ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Славгород 26 декабря 2025 г.
Мировой судья судебного участка №2 г.Славгорода Алтайского края Шарова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении генерального директора Акционерного общества «Торговый ряд г.Славгорода» (далее - АО «Торговый ряд г.Славгорода») Ковшира <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, установил:
из протокола об административном правонарушении №225041000107 от 14 ноября 2025 года, составленного государственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО Тома В.Г. следует, что генеральным директором АО «Торговый ряд г.Славгорода» Ковшира З.Н. совершено правонарушение выразившееся в нарушении условий,предусмотренных лицензией на осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта при следующих обстоятельствах.
На основании решения о проведении постоянного рейда №511/2025 от 31.03.2025 проведена проверка транспортного средства - марки ПАЗ 320540-04, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, осуществляющего лицензируемую, регулярную, коммерческую перевозку пассажиров в количестве 2 человек по муниципальному маршруту в городском сообщении <НОМЕР> СЗР-СЗР по путевому листу от <ДАТА6> под управлением водителя <ФИО2>, в ходе которой <ДАТА7> <АДРЕС> выявлены нарушения транспортного законодательства, совершенные генеральным директором АО «Торговый ряд г.Славгорода» Ковшира З.Н., а именно в путевом листе отсутствовали дата, время проведения предрейсового тех.контроля ТС, расшифровка подписи, показания одометра, дата, время выпуска ТС на линию с парковки, подпись, расшифровка подписи, чем нарушены ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", приказ Минтранса России от 28.09.2022 №390 "Об утверждении состава сведений, п.п. «г» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616.
Действия генерального директора АО «Торговый ряд г.Славгорода» Ковшира З.Н. квалифицированы должностным лицом как административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Ковшира З.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством телефонной связи, ходатайств об отложении дела не поступило. На основании статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Журавлева О.И. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, выявленные нарушения признала. Вместе с тем, указывая на то, что должностное лицо не было извещено о дате составления протокола об административном правонарушении, нарушения, выявленные в ходе рейда, устранены в полном объеме, при этом ранее механик АО «Торговый ряд г.Славгорода» привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Государственный инспектор Тома В.Г. в судебном заседании пояснил, что расхождения в акте №16 от 06 октября 2025 года, который имеется в материалах дела с актом, выданным водителю, обусловлены технической опиской, поскольку нарушения обязательных требований, указанные в п.5.9 и п.5.10 фактически были установлены в ходе постоянного рейда.
Выслушав объяснения защитника, заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол, изучив и оценив письменные материалы дела, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему.
Часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
П.п. «г» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» предусматривает, что лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Согласно статье 6 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" путевой лист должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист должен быть оформлен арендодателем.
Дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом.
Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).
Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо "выпуск на линию не разрешен" - если при контроле выявлены указанные несоответствия.
Однако, указанные условия лицензионных требований к осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта не соблюдены, иного суду не представлено.
В соответствии с постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края №204 от 12.03.2024 муниципальное унитарное предприятие «Торговый ряд г.Славгород» реорганизовано путем преобразования в акционерное общество «Торговый ряд».
Из сведений Единого государственного реестра юридических лиц следует, что дополнительном видом деятельности АО «Торговый ряд г.Славгород» является деятельность по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении права (код КДЕС 49.31.21). Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральный директор АО «Торговый ряд г.Славгорода» Ковшира З.Н. имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, в связи с чем, обязана соблюдать требования действующего законодательства РФ.
Собранные по делу об административном правонарушении и исследованные доказательства достоверно свидетельствуют о том, что должностным лицом нарушены условия, предусмотренные лицензией на осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта.
Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора АО «Торговый ряд г.Славгорода» Ковшира З.Н. подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, решением о проведении постоянного рейда от 31.03.2025 №511/2025, актом постоянного рейда №16 от 06.10.2025, копией путевого листа, копией свидетельства о регистрации ТС, копией водительского удостоверения, копией договора аренды муниципального имущества №10 от 13.06.2025 и актом приема-передачи, выпиской из реестра лицензий, из которой следует, что лицензия Л022-00112-22/00417734 (АК-22-001905) от 11.02.2022 выдана АО «Торговый ряд г.Славгород» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, а также иными материалами дела.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в письменных материалах, представленных должностным лицом, выявившим совершенное Ковшира З.Н. административное правонарушение и составившим необходимые процессуальные документы, также не имеется. Оснований для освобождения от ответственности и прекращения производства по делу об административном правонарушении мировой судья не усматривает.
Доводы Журавлевой О.И. о том, что генеральный директор Ковшира З.Н. не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку ранее механик автотранспорта АО «Торговый ряд г.Славгорода» привлечен за аналогичное правонарушение обоснованными признать нельзя в силу следующего.
Исходя из правовой позиции, сформулированной в абзаце 1 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что привлечению к административной ответственности подлежат как работники организации за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, так и руководители.
Доводы и утверждение Журавлевой О.И. о том, что должностное лицо не было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, опровергается установленными в судебном заседании доказательствами, в том числе показаниями должностного лица, который подтвердил передачу телефонограммы на служебный номер телефона директора Ковшира З.Н. При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено Ковшира З.Н. впервые, само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил: признать генерального директора Акционерного общества «Торговый ряд г.Славгорода» Ковшира Зинаиду Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Жалоба на постановление может быть подана мировому судье или в Славгородский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Л.И. Шарова
Копия верна: Мировой судья Л.И. Шарова
Постановление в законную силу не вступило 26.12.2025. Подлинник судебного акта находится в материалах дела об административном правонарушении №5-407/2025 судебного участка № 2 г.Славгорода Алтайского края. Секретарь Я.А. Иванова