РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 марта 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., с участием представителей истца Михайловой Д.М., Михайловой Т.Е., при секретаре судебного заседания Будько В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фадеева Алексея Юрьевича к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Фадеев А.Ю. обратился в суд с настоящим иском, указав, что 12.01.2026 Администрацией города Хабаровска департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска административному истцу было отказано в выдаче разрешения на размещения объектов, виды которых установлены Правительством РФ. Отказом послужило то, что в администрацию города Хабаровска департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска не предоставлялась исполнительная схема на построенный водопровод, имеющий местоположение: <адрес>. Отказ административного ответчика является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Документ, на который указывает административный ответчик, а именно исполнительная схема на построенный водопровод, в администрацию города Хабаровска департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска предоставлялась 06.09.2012 о чем имеется подтверждающий документ с входящим №99-33. Исполнительная схема срока давности не имеет, изменений или отклонений по этой схеме по настоящее время не производились, более того жители Краснофлотского района активно пользуются водопроводом заключая с МУП водоканалом города Хабаровска договора на поставку воды на основании исполнительной схемы водопровода заказчиком которой является Фадеев А.Ю. 25.11.2024 администрация города Хабаровска департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска административному истцу уже выдавала разрешение на размещения объектов, виды которых установлены Правительством РФ №969/24 имеющиеся местоположение. Выданное разрешение администрацией города Хабаровска департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска в 2024 году №969/24 подтверждает, что исполнительная схема на построенный водопровод существует и была принята административным ответчиком о чем буквально указано в сообщении в котором также перечислены все приложенные к нему документы на которых стоит печать с входящим номером и датой.
Просит признать незаконным решением администрации города Хабаровска департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска №01-72/21 от 12.01.2026 об отказе Фадееву А.Ю. в выдаче разрешения на размещения объектов, виды которых установлены Правительством РФ на построенный водопровод, имеющий местоположение: <адрес>. Возложить на администрацию города Хабаровска департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска обязанность повторно рассмотреть заявление Фадеева А.Ю. о выдаче разрешения на размещения объектов, виды которых установлены Правительством РФ на построенный водопровод, имеющие местоположение: <адрес>.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.
Административный ответчик извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял.
Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании представители административного истца поддержали административное исковое заявление по доводам, изложенным в иске.
Выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
В силу положений ст.11 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.
Согласно ст.13 «О водоснабжении и водоотведении», по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения», в п.31 указано, что к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
«Граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 12.01.2026 администрацией города Хабаровска департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска Фадееву А.Ю. было отказано в выдаче разрешения на размещения объектов, виды которых установлены Правительством РФ.
В качестве отказа администрация города Хабаровска департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска указано, что не предоставлялась исполнительная схема на построенный водопровод, имеющий местоположение: <адрес>, пер. Клары Цеткин.
Между тем, документ на который указывает административный ответчик, а именно исполнительная схема на построенный водопровод, имеющий местоположение: <адрес> в администрацию города Хабаровска департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска предоставлялась 06.09.2012. Об этом факту свидетельствует документ с входящим №99-33.
Исполнительная схема срока давности не имеет изменений или отклонений по этой схеме по настоящее время не производились, более того жители <адрес>, <адрес> пользуются водопроводом заключая с МУП водоканалом города Хабаровска договора на поставку воды на основании исполнительной схемы водопровода заказчиком которой является Фадеев А.Ю.
25.11.2024 администрацией города Хабаровска департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска уже выдавала Фадееву А.Ю. разрешение на размещения объектов, виды которых установлены Правительством РФ за №969/24 имеющие местоположение: <адрес>.
Выданное разрешение администрацией города Хабаровска департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска в 2024 году №969/24 подтверждает, что исполнительная схема на построенный водопровод, имеющий местоположение: <адрес> существует и была принята административным ответчиком о чем указано в сообщении, в котором также перечислены все приложенные к нему документов на котором стоит печать с входящим номером и датой.
В силу подп. 2 п.1 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных прав граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.3 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Оснований для отказа на разрешение на размещение объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов не территории городского округа «города Хабаровска» у административного ответчика не имеется.
Данные обстоятельства так же были предметом рассмотрения Краснофлотским районным судом г.Хабаровска 08.11.2023 по делу №2а-1828/2023 по иску Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Хабаровска о возложении обязанности подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи. Судом было принято решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Хабаровска о возложении обязанности подать в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявление по установленной форме о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, поскольку отсутствуют признаки бесхозяйности спорных водопроводных сетей.
Из представленных доказательств следует, что непосредственно ИП Фадеевым А.Ю. были построены спорные водопроводные сети водоснабжения, в связи с чем они не имеют признаков бесхозяйности и не могут быть поставлены на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости. Сам факт того, что право собственности на водопроводные сети в установленном порядке не зарегистрировано за ИП Фадеевым А.Ю. не свидетельствует о том, что объект является бесхозяйным. Иных доказательств в обоснование заявленных требований не представлено.
Следовательно, отказ административного ответчика о выдаче разрешения на размещение объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов не территории городского округа «города Хабаровска» является не мотивированным и не обоснованным, что приводит к нарушению прав административного истца на законное использование результатами своего труда и имущества.
С учетом изложенного, судом не установлено оснований для возложения обязанности подать в уполномоченный орган заявление о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Фадеева Алексея Юрьевича к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска о признании решения незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации города Хабаровска департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска №01-72/21 от 12.01.2026 об отказе Фадееву А.Ю. в выдаче разрешения на размещения объектов, виды которых установлены Правительством РФ на построенный водопровод, имеющий местоположение: <адрес>.
Возложить на администрацию города Хабаровска департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска обязанность повторно рассмотреть заявление Фадеева А.Ю. о выдаче разрешения на размещение объектов, виды которых установлены Правительством РФ на построенный водопровод, имеющие местоположение: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25.03.2026.
Судья А.Е.Бойко