ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 апреля 2026 года г. Омск-18, ул. 5-я Кордная, 11а (резолютивная часть оглашена 28 апреля 2026 года)
Мировой судья судебного участка № 67 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Дудко Т.Г., при секретаре Курамбаевой С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Токсановой Айнур Талгатовны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Октябрьского округа г. Омска проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Октябрьского административного округа г. Омска законодательства об обращениях граждан при рассмотрении обращений граждан, поступивших в первом квартале 2026 года, в ходе которой установлено, что 06.02.2026, 04.03.2026, 03.03.2026, 04.03.2006, 05.03.2026, 11.03.2026 и 13.03.2026, по адресу: г. Омск ул. Л. Чайкиной, д. 1, должностным лицом администрации Октябрьского административного округа г. Омска - заместителем главы администрации г. Омска Токсановой А.Т. нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
В судебном заседании Токсанова А.Т. участия не принимала, извещена надлежаще.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского АО г. Омска Иванченко М.И. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь Токсанову А.Т. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
В силу статьи 14 Федерального закона № 59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
На основании распоряжения мэра г. Омска от 30.01.2025 № 44-к Токсанова А.Т. назначена на должность заместителя главы администрации Октябрьского АО г. Омска с 30.01.2025.
В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы администрации Октябрьского административного округа г. Омска, утв. Главой администрации Октябрьского административного округа г. Омска 07.04.2025, на заместителя главы администрации возлагаются обязанности по поручению главы администрации округа в пределах своей компетенции, предусмотренной настоящей должностной инструкцией, проводить личные приемы граждан, рассматривать обращения граждан, по результатам их рассмотрения готовить ответы за своей подписью.
С должностной инструкцией Токсанова А.Т. ознакомлена 07.04.2025.
Согласно приложению к распоряжению главы администрации Октябрьского АО г. Омска от 22.10.2024 № 1651 (в редакции распоряжения от 07.07.2025 № 1033) «О распределении обязанностей между первым заместителем главы администрации Октябрьского административного округа города Омска, заместителями главы администрации Октябрьского административного округа города Омска, управляющим делами администрации Октябрьского административного округа города Омска» Токсанова А.Т. - заместитель главы администрации округа, обеспечивает на территории округа реализацию полномочий администрации округа, установленных Положением об администрации округа, а также другими муниципальными правовыми актами города Омска, работу с населением и общественными объединениями (организациями).
Из материалов дела следует, что 03.02.2026 администрацией Октябрьского АО г. Омска зарегистрировано обращение Калмыкова Н.Г., в котором он указывает, что является сиротой (с приложением документов), проживает по адресу: г. Омск ул. Орджоникидзе, д. 268 корп. 1 кв. 210 и просит зарегистрировать его по месту жительства на территории Октябрьского АО г. Омска.
Согласно регистрационно-контрольной карточке учета письменного обращения, обращению присвоен номер ОГ-ОАО/21. Главой администрации поручено заместителю главы администрации Токсановой А.Т. рассмотреть и подготовить ответ в срок до 27.02.2026.
06.02.2026 администрацией за подписью заместителя главы администрации округа Токсановой А.Т. дан ответ № Исх. -ОГ-ОАО/134, согласно которому в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение направлено в администрацию Центрального административного округа города Омска для рассмотрения по существу и информирования заявителя в установленный законом срок.
Вместе с тем, представленный Калмыкову Н.Г. не соответствует требованиям п. 3 статьи 5, п. 1,4 статьи 8 «Федерального закона № 59-ФЗ, поскольку содержит формальную ссылку на положения Федерального закона, но не содержит конкретики, позволяющей заявителю понять основания для перенаправления его заявления иному муниципальному органу.
Также в администрации округа 02.03.2026 зарегистрировано обращение Бовкуненко М.М. за номером ОГ-ОАО/64, в котором заявитель просил организовать отлов бродячей собаки по адресу: г. Омск ул. Харьковская, 23 подъезд 4, а также указывает, что обращение в муниципальный приют для животных было оставлено без реакции.
В ответе заявителю от 04.03.2026 за номером Исх-ОГ-ОАО/237, за подписью Токсановой А.Т. не дана оценка доводу заявителя об игнорировании БУ г. Омска «Муниципальный приют для животных» поступающих обращений, копия обращения не направлена в департамент городского хозяйства Администрации г. Омска, чьим структурным подразделением является муниципальный приют, что является нарушением требований пунктов 1,2, части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ о необходимости объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, а также необходимости сбора документов, имеющих значение для рассмотрения обращения.
В силу статьи 2 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 113-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей.
Порядок и сроки составления списков кандидатов в присяжные заседатели предусмотрен положениями статьи 5 Федерального закона № 113-ФЗ, согласно которым кандидаты в присяжные заседатели муниципального образования определяются путем случайной выборки с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на основе содержащихся в ее информационном ресурсе персональных данных об избирателях, участниках референдума. При этом из числа отобранных граждан исключаются лица, которые не могут быть присяжными заседателями в соответствии с частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона (часть 4).
О составлении списка и запасного списка кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования исполнительно-распорядительный орган муниципального образования извещает граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также уведомляет граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, в течение двух недель предоставляет гражданам возможность ознакомиться с ними и рассматривает поступающие от граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, письменные заявления об исключении их из этих списков и исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели, содержащихся в этих списках (часть 5).
Граждане имеют право обращаться в исполнительно-распорядительный орган соответствующего муниципального образования с письменными заявлениями о необоснованном включении их в указанные списки, об исключении их из этих списков или исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели, содержащихся в этих списках (часть 11).
Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования в пятидневный срок рассматривает поступившие в соответствии с частью 11 настоящей статьи письменные заявления и принимает по ним решения, которые могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (часть 12).
Установлено, что в период с 25.02.2026 по 02.03.2026 в администрацию Октябрьского АО г. Омска поступали обращения граждан, включенных в списки присяжных заседателей, об исключении их из списков по различным основаниям:
- обращение Кириллова И.В., зарегистрировано 25.02.2026 за № ОГ-ОАО/45;
- обращение Аникиной Т.С., зарегистрированное 25.02.2026 за № ОГ-ОАО/48;
- обращение Хохловой И.В., зарегистрировано 26.02.2026 за № ОГ-ОАО/50;
- обращение Авдониной В.А., зарегистрировано 26.02.2026 за № ОГ-ОАО/51;
- обращение Кисловой Н.В., зарегистрировано 27.02.2026 за № ОГ-ОАО/52;
- обращение Лебедева И.А., зарегистрировано 02.03.2026 № ОГ-ОАО/55;
- обращение Лебедевой Е.Ю., зарегистрировано 02.03.2026 за № ОГ-ОАО/56;
- обращение Кукевич С.О., зарегистрировано 02.03.2026 за № ОГ-ОАО/58;
- обращение Киваевой Л.П., зарегистрировано 02.03.2026 за № ОГ-ОАО/61;
- обращение Баранова А.И., зарегистрировано 02.03.2026 за № ОГ-ОАО/63;
- обращение Матвеева Е.Д., зарегистрировано 02.03.2026 № ОГ-ОАО/65;
- обращение Соболева М.Ю., зарегистрировано 02.03.2026 за № ОГ-ОАО/66;
- обращение Кузнецова Д.В., зарегистрировано 03.03.2026 за № ОГ-ОАО/67.
Согласно регистрационно-контрольным карточкам учета письменного обращения, по распоряжению главы администрации, ответы на вышеназванные обращения надлежало подготовить Токсановой А.Т.
В соответствии с требованиями части 12 статьи 5 Федерального закона № 113-ФЗ и положениями статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответ на обращение граждан об исключении их из списков кандидатов в присяжные заседатели надлежало рассмотреть: поступившие 25.02.2026 - не позднее 02.03.2026, поступившие 26.02.2026 - не позднее 03.03.2026, поступившие 27.02.2026- не позднее 04.03.2026, поступившие 02.03.2026 и 03.03.2026 - не позднее 10.03.2026.
Из материалов дела следует, что по всем вышеназванным обращениям ответы гражданам даны 20.03.2026, т.е. с нарушением срока, установленного частью 12 статьи 5 Федерального закона № 113-ФЗ.
Кроме того, 10.03.2026 за № ОГ-ОАО/102 зарегистрировано обращение Кузнецовой В.Г. об исключении ее из списков кандидатов в присяжные заседатели. В обосновании требования заявитель указала на то, что является гражданкой Турции, о чем уведомила соответствующие государственные органы посредством портала «Госуслуги». Вместе с тем, ответ администрации округа от 13.03.2026 не содержит конкретного решения по обращению Кузнецовой В.Г., а лишь указывает на то, что информация заявителя принята к сведению и будет учтена в 2027 году, проверка доводов заявителя не проведена.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание, что Токсанова А.Т. является должностным лицом органа местного самоуправления, в обязанности которого входит поручению главы администрации округа в пределах своей компетенции, рассматривать обращения граждан, по результатам их рассмотрения готовить ответы за своей подписью, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Токсановой А.Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние, выраженные при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств,, характер совершенного административного правонарушения и с учетом целей административного наказания, изложенных в ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим виновным, так и другими лицами, суд считает возможным назначить Токсановой А.Т. административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Токсанову Айнур Талгатовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН: 5503078203; КПП: 550301001; номер счета банка получателя средств: 40102810245370000044; наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России// УФК по Омской области г. Омск; номер счета получателя: 03100643000000015200, КБК: 00511601053010059140, БИК: 015209001, ОКТМО: 52701000, постановление № 5-134/2026 от 28.04.2026 по ст. 5.59 КоАП РФ, идентификатор 0209929855006750013420262.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Т.Г. Дудко