ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 24 июня 2026 года.
Постановление в окончательном виде изготовлено 29 июня 2026<ДАТА>
Мировой судья судебного участка № 68 в Октябрьском судебном районе в г. Омске Сухинина Е.В., при секретаре судебного заседания Зинченко Е.В., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского АО г. Омска <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Шестаковой Веры Васильевны, <ДАТА3> рождения, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4>, код подразделения: <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. Омск<АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА5> и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Шестакова В.В., находясь по адресу: г. Омск<АДРЕС> допустила нарушение по осуществлению возложенной на нее обязанности по выполнению и обеспечению требований к антитеррористической защищенности объекта, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Шестакова В.В. вину признала, просила назначить наказание в виде предупреждения, в связи с фактическим устранением выявленных нарушений.
Ст. помощник прокурора Октябрьского АО г. Омска <ФИО1>, просил привлечь Шестакову В.В. к административной ответственности, ограничившись административным наказанием в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗО противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
В силу пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются: выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Для целей данных требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).
Согласно п.п. «д», «е» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.
Согласно пункту 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Согласно пп. «а», «в» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца (п. 30 Требований).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).
Из материалов дела следует, что БДОУ г. Омска «ДС № 262» является организацией, осуществляющей дошкольную образовательную деятельность, согласно паспорту безопасности объекту присвоена 3 категория опасности.
В ходе проверки требований к антитеррористической защищенности на объекте БДОУ г. Омска «ДС № 262», расположенном по адресу: г. Омск<АДРЕС> выявлены следующие нарушения:
- объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией;
- в ходе проверки журналов инструктажей антитеррористической направленности установлено, что инструктажи проведены не со всеми сотрудниками учреждения;
- на критических элементах объекта отсутствует видеонаблюдение;
- на объекте на 1 этаже не оборудовано отдельное помещение для охраны.
Указанные нарушения закона влекут эксплуатацию объекта (территории) с нарушением законодательства о противодействии терроризму.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л. 2-7); письменными объяснениями Шестаковой В.В. (л.9-11); актом проверки объекта от 23.03.2026 (л.18); копией журнала инструктажей (л.20-28); должностной инструкцией руководителя БДОУ г. Омска «ДС № 262» (л.16-17); приказом о выполнении дополнительной работы от 22.08.2025 (л.15); паспортом безопасности (л.29-36); актом обследования и категорирования объекта от 15.01.2025 (л.37-40); Уставом БДОУ г. Омска «ДС № 262» (л.43-50 копией приказа Департамента образования администрации г. Омска (л. 51); решением о проведении проверки от 23.03.2026 (л.47); и иными представленными материалами.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, Шестакова В.В. являясь должностным лицом - и.о. <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не исполнила свои служебные обязанности надлежащим образом, нарушила Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (пп. «д» п. 24, пп. «а», «в» п. 25, п. 30, п. 31), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, суд находит вину Шестаковой В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, принятие всех необходимых мер по устранению допущенных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер, обстоятельства совершенного Шестаковой В.В. административного правонарушения, данные о личности виновной, наличие смягчающих вину обстоятельств, а также то, что на момент рассмотрения дела Шестаковой В.В. проведены мероприятия, направленные на устранение всех выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим виновным лицом, так и другими лицами, считает необходимым назначить Шестаковой В.В. административное наказание в виде административного штрафа, полагая возможным назначение наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Принимая во внимание отсутствие доказательств повторности совершения административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Шестакову Веру Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней, с момента его вручения или получения копии постановления, через мировой суд.
Мировой судья Е.В. Сухинина