РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием законного представителя административного истца Тагиева Ф.Ф., представителя административного ответчика отдела ЗАГС администрации г. Хабаровска Ворониной О.С., представителя административного ответчика администрации г. Хабаровска Пауковой Я.Е., представителя заинтересованного лица комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края Калининой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тагиева Фарида Фаррух оглы, действующего в интересах несовершеннолетнего Тагиева Амира Фарид оглы к отделу ЗАГС администрации г. Хабаровска, администрации г. Хабаровска о признании незаконным решения, установил:
Тагиев Фарид Фаррух оглы, действующий в интересах несовершеннолетнего Тагиева Амира Фарид оглы, обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу ЗАГС администрации г. Хабаровска о признании незаконным решения. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ через портал Госуслуги в отдел ЗАГС им подано заявление о рождении ребенка, в котором было указано отчество ребенка с элементом «оглы», а именно «Фарид оглы». Данная форма соответствует национальному азербайджанскому обычаю и паспортным данным родителей (отчество отца «Фаррух оглы», отчество матери «Физули кызы»), данная форма присутствует в том числе и в свидетельствах о рождении родителей новорожденного, выданных в г. Хабаровске. ДД.ММ.ГГГГ от ЗАГС поступил отказ в выдаче свидетельства о рождении с указанной формой отчества, мотивированный отсутствием прямого указания на возможность такой формы в Порядке присвоения и изменений имени, утвержденным Кабинетом Министров Азербайджанской Республики от 12.05.2011 № 79. Полагает, что отказ ЗАГС препятствует реализации права ребенка на имя в соответствии с его национальной принадлежностью, чем нарушает его законные интересы. ДД.ММ.ГГГГ им было подано повторно заявление о рождении ребенка с предоставлением исчерпывающих доказательств, а именно, копий паспортов и свидетельств о рождении родителей новорожденного, приказа Ростехнадзора от 30.06.2011 № 340, судебной практики, ссылками на толковые словари, разъясняющие значение слова «обычай». На указанное заявление был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что решение об отказе нарушает право на национальную самоидентификацию и основан на неправомерном ограничительном толковании закона, а отсутствие детальной регламентации в законодательстве Азербайджана порядка именования граждан иных государств азербайджанской национальности за рубежом не отменяет существования соответствующего национального обычая. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» устанавливает общий порядок регистрации, но не содержит прямого запрета на использование частиц «оглы/кызы». Просит признать незаконным отказ отдела ЗАГС администрации г. Хабаровска в регистрации рождения несовершеннолетнего ребенка с указанием отчества в национальной форме; обязать отдел ЗАГС администрации г. Хабаровска зарегистрировать рождение несовершеннолетнего ребенка с присвоением отчества «Фарид оглы», внести соответствующую запись в актовую запись о рождении и выдать свидетельство о рождении с указанием данного отчества.
Определениями судьи от 17.02.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация г. Хабаровска, в качестве заинтересованных лиц комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края, Тагиева С.Ф.
В судебное заседание заинтересованное лицо Тагиева С.Ф. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено при указанной явке.
В судебном заседании Тагиев Ф.Ф., действующий в интересах несовершеннолетнего Тагиева А.Ф., доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил административные исковые требования удовлетворить. Пояснил, что обжалует представленные в материалы административного дела отказы административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Возражал относительно ходатайства о прекращении производства по административному делу, указав, что запись акта о рождении составлена после его обращения в суд. Данное административное исковое заявление подано после устранения недостатков, послуживших основанием для возвращения первоначально поданного административного иска. Полагает, что судом должна быть дана оценка решениям ответчика об отказе в государственной регистрации.
Представитель административного ответчика отдела ЗАГС администрации г. Хабаровска Воронина О.С. просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменным возражениям. Указала, что в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Семейного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» отчество ребенку присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. В свою очередь, заявители (родители несовершеннолетнего) являются гражданами Российской Федерации; в соответствии с Порядком присвоения и изменения имени, фамилии и отчества, утвержденным решением Кабинета Министров Азербайджана от 12.05.2011 № 79, возможность присвоения отчества на основании национального обычая в законодательстве не отражена. Правомерность отказов в государственной регистрации рождения подтверждается письмом Минюста России от 28.11.2025 № №. Обращает внимание, что по заявлению Тагиева Ф.Ф. и Тагиевой С.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС в Едином реестре записей актов гражданского состояния составлена запись о рождении Тагиева Амира с присвоением ребенку Фарид оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителям выдано свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №ДВ № №
Представитель административного ответчика администрации г. Хабаровска Паукова Я.Е. полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению, поддержала позицию представителя отдела ЗАГС администрации г. Хабаровска. Кроме того, просила рассмотреть ходатайство о прекращении производства по административному делу, поскольку оспариваемые решения в настоящее время не затрагивают права административного истца, согласно записи акта о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ Тагиеву Амиру присвоено отчество Фарид оглы.
Представитель заинтересованного лица комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края Калинина Е.С. просила в удовлетворении требований административного истца отказать, указав, что оспариваемые решения приняты административным ответчиком в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что родителями несовершеннолетнего Тагиева Амира Фарид оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: отец Тагиев Фарид Фаррух оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Российской Федерации, национальность азербайджанец, мать Тагиева Саида Физули кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Российской Федерации, национальность азербайджанка.
ДД.ММ.ГГГГ Тагиев Ф.Ф. обратился в отдел ЗАГС администрации г. Хабаровска с заявлением о рождении, просил произвести государственную регистрацию рождения ребенка, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, присвоить ребенку фамилию, имя, отчество Тагиев Амир Фарид оглы.
ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г. Хабаровска Тагиеву Ф.Ф. направлено извещение об отказе в государственной регистрации рождения. В обоснование отказа указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Семейного кодекса РФ, пункта 4 статьи 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» отчество ребенку присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Заявители являются гражданами Российской Федерации. В соответствии с Порядком присвоения и изменений имени, фамилии и отчества, утвержденным решением Кабинета Министров Азербайджана от 12.05.2011 № 79, возможность присвоения отчества на основании национального обычая в законодательстве не отражена.
ДД.ММ.ГГГГ Тагиев Ф.Ф., Тагиева С.Ф. повторно обратились в отдел ЗАГС администрации г. Хабаровска с заявлением, в котором просили произвести государственную регистрацию рождения ребенка и присвоить ему фамилию, имя и отчество Тагиев Амир Фарид оглы соответственно, приложив копии свидетельств о рождении заявителей и копий их паспортов. В заявлении дополнительного содержалась просьба присвоить отчество ребенку в соответствии с традиционным азербайджанским написанием отчеств по аналогии с написанием отчеств родителей в их свидетельствах о рождении и паспортах Российской Федерации и национальным азербайджанским обычаем согласно части 2 статьи 58 Семейного кодекса РФ и части 4 статьи 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
ДД.ММ.ГГГГ заявителям направлено извещение отдела ЗАГС администрации г. Хабаровска о государственной регистрации рождения в части образования отчества ребенка Фарид оглы по основаниям, аналогичным в извещении от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно указано, что в соответствии с пунктом 25 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2018 № №, заявители вправе по собственной инициативе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений. Заявители являются гражданами Российской Федерации, место рождения город Хабаровск, вместе с тем, они обращаются с заявлением присвоить отчество новорожденному ребенку с учетом своей принадлежности к азербайджанской национальности. Документы, подтверждающие правила образования отчеств в соответствии с национальным обычаем, заявителями не представлены.
В свою очередь, на заявление Тагиева Ф.Ф., Тагиевой С.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г. Хабаровска в Едином реестре записей актов гражданского состояния составлена запись о рождении Тагиева Амира с присвоением ребенку отчества Фарид оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителям выдано свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №ДВ № №
Письмом Министерства юстиции Российской Федерации от № № № в адрес комитета по делам ЗАГС и архивов Правительства Хабаровского края, направлено для рассмотрения обращение Тагиева Ф.Ф. Дополнительно сообщено о том, что порядок государственной регистрации актов гражданского состояния установлен Семейным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Согласно письму Министерства юстиции Азербайджанской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № №, присвоение ребенку имени, фамилии и отчества регулируется в соответствии со статьей 53 Семейного кодекса Азербайджанской Республики, а также пунктом 2.10 Порядка регистрации актов гражданского состояния и пунктом 3.1 Порядка присвоения и смене фамилии, имени и отчества, в которых не предусмотрена норма, устанавливающая порядок присвоения имени, фамилии и отчества на основании национального обычая. В связи с чем, Минюст полагает, что достаточные основания для присвоения органами ЗАГС Российской Федерации отчества ребенку со словами «оглы» и «кызы» при государственной регистрации рождения отсутствуют.
Согласно преамбуле Конституции Российской Федерации многонациональный народ России, соединенный общей судьбой на своей земле, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, принял Конституцию Российской Федерации.
Частью 1 статьи 26 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого определять свою национальную принадлежность.
Следовательно, наличие у родителей новорожденного гражданства Российской Федерации не лишает его права давать своим детям имена в соответствии с национальными традициями.
Согласно статье 7 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года) ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.
Государства - участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства.
В соответствии со статьи 58 Семейного кодекса РФ имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.
В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.
Таким образом, присвоение отчества ребенку законодатель связывает с национальными обычаями его родителей, а не их гражданством.
Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации, статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 год № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.
В силу положений статьи 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из представленных в материалы дела документов усматривается, что административный истец неоднократно указывал на свою принадлежность к азербайджанской национальности при подаче документов для регистрации актов гражданского состояния в отношении новорожденного сына, а также ссылаясь на национальный азербайджанский обычай, просил присвоить ребенку отчество Фарид оглы.
Отказывая в удовлетворении заявлений Тагиева Ф.Ф. от 15.11.2025, от 20.11.2025, административный ответчик, руководствуясь положениями п. 2 ст. 58 Семейного кодекса РФ, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 25 Административного регламента, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307, исходил из того, что положениями статьи 53 Семейного кодекса Азербайджанской Республики не предусмотрена норма, устанавливающая порядок присвоения фамилии, имени и отчества на основании национального обычая.
Между тем, суд приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие в Семейном кодексе Азербайджанской Республики нормы, устанавливающей порядок присвоения фамилии, имени и отчества на основании национального обычая, не свидетельствует о том, что такой национальный обычай не существует, равно как и не отменяет такой обычай.
Например, энциклопедический словарь лингвистических терминов и понятий (авторитетное академическое издание) содержит следующее: «оглы», «кызы» являются патронимическими частицами, составляющими неотъемлемую часть антропонимической модели у ряда тюркских народов, в том числе у азербайджанцев. Выполняют ту же функцию, что и отчество в русской традиции, указывая на имя отца человека.
Из общедоступных источников также следует, что «оглы» является тюркской приставкой, обозначающей принадлежность к роду или племени. Это словообразовательный элемент в именах представителей тюркских народов.
«Оглы» и «кызы» — патронимические частицы, которые используются в именовании представителей тюркских народов. Они выполняют функцию отчества, указывая на происхождение человека от имени отца.
«Оглы» переводится как «сын». Эта частица добавляется к имени отца в родительном падеже и образует мужское отчество.
Названные патронимические частицы, составляют неотъемлемую часть антропонимической модели у ряда тюркских народов, в том числе у азербайджанцев. Выполняют ту же функцию, что и отчество в русской традиции, указывая на имя отца человека.
Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (далее – Административный регламент).
Согласно пункту 25 Административного регламента заявители вправе по собственной инициативе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать органам, предоставляющим государственную услугу, в установлении содержания норм иностранного семейного права.
При повторном обращении родителями Тагиева А.Ф. в отдел ЗАГС о регистрации рождения были представлены свои копии свидетельств о рождении и паспорта, в которых к их имени и отчеству приписаны патронимические частицы «оглы» и «кызы» соответственно, в обоснование требования о присвоении отчества ребенку.
Между тем, указанные документы не были приняты во внимание административным органом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, оспариваемыми отказами нарушены права административного истца на своевременную регистрацию факта рождения, отказ в присвоении отчества ребенку без учета его национальной принадлежности нарушает право на национальную самоидентификацию, противоречит приведенным выше положениям Конституции Российской Федерации.
Принимая во внимание, на дату рассмотрения спора в суде несовершеннолетнему Тагиеву Амиру Фарид оглы присвоено отчество в соответствии с его национальной принадлежностью, оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности, не имеется.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Разрешая ходатайство представителя административного ответчика администрации г. Хабаровска о прекращении производство по административному делу и отказывая в его удовлетворении, суд исходит из следующего.
Суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Вместе с тем, суд не вправе прекратить производство по такому делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов (п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020)).
Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Вместе с тем, указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные чч. 8 - 10 ст. 226 КАС РФ.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.
В ходе рассмотрения административного дела, административный истец настаивал на рассмотрении дела по существу, указав, что сохраняет заинтересованность в рассмотрении административного дела. Кроме того, указал, что решение о регистрации рождения принято после обращения его в суд с административным иском.
Судом установлено, что ранее Тагиев ДД.ММ.ГГГГ обращался в Центральный районный суд г. Хабаровска с аналогичным исковым заявлением (М-5163/2025). Определением судьи от 02.12.2025 административный иск был оставлен без движения для устранения недостатков, препятствующих его принятию. Определением судьи от 30.12.2025 административный иск возвращен заявителю в связи с истечением срока для устранения недостатков.
Кроме того, суд учитывает, что регистрация акта рождения выполнена административным ответчиком в связи с обращением Тагиева Ф.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, между тем в рамках данного спора оспариваются отказы, полученные на заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, основания для прекращения производства по административному делу отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Тагиева Фарида Фаррух оглы, действующего в интересах несовершеннолетнего Тагиева Амира Фарид оглы, -удовлетворить частично.
Признать незаконными решения отдела ЗАГС администрации г. Хабаровска, оформленные извещением от ДД.ММ.ГГГГ, извещением от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации рождения в части образования отчества ребенка.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25 марта 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева