ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О назначении административного наказания г.Славгород 16 апреля 2026 г.
Мировой судья судебного участка №2 г.Славгорода Алтайского края Шарова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Здравница», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН 2210009148, ОГРН 1122210000770, установил:
согласно протоколу об административном правонарушении №01027 от 17.03.2026, составленному начальником ПЦО ОВО по г.Славгороду - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю», в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> Обществом с ограниченной ответственностью «Здравница» не проведены мероприятия по проведению процедуры актуализации паспорта безопасности объекта здравоохранения - ООО «Здравница», расположенного по адресу: <АДРЕС>, чем допущены нарушения требований антитеррористической защищенности, выразившиеся в нарушении ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму", Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8.
Действия ООО «Здравница» не содержат признаки уголовно наказуемого деяния и квалифицированы должностным лицом как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бывальцева Н.Н. в судебном заседании вину признала полностью, подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что в настоящее время приняты все меры для устранения выявленных нарушений, просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые.
Заслушав пояснения Бывальцевой Н.Н., исследовав письменные материалы дела, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему выводу.
Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые, в силу пункта 1 Требований, устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно пункту 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с п.п. 31, 32, 36 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.
Однако, указанные требования к антитеррористической защищенности на территории ООО «Здравница» не соблюдены, иного суду не представлено.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Здравница» является действующим юридическим лицом, директор Бывальцева Н.Н. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Таким образом, собранные по делу об административном правонарушении и исследованные судом письменные доказательства, достоверно свидетельствуют о том, что ООО «Здравница» нарушены требования к антитеррористической защищенности на объекте здравоохранения ООО «Здравница», эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем её действия верно квалифицированы по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Здравница» в совершении административного правонарушения, помимо признательных пояснений законного представителя юридического лица, подтверждаются письменными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, актом обследования и категорирования территории и объектов, не подлежащих обязательной охране полицией от 04.03.2026, копией (титульного листа) паспорта безопасности, договором аренды от 10.03.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями из ЕГРН, письменными объяснениями Бывальцевой Н.Н.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в письменных материалах, представленных должностным лицом, выявившим совершенное ООО «Здравница» административное правонарушение и составившим необходимые процессуальные документы, также не имеется. Оснований для освобождения от ответственности, применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении, мировой судья не усматривает.
При назначении размера наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит совершение правонарушения, предусмотренного статьей 20.35 ч.1 КоАП РФ впервые, признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ООО «Здравница» впервые, допущенное юридическим лицом нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта здравоохранения не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Здравница», ИНН 2210009148, ОГРН 1122210000770 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Жалоба на постановление может быть подана мировому судье или в Славгородский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Л.И. Шарова
Копия верна: Мировой судья Л.И. Шарова
Постановление в законную силу не вступило 16.04.2026. Подлинник судебного акта находится в материалах дела об административном правонарушении №5-105/2026 судебного участка № 2 г.Славгорода Алтайского края. Секретарь Я.А. Иванова