ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 11.11.2025, мотивированное постановление вынесено 12.11.2025 г. Омск 12 ноября 2025 год
Мировой судья судебного участка № 62 в Ленинском судебном районе в г. Омске Евстратенко М.В. (юридический адрес: г. Омск, ул. 6-я Комсомольская, д. 30, каб. 20), при секретаре Бобекеевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Андриановой Н.Е., протокол об административном правонарушении и другие материалы дала в отношении:
юридического лица Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 148 им. В.Ф. Маргелова» (ОГРН 1025501174478 дата присвоения 30.10.2002, ИНН 5505022414, КПП 550501001), юридический адрес: г.Омск, ул. Василия Маргелова, д. 400/1.
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Главным специалистом - экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Кабановой Д.А. установлено, что Бюджетным общеобразовательным учреждением города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 148 им. В.Ф. Маргелова» (далее БОУ г. Омска «СОШ №148 им. В.Ф. Маргелова») по состоянию на 00 часов 01 минуту 16.08.2025 не исполнены п.п. 1, 2 (в части устранить дефекты пола в кааб. 301, в актовом зале, в кабинетах № 221, в швейной мастерской), 3, 4, 5, 6, 8 предписания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.05.2025, а именно;
п. 1 - рекреация на 2 этаже; лестничный марш около библиотеки, переход в медпункт, переход из дошкольных групп в школу не оборудован оконными рамами без дефектов, с цельным остеклением;
п. 2 - не устранены дефекты пола в каб. 301, актовом зале, кааб. № 221, в швейной мастерской;
п. 3 - не устранены дефекты пола в большом спортивном зале;
п. 4 - лестничный марш между дошкольными группами не оборудован оконными рамами, обеспечивающими возможность проведения проветриваний;
п. 5 - в туалете для мальчиков, при большом спортивном зале унитаз не приведен в исправное состояние;
п. 6 - не устранены дефекты пола в раздевалках при спортивном зале, туалетах при спортивном зале;
п. 8 - уровни искусственной освещенности при общем освещении на доске в учебном кабинете начальных классов № 1207 не соответствуют гигиеническим нормативам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В судебном заседании представитель юридического лица Андрианова Н.Е., которая назначена на должность директора Приказом № 579-кр от 30.07.2025 пояснила, что большая часть предписания исполнена, оставшиеся пункты не исполнены юридическим лицом ввиду отсутствия финансирования, письмо в Департамент образования администрации г. Омска о предоставлении необходимого финансирования для исполнения предписания направлено, но на день судебного заседания ответ не получен.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании участия не принимал, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.
Стать 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28:
- остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3);
- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2);
- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3);
- конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения) (п. 2.7.2);
- на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м 2, от 3 до 7 лет - 16,0 м 2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м 2 на ребенка. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов (п.2.4.11);
- уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.8.1).
Выдача предписания в случае выявления нарушений законодательства является предусмотренной законом мерой реагирования, направленной на пресечение и устранение нарушений. Исполнимость предписания, является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение. Следовательно, предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.
Мировым судьей установлено, что содержание предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.05.2025 ясно позволяет определить, какое нарушение БОУ г. Омска «СОШ № 148 им. В.Ф. Маргелова» необходимо устранить и каким способом, в связи с чем, предписание отвечает принципам конкретности и исполнимости. Затруднительность исполнения предписания не может свидетельствовать о незаконности данного предписания и о том, что в конечном итоге оно не может быть исполнено.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в установленный срок (до 15.08.2025) предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.05.2025, выданное БОУ г. Омска «СОШ № 148 им. В.Ф. Маргелова» не исполнено. Предписание получено 30.05.2025 представителем юридического лица, срок исполнения предписания до 15.08.2025.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не представлены доказательства, подтверждающие принятие каких-либо мер по устранению нарушений, представитель юридического лица пояснила в судебном заседании, что письмо в Департамент образования г. Омска направлено, но ответ в настоящее время не получен. Документы, подтверждающие принятие мер по исполнению предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.05.2025 в период с 30.05.2025 на день судебного заседания представителем юридического лица не представлены.
Вина юридического лица БОУ г. Омска «СОШ № 148 им. В.Ф. Маргелова» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №1/213-25 от 27.10.2025, протокол составлен с участием представителя юридического лица Андриановой Н.Е. и получен лично (л.д. 3-5); уведомлением о времени и месте составление протокола (л.д. 6-7); уведомлением о проведении обязательного профилактического визита от 07.05.2025 (л.д. 8-9); Актом профилактического визита от 30.05.2025 (л.д. 10-19): предписанием № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 30.05.2024 (л.д. 20-25); информацией от 10.09.2025 (л.д. 26-27); решением по итогам рассмотрения жалобы (л.д. 28-31); Приказом № 579-кр от 30.07.2025 (л.д. 32); Уставом БОУ г. Омска «СОШ № 148 им. В.Ф. Маргелова» (л.д. 33-53); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 54-58) и другими материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признаются мировым судьей достоверными и достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми мировым судьей не установлено.
Бездействие юридического лица БОУ г. Омска «СОШ № 148 им. В.Ф. Маргелова» квалифицируются мировым судьей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождение юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено, поскольку суду не представлено доказательств, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, мировым судьей не установлено.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает справедливым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ст. 32.2 КоАП РФ, мировой судья постановил:
юридическое лицо Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 148 им. В.Ф. Маргелова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по реквизитам: получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, № счета получателя платежа 03100643000000015200 в ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, кор/сч 40102810245370000044, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855006250053520259.
Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в канцелярию суда, расположенную по адресу: г. Омск, ул. 6-я Комсомольская, д. 30, кабинет 10 в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Евстратенко