именно заменой рамы в 2012 году, указанная информация о замене рамы имеется в особых отметках в паспорте транспортного средства. На заводских рамах номер отсутствует. В этой связи, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о нанесении дополнительной маркировки на раму автомобиля «Toyota Land Cruiser Prado», государственный регистрационный знак №. Ответа на заявление еще не поступило.
Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 года № 1653 (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 3 Требований нанесение дополнительной маркировки включает указание присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера или номера его основного компонента, а также буквенно-цифрового обозначения организации, осуществившей ее нанесение.
Нанесение дополнительной маркировки осуществляется органами и организациями, указанными в пункте 2 Требований, на не подвергавшиеся демонтажу и (или) изменению элементы транспортного средства в непосредственной близости к предусмотренному его изготовителем для нанесения маркировки месте. При отсутствии технической возможности по соблюдению такого требования в качестве места нанесения дополнительной маркировки выбирается наиболее близкое к нему пригодное для этого место. Нанесение дополнительной маркировки осуществляется автоматизированным маркиратором с соблюдением требований, установленных пунктом 1.4 раздела 1 приложения № 7 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877 (пункт 4 Требований).
В свою очередь, отсутствие такого маркировочного обозначения на основном компоненте транспортного средства в силу пункта 1 части 1, пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ, пункта 92.1 Административного регламента является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20 марта 2014 года № 607-0, отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ, связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.
Кроме того, из материалов административного следует, что 21.01.2025 административным истцом был предоставлен осмотр транспортного средства от 06.11.2024, срок действия которого истек 06.12.2024.
Пунктом 6 части 5 статьи 20 Закона № 283-ФЗ предусмотрено, что к основанию для отказа в совершении регистрационных действий относится непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 данного Закона, то есть при постановке транспортного средства на государственный учет.
Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ к регистрационным действиям относятся: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.
Как следует из положений статьи 16 Федерального закона № 283-ФЗ, осмотр транспортного средства проводится при: постановке транспортного средства на государственный учет; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с заменой основного компонента транспортного средства или с изменением конструкции транспортного средства, а также с внесением сведений о дополнительной маркировке транспортного средства; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с изменением цвета транспортного средства; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства.
Непредставление осмотра транспортного средства является самостоятельным основанием для отказа в проведении регистрационных действий.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в проведении регистрационного действия к заявлению № 127943971 от 21.01.2025 вынесенный старшим госинспектором РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Переверзевой Н.М., является законным и обоснованным, принят в строгом соответствии с требованиями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 950, прав и законных интересов административного истца не нарушает, поскольку повышение безопасности дорожного движения рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений государственной политики.
Добросовестность приобретения автомобиля в данном случае не имеет правового значения для оценки правомерности отказа в совершении регистрационных действий. Законность регистрационных действий (бездействия) должна определяться на основе правовых норм, регулирующих допуск транспортных средств к эксплуатации и порядок их регистрации в органах Госавтоинспекции; отсутствие подтверждения соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, не свидетельствует о возможности допуска данного автомобиля к эксплуатации и о незаконности действий должностных лиц МРЭО Госавтоинспекции.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Шипилова Сергея Алексеевича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 марта 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева