ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
20 февраля 2026 года г. Омск
(резолютивная часть оглашена 17 февраля 2026 года)
Мировой судья судебного участка № 67 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Дудко Т.Г. при секретаре Орловой О.К. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ю-Сервис», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН: 5506142538, ОГРН: 1165543078282,
УСТАНОВИЛ:
07.04.2025 в 11-11 час. ООО «Ю-Сервис», расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в отсутствие правовых оснований, разместило на интернет-странице https://botsman.org/people/6670430 персональные данные Кеда И.И., тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Ю-Сервис» Пелих К.Д., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что ООО «Ю-Сервис» не является владельцем сайта botsman.opg, правообладателем является ИП Ермаченок А.А., что подтверждается размещенной на сайте информацией. ООО «Ю-Сервис» платежным агентом ИП Ермаченок А.А. основании агентского договора. Также указала, что сайт botsman.opg является поисковой системой, принцип действия которой основан на автоматическом индексировании общедоступной информации, созданной и размещенной в открытом доступе в сети Интернет третьими лицами - администраторами сайтов. Индексирование представляет собой регулярный и непрерывный автоматизированный процесс обработки страниц сайтов специальной компьютерной системой - поисковым роботом. Обработка подразумевает собой анализ страниц поисковым роботом как совокупности символови запись определенных параметров анализируемой страницы в базу данных. Третьи лица, не связанные с ООО «Ю-Сервис» и ИП Ермаченок А.А., размещают информацию в сети Интернет и при размещении информации они самостоятельно, посредством специальных программных средств, определяют уровень доступности размещенной ими информации для пользователей сети Интернет, а также возможность или невозможность индексирования информации поисковыми системами. Доступ к информации осуществляется пользователями непосредственно на указанный сайтах, а не на сайте botsman, при этом пользователь может осуществить доступ к информации, размещенной в общем доступе в сети Интернет, независимо от того, была ли такая информация проиндексирована какой-либо поисковой системой. Поисковая система не имеет отношения к сайтам третьих лиц, ее операторы не могут удалить саму информацию, расположенную на сайтах третьих лиц, так как не являются администраторами сайтов, проиндексированных поисковой системой. Также пояснила, что если физическое лицо не давало согласие на обработку персональных данных, но по результатам выдачи поисковой системы становится известно о размещении его персональных данных на каком-либо ресурсе, физическое лицо имеет право обратиться с требованием о прекращении обработки персональных данных и их распространении к владельцу ресурса, содержащего персональные данные.
Должностное лицо, составившее протокол начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Омской области Летнева М.Ю. ранее, в судебном заседаниях просила о привлечении ООО «Ю-Сервис» к административной ответственности. Пояснила, что в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу поступила жалоба Кеда И.И. о том, что неустановленное лицо без законных на то оснований разместило его персональные данные на сайте. В ходе установления всех обстоятельств было установлено что сайт botsman принадлежит ООО «Ю-Сервис». В ходе переписки руководитель ООО «Ю-Сервис» вину фактически признал, пояснив, что персональные данные Кеда И.И. с сайта удалены. В ходе подготовки к судебному заседанию установлено, что сайт botsman зарегистрирован за рубежом, его владельцем является иностранное лицо, более подробные сведения о регистраторе сайта получить не представляется возможным. Также пояснила, что вопреки доводам представителя привлекаемого лица, сайт не является поисковой системой, информация, в том числе персональные данные, размещается непосредственно на сайте. Также пояснила, что фактически информация, которой наполняется сайт, в том числе контакты владельца сайта, сведения о пользовательском соглашении, не поддается контролю.
В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Омской области Киприянова Э.В. просила о привлечении ООО «Ю-Сервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, пояснив, что в соответствии с Федеральным законом о персональных данных, оператором персональных данных может являться юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и осуществляющие обработку персональных данных. Полагая, что ООО «Ю-Сервис» обеспечивая прием платежей от граждан и организовав удаление информации с сайта, действовал как оператор персональных данных.
Выслушав пояснения участвующих в судебном процессе лиц, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 07.04.2025 в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу поступили материалы по обращению Кеды И.И. о возможном нарушении законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В своем обращении Кеда И.И. сообщает, что 07.04.2025 на интернет-странице https://botsman.org/people/6670430 были размещены его персональные данные в объеме: фамилия, имя, город проживания, дата, месяц и год рождения.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (деле - Федеральный закон N 152-ФЗ, Закон о персональных данных).
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 152-ФЗ уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, определен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.
Таким органом в соответствии с пунктом 1 Положения о Роскомнадзоре, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), которая осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Управление Роскомнадзора по Омской области на основании п. 7.1.4.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области», утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 2501.2016 № 11, осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием персональных данных на подведомственной территории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 152-ФЗ персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Оператором, в соответствие с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 152-ФЗ, признается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона N 152-ФЗ обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Таким образом, целью указанного Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Перечень случаев, при которых допускается обработка персональных данных, определен частью 1 статьи 6 Закона о персональных данных.
Обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных допускается, если необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных допускается, если она необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом персональных данных договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта персональных данных, устанавливающие случаи обработки персональных данных несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта персональных данных.
Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора).
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о персональных данных согласие субъекта на обработку его персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельств, в силу которых такое согласие не требуется, возлагается на оператора (часть 3 статьи 9 Закона о персональных данных).
Согласие должно содержать перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных (пункт 7 части 4 статьи 9 закона о персональных данных).
Из системного толкования приведенных норм следует, что сбор, обработка, передача, распространение персональных данных возможны только с согласия субъекта персональных данных, при этом согласие должно быть конкретным. Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу.
Частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ (в редакции закона на дату совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что после получения от Кеда И.И. жалобы на незаконную обработку его персональных данных на сайте https://botsman.org/people/6670430, Управлением направлен информационный запрос в адрес ООО «Ю-Сервис» по существу доводов Кеды И.И., в том числе предложено привести правовые основания для размещения ООО «Ю-Сервис» персональных данных.
09.07.2025 генеральным директором ООО «Ю-Сервис» Моисеевой Н.Л., чьи полномочия подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в адрес Управления дан ответ, в котором руководитель организации, не признавая вины в размещении персональных данных, указывая на то, что сайт botsman является поисковой системой, подтверждает что ООО «Ю-Сервис» является оператором по обработке персональных данных только в случаях, когда данная обработка явилась следствием действий гражданина по принятию оферты, размещенной на сайте botsman, после ознакомления с политикой обработки и обеспечения защиты персональных данных физических лиц (пользовательским соглашением) и принятием ее условий. Также из вышеназванного ответа следует, что после получения запроса от Управления, выдача персональных данных Кеда И.И. была прекращена.
Анализ текста вышеназванного ответа руководителя ООО «Ю-Сервис», с учетом подробных пояснений о принципе работы Интернет-ресурса, и в отсутствие возражений о принадлежности сайта, позволяет суду прийти к выводу, что по состоянию не позднее 09.07.2025 фактическим владельцем (лицензиаром) сайта являлось ООО «Ю-Сервис».
Проанализировав вышеназванные обстоятельства и правовые нормы, исследовав представленные доказательства: протокол об административном правонарушении № АП-55/4/266 от 12.11.2025, обращение Кеда И.И., скриншот страницы Интернет-сайта botsman, ответ генерального директора ООО «Ю-Сервис» от 09.07.2025, выписку из ЕГРЮЛ в отношении привлекаемого лица, информацию о домене botsman.org, суд приходит к выводу, что вина ООО «Ю-Сервис» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ - обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
К доводам представителя привлекаемого лица о том, что ООО «Ю-Сервис» является платежной системой и действует как платежный агент на основании агентского договора с владельцем сайта ИП Ермаченок А.А. суд относится критически, как направленным с целью избежать административной ответственности.
Также не состоятельны доводы о том, что сайт botsman является поисковой системой. Указанные обстоятельства опровергаются функционалом Интернет-страницы botsman, на которой при введении в поисковую строку анкетных данных (фамилии, имени) предоставляется информация хотя и полученная из иных источников (сайтов), однако размещенная именно на сайте botsman, что подтверждается скриншот страницы сайта с персональными данными Кеда И.И. Кроме того, ранее, выдача персональных данных Кеда И.И.была прекращена ООО «Ю-Сервис», что подтверждается ответом руководителя привлекаемого лица от 09.07.2025.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагает возможным назначить ООО «Ю-Сервис» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ для юридических лиц (в редакции закона на дату совершения административного правонарушения). Принимая во внимание, что с 01.08.2016 ООО «Ю-Сервис» зарегистрировано в качестве микропредприятия, наказание назначается с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ..
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Ю-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области, с/счет 04521А19350), ИНН: 5503082200, КПП: 550601001, наименование банка получателя: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, Кор. сч. 40102810245370000044, номер счета получателя платежа: 03100643000000015200, ОКТМО 52701000, КБК 09611601131019001140, УИН: 09600000000057942368. Постановление № 5-2/2026 от 17.02.2026 по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа направить мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Г. Дудко