ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Славгород 26 декабря 2025 г.
Мировой судья судебного участка №2 г.Славгорода Алтайского края Шарова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Акционерного общества «Торговый ряд г.Славгорода» (далее - АО «Торговый ряд г.Славгорода»), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, установил:
из протокола об административном правонарушении №225041000106 от 14 ноября 2025 года, составленногогосударственным инспектором ТОГАДН по Алтайскому краю (г.Славгород) МТУ Ространснадзора по СФО Тома В.Г. следует, что АО «Торговый ряд г.Славгорода» совершено правонарушение выразившееся в нарушении условий, предусмотренных лицензией на осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта при следующих обстоятельствах.
На основании решения о проведении постоянного рейда №511/2025 от 31.03.2025 проведена проверка транспортного средства - марки ПАЗ 320540-04, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, осуществляющего лицензируемую, регулярную, коммерческую перевозку пассажиров в количестве 2 человек по муниципальному маршруту в городском сообщении <НОМЕР> СЗР-СЗР по путевому листу от <ДАТА4> под управлением водителя <ФИО1>, в ходе которой <ДАТА5> <АДРЕС> выявлены нарушения транспортного законодательства, совершенные генеральным директором АО «Торговый ряд г.Славгорода» Ковшира <АДРЕС>., а именно в путевом листе отсутствовали дата, время проведения предрейсового тех.контроля ТС, расшифровка подписи, показания одометра, дата, время выпуска ТС на линию с парковки, подпись, расшифровка подписи, чем нарушены ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", приказ Минтранса России от 28.09.2022 №390 "Об утверждении состава сведений, п.п. «г» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616.
Действия АО «Торговый ряд г.Славгорода» квалифицированы должностным лицом как административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица Ковшира <АДРЕС>. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством телефонной связи, ходатайств об отложении дела не поступило. На основании статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Журавлева О.И. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, выявленные нарушения признала. Вместе с этим, ссылаясь на нарушение процедуры проверки и нарушение прав юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении, а также указывая, что нарушения, выявленные в ходе рейда устранены юридическим лицом в полном объеме, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Государственный инспектор Тома В.Г. в судебном заседании пояснил, что расхождения в акте <НОМЕР> от <ДАТА5>, который имеется в материалах дела и актом, выданным водителю, обусловлены технической опиской, поскольку нарушения обязательных требований, указанные в п.5.9 и п.5.10 фактически были установлены в ходе постоянного рейда. Применение видеозаписи при составлении протокола осуществлялось на основании ведомственного приказа МТУ Ространснадзора по СФО в целях выявления коррупционных правонарушений.
Выслушав объяснения представителя, заслушав пояснения должностного лица, составившего протокол, изучив и оценив письменные материалы дела, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему.
Часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании).
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
П.п. «г» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» предусматривает, что лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Согласно статье 6 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" путевой лист должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист должен быть оформлен арендодателем.
Дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом.
Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).
Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо "выпуск на линию не разрешен" - если при контроле выявлены указанные несоответствия.
Однако, указанные условия лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности в области транспорта не соблюдены, иного суду не представлено.
В соответствии с постановлением администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края №204 от 12.03.2024 муниципальное унитарное предприятие «Торговый ряд г.Славгород» реорганизовано путем преобразования в акционерное общество «Торговый ряд». На основании заключенного между муниципальным образованием муниципальный округ город Славгород Алтайского края и АО «Торговый ряд г.Славгород» договора аренды муниципального имущества №10 от 13.06.2025 арендодатель передал и арендатор принял в арендное пользование для осуществления транспортных перевозок пассажиров на территории муниципального округа город Славгород Алтайского края имущество, в том числе автобус ПАЗ 320540-04, государственный регистрационный знак <НОМЕР>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что дополнительном видом деятельности АО «Торговый ряд г.Славгород» является деятельность по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении права (код КДЕС 49.31.21).
Собранные по делу об административном правонарушении и исследованные доказательства достоверно свидетельствуют о том, что АО «Торговый ряд г.Славгород» осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно 06 октября 2025 года допустило перевозку пассажиров водителем автобуса марки ПАЗ 320540-04, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, с нарушением порядка оформления путевого листа.
Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица АО «Торговый ряд г.Славгород» подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, решением о проведении постоянного рейда от 31.03.2025 №511/2025, актом постоянного рейда №16 от 06.10.2025, копией путевого листа, копией свидетельства о регистрации ТС, копией водительского удостоверения, копией договора аренды муниципального имущества №10 от 13.06.2025 и актом приема-передачи, выпиской из реестра лицензий, из которого следует, что лицензия Л022-00112-22/00417734 (АК-22-001905) от 11.02.2022 выдана АО «Торговый ряд г.Славгород» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, а также иными материалами дела.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в письменных материалах, представленных должностным лицом, выявившим совершенное юридическим лицом административное правонарушение и составившим необходимые процессуальные документы, также не имеется. Оснований для освобождения от ответственности и прекращения производства по делу об административном правонарушении мировой судья не усматривает.
Относительно доводов Журавлевой О.И. судья отмечает следующее.
Исходя из правовой позиции, сформулированной в абзаце 1 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
В этой связи привлечение к ответственности должностного лица не исключает ответственность юридического лица.
Согласно положениям части 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
Однако доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для соблюдения условий, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено, что свидетельствует о его вине и отсутствии правовых оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ.
То обстоятельство, что при составлении протокола в соответствии с ведомственным приказом осуществлялась видеозапись, не свидетельствует о нарушении прав лица, в отношении которого он составлен. КоАП РФ не ограничивает лиц участвующих в деле, представлять доказательства суду на любой стадии производства по делу.
Доводы Журавлевой О.И. о том, что проверка административным органом проведена с нарушениями закона, судьей отклоняются как основанные на неверном понимании норм действующего законодательства.
В соответствии с положениями статьи 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" постоянный рейд является режимом государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.
Часть 9 статьи 97.1 Закона N 248-ФЗ определяет, что в случае, если в результате постоянного рейда были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
По настоящему делу решение о проведении постоянного рейда было принято 31.03.2025 врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО, что не противоречит требованиям закона. Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что государственным инспектором был осуществлен именно постоянный рейд как специальный режим государственного контроля, которым не предусмотрено проведение данного вида государственного контроля во взаимодействии с контролируемом лицом или предварительным уведомлением.
С учетом вышеизложенного, вина АО «Торговый ряд г.Славгород» установлена и доказана, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Санкция части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ влечет ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа. Вместе с тем судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Допущенное Обществом правонарушение выявлено по результатам контрольного мероприятия, оно не привело к причинению вреда или угрозы причинения вреда объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать Акционерное общество «Торговый ряд г.Славгорода» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Жалоба на постановление может быть подана мировому судье или в Славгородский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Л.И. Шарова
Копия верна: Мировой судья Л.И. Шарова
Постановление в законную силу не вступило 26.12.2025. Подлинник судебного акта находится в материалах дела об административном правонарушении №5-408/2025 судебного участка № 2 г.Славгорода Алтайского края. Секретарь Я.А. Иванова