ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА> года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в г. <АДРЕС> <ФИО1>,
При секретаре <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (Далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ОГРН <НОМЕР>, адрес регистрации юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представило в службу занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение пяти рабочих дней со дня публикации на платформе omsk.zarplata.ru <ДАТА> года о наличии вакантных рабочих мест и вакантных должностей со сроком предоставления в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантны должностей - до <ДАТА> года включительно.
Своими действиями (бездействием) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушении, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения по юридическому адресу, представителя в судебное заседание не направило, ходатайство об отложении слушания дела не поступало.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело административном правонарушении без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образует бездействие - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении.
В силу ч. 2 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной ч. 1 настоящей статьи, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.
На основании ч. 6 ст. 53 Федерального закона от <ДАТА> N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА> на платформе omsk.zarplata.ru о ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выставлена вакансия - продавца-консультанта (л.д. 7-10).
Следовательно, срок предоставления в государственную службу занятости информации в течение пяти рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей - до <ДАТА> года включительно.
Непредставление ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в указанный срок в государственную службу занятости информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях послужило основанием для составления <ДАТА> составленным главным специалистом отдела надзора и контроля в сфере занятости населения Департамента занятости населения Министерства труда и социального развития <АДРЕС> области протокола об административном правонарушении, согласно которого ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» своевременно не предоставило в государственную службу занятости, предусмотренную законодательством информацию о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении; извещением о вызове на составление протокола об административном правонарушении; почтовыми отправлениями и иными материалами дела.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права юридического лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным с момента истечения установленного законом срока предоставления сведений.
Таким образом, суд пришел к выводу, что в бездействии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по непредставлению в государственную службу занятости информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и его бездействия необходимо квалифицировать как непредставление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Срок давности привлечения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ не истек.
Санкция статьи 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде влечет предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
При назначении наказания суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При этом при рассмотрении вопроса о возможности назначения наказания в виде предупреждения должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
Кроме того, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Принимая во внимание, установленные судом фактические обстоятельства по делу, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то, что ранее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности не привлекалось, суд полагает возможным назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде предупреждения, поскольку данное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>