РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года г.Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., при секретаре судебного заседания Будько В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
УФНС по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1, ИНН № состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю. Управлением в отношении ФИО1 в соответствии со ст.47 НК РФ, принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на сумму 520 468,31 рублей. ФИО1 не исполняет постановление, мер к погашению задолженности не принимает.
Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 М.А., являющемуся должником по исполнительному от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, до исполнения обязательства.
В судебное заседание административный истец, ответчик не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно положениям части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закреплено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным этим федеральным законом.
Случаи, в соответствии с которыми право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, установлены в статье 15 названного закона, одним из которых является уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (подпункт 5).
Как следует из пункта 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более.
Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Из приведенных положений закона следует, что основанием вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является уклонение должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 данной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
Ограничение права должника на выезд из Российской Федерации не относится к мерам принудительного исполнения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 2014 г. № 1561-О, законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются: законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ИНН № состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю.
Управлением в отношении ФИО1 в соответствии со ст.47 НК РФ, принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на сумму 520 468,31 рублей.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 по средствам ЕПГУ.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были наложены ограничения на осуществление регистрационных действий в отношении имущества должника, наложены аресты на счета в банках, однако взыскание по исполнительному производству не осуществлено.
ФИО1 не исполняет постановление, мер к погашению задолженности не принимает.
Разрешая требования налогового органа, суд исходит из наличия оснований для установления в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поскольку изучив поведение ФИО1 в качестве должника по исполнительному производству установлено, что в рамках данного производства, несмотря на применение к нему ряда мер принудительного исполнения, взыскание не осуществлено, в связи с чем с учетом соразмерности применяемых к должнику исполнительных действий и степень активности уклонения от добровольного исполнения, возложенной на него исполнительным документом, обязанности, суд приходит к выводу о правомерности заявления налогового органа и наличии оснований для ограничения права должника на выезд из Российской Федерации.
На основании ст.114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 №, являющегося должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, до исполнения обязательств.
Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 25.03.2026.
Судья А.Е. Бойко