ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 марта 2026 года город Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А., рассмотрев (по адресу <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Стародубова Павла Викторовича, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес> (ИНН №, ОГРН ИП №),
УСТАНОВИЛ:
29 декабря 2025 года в 11 часов 20 минут в <адрес> на остановочном пункте «Музей археологии» транспортное средство (автобус) марки «№», государственный регистрационный знак №, которое находится в эксплуатации по путевому листу от 29.12.2025 у ИП Стародубова П.В., имеющего лицензию для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер № № от 24.06.2019, под управлением водителя ФИО4, осуществлял организованную перевозку группы детей по заказу в городском сообщении, по маршруту: «<адрес>, <адрес>, <адрес>, в количестве 34-х человек» с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части оснащения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS, а именно автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил требования пункта 6 части 4 статьи 1, статьи 2, части 4 статьи 4, части 1 статьи 8, статьи 19.2 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, раздела 1 пункта 4, раздела 3 пункта 8 п.п. «д», раздела 5 пункта 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункты 2, 3, 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых при перевозке опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», статей 3.1, 3.2 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ, абзаца 2 пункта 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145, пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS».
Стародубов П.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
Согласно статье 3 Закона о лицензировании лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
В силу пункта 6 части 4 статьи 1 Закон о лицензировании особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В силу части 2 статьи 2 Закона о лицензировании соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно.
Одним из основных принципов осуществления лицензирования является установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (часть 4 статьи 4 Закона о лицензировании).
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона о лицензировании).
Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (часть 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании).
Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
В соответствии с пунктом 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно пункту 8 указанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:
д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно подп. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В ходе рассмотрения дела установлено, что 25 декабря 2025 года в 11 часов 20 минут в ходе проведения постоянного рейда в районе <адрес> на остановочном пункте «Музей археологии» произведен осмотр транспортного средства – (автобус) марки «№», государственный регистрационный знак №, которое находится в эксплуатации по путевому листу от 29.12.2025 у ИП Стародубова П.В., имеющего лицензию для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер № № от 24.06.2019, под управлением водителя ФИО5, осуществлял организованную перевозку группы детей по заказу в городском сообщении, по маршруту: «<адрес> <адрес>, в количестве 34-х человек» с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части оснащения автобуса работоспособной аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Таким образом, ИП Стародубов П.В. нарушил требования пункта 6 части 4 статьи 1, статьи 2, части 4 статьи 4, части 1 статьи 8, статьи 19.2 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, раздела 1 пункта 4, раздела 3 пункта 8 п.п. «д», раздела 5 пункта 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункты 2, 3, 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых при перевозке опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», статей 3.1, 3.2 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ, абзаца 2 пункта 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145, пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых при перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS».
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Стародубова П.В. объективно подтверждается исследованными при рассмотрении дела материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии № от 02.02.2026, актом постоянного рейда № № от 28.11.2025, протоколом осмотра от 29.12.2025; протоколом опроса водителя ФИО6 от 29.12.2025; протоколом инструментального обследования от 29.12.2025; постановлением от 29.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО7.; постановлением от 29.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО8.; фотоматериалом; путевым листом № № от 29.12.2025; свидетельством о регистрации ТС, водительским удостоверением, договором фрахтования транспортного средства от 29.12.2025; выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Стародубова П.В. от 22.11.2024.
Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.
В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При установленных обстоятельствах по делу, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП Стародубова П.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Вина ИП Стародубова П.В. в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению правил и норм, материалы дела не содержат.
Оценивая размер подлежащего применению к индивидуальному предпринимателю административного наказания, судья учитывает следующее.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Стародубову П.В. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований для освобождения ИП Стародубова П.В. от административной ответственности не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Стародубова П.В., судьей не установлено.
Оснований признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается.
В соответствии с примечанием к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Санкция части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, и с учетом всех обстоятельств дела, а также требований ст. 4.1 КоАП РФ считаю, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в частности, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что выплата штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов индивидуального предпринимателя, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Снижение размера санкции до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Стародубова Павла Викторовича, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес> (ИНН №, ОГРН ИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Кировский районный суд г. Хабаровска.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.
В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.А. Останина
Копия верна. Судья: К.А. Останина