ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Славгород 09 апреля 2026 года резолютивная часть постановления оглашена 07 апреля 2026 года и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Славгорода Алтайского края Сарычева А.Л. (адрес суда - г. Славгород, ул. Ленина, д. 198), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица начальника «филиала Славгородский» Акционерного общества «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края» Горюнова <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ГУ МВД России по Алтайскому краю, код подразделения <НОМЕР>, адрес регистрации/ места жительства: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу 22 ВР <НОМЕР> от 04.03.2026 об административном правонарушении, 22.02.2026 в период с 10 час. 20 мин. до 16 час. 00 мин. в ходе постоянного рейда было выявлено, что на поверхности автомобильной автодороге 01 К-03 Змеиногорск - Рубцовск - Волчиха - Михайловское - Кулунда - Бурла - граница Новосибирской области с 383 км. по 374 км., имеется недостаток зимнего содержания в виде наличия на проезжей части снежного наката, зимней скользкости и рыхлого снега, а также сформирован дефект дорожного покрытия, выбоины, проломы, просадки, чем нарушил требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установленные п. 8.1 и п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», тем самым в нарушение п. 13 Основных положений правил дорожного движения Российской Федерации, своими противоправными действиями создало угрозу безопасности дорожного движения.
Действия Горюнова Е.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании Горюнов Е.А. вину в совершении правонарушении не признал, пояснил что на автомобильной дороге 01 К-03 18.02.2026 проводились работы по очистке автомобильной дороге от снега, 19.02.2026 проводилась отчистка обочин и распределение пескосоляной смеси, 20.02.2026 проводилось обследование автомобильной дороги и распределение пескосоляной смеси, 22.02.2026 с 11 час. 10 мин. проводилось очистка дороги от снега и распределение пескосоляной смеси, что подтверждается журнальными записями и сведениями ГЛОНАСС. Также указал, что согласно ответа ЕДДС администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края 22.02.2026 обращений по плохому состоянию дорог на территории муниципального округа Славгород Алтайского края не поступало. Указал, что 18.02.2026 прошел ливень, что усложнило работы по очистке автомобильной дороги.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»:
- п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению;
- п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-Р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» требования ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и ГОСТ Р 52766-2006 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» являются обязательными для применения.
Согласно п. 13 Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Установлено, что Горюнов Е.А. является начальником филиала Славгородский» Акционерного общества «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края» (адрес общества - <АДРЕС>) с 11.09.2020 (приказ <НОМЕР>).
Согласно трудового договора <НОМЕР> начальник филиала Славгородский» Акционерного общества «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края» обязан обеспечивать надлежащее транспортно-эксплуатационное состояние закрепленных за филиалом автомобильных дорог и дорожных сооружений, бесперебойный и безопасный проезд транспорта по ним.
22.02.2026 в период с 10 час. 20 мин. до 16 час. 00 мин. в ходе постоянного рейда на автомобильной автодороге 01 К-03 Змеиногорск - Рубцовск - Волчиха - Михайловское - Кулунда - Бурла - граница Новосибирской области с 383 км. по 374 км. было выявлено:
- сформирован снежный накат и гололедица глубиной 1 см. и 1,5 см.;
- сформирован дефект дорожного покрытия, выбоины, проломы, просадки проезжей части глубиной 10,5 см., 5,5 см. и 7,8 см..
Факт совершения административного правонарушения Горюновым Е.А. подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Горюнова Е.А.; рапортом врио начальника отделения надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Славгородский» Хоменко С.Г.; протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; фототаблицей; актом о проведении постоянного рейда; решением о проведении постоянного рейда; копией приказа о назначении Горюнова Е.А. на должность начальника «филиала Славгородский» Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление»; трудовым договором; дополнительными соглашениями к трудовому договору; должностной инструкцией начальника филиала Славгородский» Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Северо-Западное дорожно-строительное управление»; уставом Акционерного общества «Северо-Западное дорожно-строительное управление Алтайского края»; выпиской ЕГРЮЛ; приказом о назначении персонально ответственных лиц за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края и искусственных дорожных сооружений на них в Северо-Западной зоне в 2025-2026 гг.; перечнем автомобильных дорог, обслуживаемых Северо-Западным ДСУ на 01.01.2025 г.; государственным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего использования регионального или межмуниципального значения Алтайского края и искусственных дорожных сооружений на них в Северо-Западной зоне в 2025-2026 гг.; и иными материалами дела.
Не доверять приведенным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречивы и согласуются между собой. Имеющиеся в деле документы составлены полномочным должностным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Вопреки доводам Горюнова Е.А. наличие выполненных работ по очистке дорог от снега 18.02.2026, 19.02.2026, 22.02.2026 не освобождает должностное лицо Горюнова Е.А. от надлежащего исполнения обязанности по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и контроля за обеспечением безопасности дорожного движения. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, Горюнов Е.А. не принял все необходимые меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной автодороги 01 К-03 Змеиногорск - Рубцовск - Волчиха - Михайловское - Кулунда - Бурла - граница Новосибирской области с 383 км. по 374 км.. Согласно представленной фототаблице к акту от 22.02.2026 достоверно установлено, что на автомобильной автодороги 01 К-03 Змеиногорск - Рубцовск - Волчиха - Михайловское - Кулунда - Бурла - граница Новосибирской области с 383 км. по 374 км. сформирован снежный накат и гололедица глубиной 1 см. и 1,5 см., а также сформирован дефект дорожного покрытия, выбоины, проломы, просадки проезжей части глубиной 10,5 см., 5,5 см. и 7,8 см.. Приведенные в доводы не свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих возможность применения к юридическому лицу мер административной ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
Доводы должностного лица о неблагоприятных погодных условиях, которые осложнили уборку автомобильной дороги суд принимает во внимание, однако суд полагает, что при возникновении указанных условий и обстоятельств, Горюнов Е.А., являясь ответственным должностным лицом за состояние дорог, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц граждан - участников дорожного движения, их имущественных прав, в целях соблюдения их прав на безопасное передвижение по проезжей части, обязан был максимально усилить контроль за обеспечением безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Кроме того, отсутствие обращений по плохому состоянию дорог на территории муниципального округа город Славгород Алтайского края в ЕДДС администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица вмененного состава административного правонарушения.
Непризнание Горюновым Е.А. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья считает избранным способом защиты во избежание административной ответственности.
Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 КоАП РФ), мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Горюнова Е.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья не находит, поскольку совершение правонарушения в области дорожного движения, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения должностного лица Горюнова Е.А. от ответственности по иным основаниям также не имеется.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
При определении вида и размера наказания Горюнову Е.А. судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, степень вины нарушителя и его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств (статья 4.2 КоАП РФ), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (статья 4.3 КоАП РФ), и приходит к выводу о назначении данному лицу административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 12.34, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Горюнова <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН 2224011531, КПП 222401001; расчетный счет 03100643000000011700, банк получателя ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России, БИК 010173001, код ОКТМО 01701000, УИН 18810422260360000844, протокол об административном правонарушении 22 ВР № 157958 от 04.03.2026.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу в судебный участок № 3 г. Славгорода Алтайского края по адресу: г. Славгород, ул. Ленина, д. 198, электронная почта: slavgorod3@mirsud.alregn.ru.
При отсутствии информации об уплате административного штрафа либо документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление подлежит направлению в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Нарушение установленного ст. 32.2 КоАП РФ срока для оплаты административного штрафа влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Славгородский городской суд Алтайского края через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
и.о. мирового судьи А.Л. Сарычева
Подлинник судебного акта находится в материалах дела об административном правонарушении на судебном участке № 3 г. Славгорода Алтайского края № 5-91/2026
Судебный акт не вступил в законную силу 09.04.2026