ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Славгород 07 апреля 2026 г.
Мировой судья судебного участка №2 г.Славгорода Алтайского края Шарова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Олимп» (далее - ООО «УК Олимп») Сенько Марии Владимировны, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, установил:
из постановления Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13 февраля 2026 года следует, что <ДАТА5> Сенько М.В., являясь директором ООО «УК Олимп» и осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №022000066 от 24.04.2015 не обеспечила надлежащее состояние внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, чем нарушила лицензионные требования по управлению многоквартирными домами, т.е. совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Дурнов Е.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что вина Сенько М.В. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными материалами дела, считал возможным заменить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа на предупреждение.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сенько М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В поступившей телефонограмме Сенько М.В. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, отразила о согласии с нарушениями, отраженными в постановлении делу об административном правонарушении. На основании ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав прокурора, изучив и оценив письменные материалы дела, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без нарушения лицензионных требований.
В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с п.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).
В силу пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных статьей 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.6.1 «ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 544-ст коммунальная услуга теплоснабжения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома. Услуга теплоснабжения должна оказываться круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в приложении № 1. Предоставление потребителям в многоквартирном доме коммунальной услуги теплоснабжения обеспечивается посредством выполнения работы по содержанию внутридомовой системы инженерно-технического обеспечения, с использованием которой осуществляется предоставление потребителям многоквартирного дома отопления.
В соответствии со «СНиП 23-01-99. Строительные нормы и правила Российской Федерации. Строительная климатология», принятыми постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 11.06.1999 № 45, температура воздуха наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) для г. Славгорода составляет - 37°С.
Согласно п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг (Приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 обеспечение нормативной температуры воздуха жилых помещениях в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22 °С).
При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА5> в результате проверки, проведенной Славгородской межрайонной прокуратурой, выявлено несоответствие установленным требованиям температурного режима в жилом помещении, расположенном по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, в котором зафиксирована температура: зал - +12,50С, кухня - +140С, спальня - +150С, комната - +140С, температура наружного воздуха на момент проведения проверки составила: -16 0С.
Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> осуществляет управляющая организация - ООО «УК Олимп» на основании договора управления многоквартирным домом от 31.08.2017 №23.
Из сведений единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «УК Олимп» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. ООО «УК Олимп» имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА6>, сроком действия до <ДАТА13>, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, на основании приказа Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от 24.04.2015 №116. 24.01.2018 в перечень многоквартирных домов по указанной лицензии включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>.
Из выписки единого государственного реестра юридических лиц следует, что директором ООО «УК Олимп» является Сенько М.В.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Собранные по делу об административном правонарушении и исследованные доказательства достоверно свидетельствуют о том, что директором ООО «УК Олимп» нарушены требования, предусмотренные лицензией при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, и в данном случае вина состоит в бездействии директора, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, Сенько М.В. могла принять все необходимые меры для соблюдения лицензионных требований, обеспечить надлежащее состояние внутридомовых инженерных систем, однако этого сделано не было.
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «УК Олимп» Сенько М.В. подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, а именно постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, текстом обращения, договором управления многоквартирным домом с приложениям к нему, актом технического обследования (проверки температурного режима) жилого помещения, сообщением директора ООО «УК Олимп», представлением об устранении и недопущении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также иными материалам дела.
Из письменных объяснений Сенько М.В., данных Славгородскому межрайонному прокурору следует, что нарушение температурного режима в квартире обусловлено, в том числе, недостаточным давлением в системе теплоснабжения. В этих целях ООО «УК Олимп» произведен демонтаж дросселирующих устройств (сопла) в элеваторном узле многоквартирного дома и принимаются все возможные меры для надлежащего содержания общего имущества собственников. Отражено, что вину в совершенном правонарушении признает, в содеянном раскаивается и поскольку ранее к административной ответственности не привлекалась, вред жизни и здоровью лиц не причинен, просила рассмотреть вопрос о замене наказания в виде штрафа на предупреждение.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в письменных материалах, представленных должностным лицом, выявившим совершенное Сенько М.В. административное правонарушение и составившим необходимые процессуальные документы, также не имеется. Оснований для освобождения от ответственности и прекращения производства по делу об административном правонарушении мировой судья не усматривает.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено Сенько М.В. впервые, а санкция ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Олимп» Сенько Марию Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Жалоба на постановление может быть подана мировому судье или в Славгородский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Л.И. Шарова
Копия верна: Мировой судья Л.И. Шарова
Постановление в законную силу не вступило 07.04.2026. Подлинник судебного акта находится в материалах дела об административном правонарушении №5-91/2026 судебного участка № 2 г.Славгорода Алтайского края. Секретарь А.С. Зайцева