РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2026 г. п. Палатка Магаданской области
Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Бадулиной Ю.С., при секретаре Серовой Н.И., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Слащилина Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Хасынского района в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, установил:
исполняющий обязанности прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» (далее по тексту – МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ», Учреждение) с административным иском о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указала, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, требований по содержанию детских (спортивных) площадок, благоустройства общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской инфраструктуры на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области. Прокуратурой района с участием должностного лица Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области 22.12.2025 проведен осмотр детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского округа, по результатам которого выявлены факты несоблюдения ГОСТ Р 52169-2012, Правил благоустройства при содержании последних, а именно, наличие снежных масс и обледенения на территории следующих детских игровых (спортивных) площадок: в п. Палатка - ул. Центральная д.24, ул. Центральная д. 28, ул. Почтовая д.2, ул. Ленина д. 32 «Кремль», ул. Ленина д. 34А «Фрегат», ул. Почтовая д. 10 и ул. Школьная д. 3, ул. Юбилейная д. 18, ул. Юбилейная д. 4, ул. Юбилейная д. 8, ул. Юбилейная д. 10-14; в п. Стекольный – ул. Советская д. 2, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Зеленая д. 12, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Школьная д. 5, ул. Зеленая д. 11, ул. Зеленая д. 2; в п. Хасын – ул. Цареградского д. 16 «Крепость», ул. Цареградского д. 16 (напротив хоккейной коробки). 22.12.2025 в адрес руководителя МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» внесено представление, которое 19.01.2026 рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер направленных на устранение нарушений требований законодательства до настоящего времени не принято. Просил признать незаконным бездействие МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» выразившееся в непринятии мер по приведению детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, Правил благоустройства территории Хасынского муниципального округа, а также непринятии мер по очистке и уборке снежных масс и обледенений на территории детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области. Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» (ОГРН 1164910050139, ИНН 4907001941) принять меры по очистке и уборке снежных масс и обледенений на территории детских игровых (спортивных) площадок: - п. Палатка - ул. Центральная д.24, ул. Центральная д. 28, ул. Почтовая д.2, ул. Ленина д. 32 «Кремль», ул. Ленина д. 34А «Фрегат», ул. Почтовая д. 10 и ул. Школьная д. 3, ул. Юбилейная д. 18, ул. Юбилейная д. 4, ул. Юбилейная д. 8, ул. Юбилейная д. 10-14; - п. Стекольный – ул. Советская д. 2, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Зеленая д. 12, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Школьная д. 5, ул. Зеленая д. 11, ул. Зеленая д. 2; - п. Хасын – ул. Цареградского д. 16 «Крепость», ул. Цареградского д. 16 (напротив хоккейной коробки). Ходатайствовал об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Определением суда от 04.02.20296 к участию в деле привлечены в деле в качестве заинтересованных лиц - Управление жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, Управление имущественных и земельных отношений Хасынского муниципального округа Магаданской области.
Участвующий в деле прокурор в ходе рассмотрения дела на заявленных исковых требованиях настаивал, обосновав доводами, изложенными в иске. Указал, что до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение нарушений законодательства, административным ответчиком не принято.
Представитель административного ответчика МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён, ходатайств об отложении дела не заявлял, направил отзыв, в котором указал, что Главным управлением МЧС России по Магаданской области было направлено экстренное предупреждение о вероятности возникновения чрезвычайной ситуации из-за обильно выпадающих осадков, сведения подготовлены на основании данных ФГБУ «Колымское УГМС», и именно, 04.12.2025, 05.12.2025, 06.12.2025, 10.12.2025, 11.12.2025, 13.12.2025, 14.12.2025, 16.12.2025, 17.12.2025, 18.12.2025, 19.12.2025. Обследование детских площадок прокуратурой района проводилось после продолжительного обильного снегопада с превышением годового выпадения осадков, а также вынесение представления. Рассмотрение представления состоялось 24.12.2025. Главным управлением МЧС России по Магаданской области было направлено экстренное предупреждение о вероятности возникновения чрезвычайной ситуации из-за обильно выпадающих осадков, в том числе было направлено 27.12.2025, 28.12.2025. 27.12.2025 постановление Администрации округа № 467 введен режим повышенной готовности на территории Хасынского МО ввиду неблагоприятных погодных условий (сильный снег, ветер с метелью, лавиноопасно). 12.01.2026 постановлением Администрации № 3 отменен режим повышенной готовности на территории Хасынского МО. Главным управлением МЧС России по Магаданской области было направлено экстренное предупреждение о вероятности возникновения чрезвычайной ситуации из-за обильно выпадающих осадков, в том числе было направлено 12.01.2026, 14.01.2026, 21.01.2026. МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» на представление прокурора от 22.12.2025 были представлены письменные пояснения о том, что работы по расчистке детских (спортивных) площадок производятся. Учреждение в письме от 19.01.2026 довело до сведения прокурора района, что детская площадка в п. Хасын по ул. Цареградского д. 16 (напротив хоккейной коробки) не передан в оперативное управление, обязанность в содержании отсутствует. После продолжительного снегопада с превышением годового выпадения осадков, Учреждением проводятся работы по расчистке детских площадок с учетом того, что ремонтно-строительная группа состоит из 6 человек, которая обслуживает в том числе улично-дорожную сеть, тротуары, парки, скверы, павильон автовокзала, фонтаны, мосты, переданные в оперативное управление в п. Палатка, п. Хасын, Стекольный и п. Талая. По состоянию на 10.02.2026 произведена расчистка детских площадок по адресам: в п. Палатка ул. Центральная д.24, ул. Почтовая д.2, ул. Ленина д. 32 «Кремль», ул. Ленина д. 34А «Фрегат», ул. Юбилейная д. 18, ул. Юбилейная д. 4.
Представитель заинтересованного лица Управление жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён, направил в суд письменное мнение на иск, в котором указали, что распоряжением Комитета жизнеобеспечения территории Администрации ХМО МО от 21.05.2019 № 90 (изм. от 16.05.2022 № 9) утверждена комиссия по обследованию детских игровых и спортивных площадок на территории Хасынского округа, утвержден порядок работы комиссии. Комиссия ежегодно не реже одного раза в год не позже июня месяца проводит визуальный осмотр игрового и спортивного оборудования на наличие неисправностей указанного оборудования, представляющие опасности для дальнейшей эксплуатации оборудования. При составлении указанной Комиссией акта осмотра и проверки игрового оборудования детской игровой и спортивной площадки, данный акт с выявленными нарушениями направляется в учреждения и организации, введение которых переданы детские игровые и спортивные площадки. Так согласно вышеуказанного распоряжения осмотр детских игровых и спортивных площадок был произведен комиссией 22.12.2025, акты обследования указанных площадок направлены в учреждения и организации, введение которых переданы детские игровые и спортивные площадки, в том числе и в МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ».
Представитель заинтересованного лица Управление имущественных и земельных отношений Хасынского муниципального округа Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
В соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 КАС РФ).
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Статьями 2, 15, 38 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Материнство и детство, семья находятся под защитой государство.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 124-ФЗ, законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) в соответствии с Конституцией РФ устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации, в рамках которых закрепляются правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Из материалов административного дела следует, что в соответствии с Уставом МКУ, утвержденным постановлением Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области от 09.01.2023 № 2, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в форме муниципального казенного учреждения, в целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области и их структурных подразделений, осуществления оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области (п. 1.2).
Учредителем и собственником имущества Учреждения является Хасынский муниципальный окру Магаданской области (п. 1.3 Устава).
В соответствии с пунктом 1.3.2 Устава, функции и полномочия собственника имущества осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области.
Учреждение обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления (п. 1.8 Устава).
Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, исполняет и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.9).
Согласно п. 3.1 Устава, имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области».
Упреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом (п. 3.3 Устава).
Учреждение несет перед собственником ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. Контроль за деятельностью Учреждения в этой области осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области (п. 3.5 Устава).
Из Устава МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» следует, что предметом деятельности Учреждения является, в том числе, обеспечение выполнения работ по благоустройству территории Хасынского муниципального округа, включая работы по ремонту уличного освещения, круглосуточному содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, озеленению территории, установке указателей с наименованием улиц и номеров домов, содержанию архитектурных сооружений, приобретению, установке и содержанию малых архитектурных форм (скамеек, лавочек, декоративных ограждений, урн, клумб, скульптур, искусственных деревьев), техобслуживанию, содержанию фонтанов, и иные работы, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области (п. 2.2.2).
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа Магаданской области от 13.08.2018 № 168 закреплено за МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» на праве оперативного управления детский игровой комплекс Hr=1,5 м. Hr=1,8м.
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа Магаданской области от 10.05.2016 № 215 закреплено за МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» на праве оперативного управления детский игровой комплекс «Фрегат»; детский игровой комплекс «Кремль».
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа Магаданской области от 11.08.2020 № 186 закреплено за МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» на праве оперативного управления детский игровой комплекс «Петропавловская крепость»; устройство основание под ДИК по ул. Цареградского в районе дома 16 в п. Хасын.
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа Магаданской области от 21.11.2022 № 413 закреплено за МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» на праве оперативного управления объект общественная территория - «Детская площадка», расположенный по адресу: п. Стекольный, ул. Зеленая д. 11.
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа Магаданской области от 22.11.2022 № 417 закреплено за МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» на праве оперативного управления объект общественная территория, расположенный по адресу: п. Палатка, ул. Юбилейная д. 18-20 (благоустройство).
Распоряжением КУМИ ХМО от 14.02.2023 № 26 закреплено за МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» на праве оперативного управления детский игровой комплекс, расположенный по адресу: п. Палатка, ул. Центральная д. 24; детский игровой комплекс, расположенный по адресу: п. Палатка ул. Юбилейная, д. 8.
Распоряжением КУМИ ХМО от 17.11.2023 № 199 закреплено за МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» на праве оперативного управления объект дворовой территории, расположенный по адресу: п. Палатка, ул. Юбилейная д. 4.
Распоряжением КУМИ ХМО от 13.11.2025 № 209 закреплено за МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» на праве оперативного управления объект – общественная территория в п. Палатка, ул. Юбилейная д. 10-14.
Кроме того, сообщениями Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области от 05.04.2023 и 26.11.2024 установлено, что за МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» на праве оперативного управления закреплены следующие детские игровые (спортивные) площадки: - детский игровой комплекс, расположенный по адресу: п. Палатка, ул. Центральная, д. 24; детский игровой комплекс, расположенный по адресу: п. Палатка, ул. Юбилейная, д. 8; благоустройство сельских территорий, устройство основания под ДИК по ул. Цареградского в районе дома 16 в п. Хасын; детский игровой комплекс Hr=1,5 м. Hr=1,8м4 детский игровой комплекс «Фрегат»; детский игровой комплекс «Большой Кремль»; объект общественная территория – «Детская площадка», расположенная по адресу: п. Стекольный, ул. Зеленая д.11; детский игровой комплекс «Петропавловская крепость» п. Хасын; детский игровой комплекс, расположенный во дворе дома по адресу: п. Стекольный, ул. Советская; детская игровая площадка во дворе дома по адресу: п. Стекольный, ул. Зеленая д.12; детская игровая площадка во дворе дома по адресу: п. Стекольный, ул. Школьная, д. 5; «Черные дорожки» - п. Палатка, ул. Почтовая д. 10 и ул. Школьная д. 3.
Согласно пояснительной записки, в п. Палатка: 1. ул. Центральная 28, детский игровой комплекс Нг=1.5 м. Нг=1,8 м., (закреплена распоряжением № 168 от 13.08.2018); 2. детская площадка «Черные дорожки» расположенные по ул. Почтовая д.10 на праве оперативного управления числятся: качалка на пружине «Дельфин», качалка балансир средняя, качалка «Квадроцикл», карусель с каркасом с рулем, карусель с каркасом, детский игровой комплекс «Восточная сказка», горка мини Н, качалка «Пони», качалка «Пони», качалка
«Пчелка», качели на стойках дерево + подвеска качели с сиденьем резиновым (передано распоряжением №202 от 22.10.2019 г.); в п. Стекольный: 1. Детский игровой комплекс, расположенные по адресу: ул. Школьная (район магазина «Арбат») - (передан распоряжением №167 от 18.05.2021); 2. Детский игровой комплекс, расположенный по ул. Советская (возле ДК) в п. Стекольный (передан распоряжением № 167 от 18.05.2021г.); 3. Детская игровая площадка во дворе дома по адресу п. Стекольный, ул. Зеленая,д.12 (район амбулатории п. Стекольный) - (передана распоряжением № 167 от 18.05.2021г.); 4. Качалка на пружине 2-х местная «Квадроцикл», качалка на пружине с каркасом «Лягушонок», скамья парковая - 5 шт., урна - 5шт. - расположенные по адресу ул. Зеленая д.2, (передано распоряжением № 202 от 22.10.2019г.); 5. «Детская площадка» расположенная по ул. Зеленая д.11, качели «Гнездо» 1 шт., игровой комплекс «Геометрия»- 1 шт., качалка - балансир - 1 шт., горка «Ракета» - 1 шт., качалка- 1 шт.,песочница-1 шт., скамейка типа «Эконом-2» 3 шт., урна типа «Эконом» -3 шт. (передано распоряжением № 413 от 21.11.2022г.).
Таким образом, как установлено в ходе судебного заседания, детские игровые (спортивные) площадки, расположенные в п. Палатка - ул. Центральная д.24, ул. Центральная д. 28, ул. Почтовая д.2, ул. Ленина д. 32 «Кремль», ул. Ленина д. 34А «Фрегат», ул. Почтовая д. 10 и ул. Школьная д. 3, ул. Юбилейная д. 18, ул. Юбилейная д. 4, ул. Юбилейная д. 8, ул. Юбилейная д. 10-14; в п. Стекольный – ул. Советская д. 2, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Зеленая д. 12, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Школьная д. 5, ул. Зеленая д. 11, ул. Зеленая д. 2; в п. Хасын – ул. Цареградского д. 16 «Крепость», ул. Цареградского д. 16 (напротив хоккейной коробки) переданы административному ответчику на праве оперативного управления.
Общие требования к безопасности конструкций детских игровых площадок установлены ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года № 1148-ст (далее – ГОСТ Р 52169-2012).
В соответствии с п.п. 4.3.1, 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхности и обеспечивать свободный сток и просыхание. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.
Решением Собрания Представителей Хасынского муниципального округа от 12.09.2024 № 17 утверждены «Правила благоустройства территории Хасынского муниципального округа Магаданской области» (далее - Правила благоустройства).
Пунктом 3.2.1 Правил благоустройства установлено, что правообладатели земельных участков обязаны обеспечивать организацию и производство уборочных работ, а также санитарную очистку земельных участков в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пп. «а» п. 3.2.2 Правил благоустройства Организация работ по содержанию территорий возлагается на органы местного самоуправления - на общественных территориях населенных пунктов, муниципальных дорогах общего пользования, землях резерва, иных территорий общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области.
Исходя из изложенного, учитывая, что детские игровые (спортивные) площадки: в п. Палатка - ул. Центральная д.24, ул. Центральная д. 28, ул. Почтовая д.2, ул. Ленина д. 32 «Кремль», ул. Ленина д. 34А «Фрегат», ул. Почтовая д. 10 и ул. Школьная д. 3, ул. Юбилейная д. 18, ул. Юбилейная д. 4, ул. Юбилейная д. 8, ул. Юбилейная д. 10-14; в п. Стекольный – ул. Советская д. 2, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Зеленая д. 12, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Школьная д. 5, ул. Зеленая д. 11, ул. Зеленая д. 2; в п. Хасын – ул. Цареградского д. 16 «Крепость», ул. Цареградского д. 16 (напротив хоккейной коробки) закреплены на праве оперативного управления за Муниципальным казенным учреждением «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области», суд приходит к выводу, что обязанность по очистке и уборке снежных масс и обледенений на территории данных детских игровых (спортивных) площадок возлагается на МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области.
Согласно актам проверки от 22.12.2025, в составе членов комиссии жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области 22 декабря 2025 года проведён осмотр и проверка на комплектность, работоспособность, соответствие эксплуатационной документации и безопасность эксплуатации детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области, а именно: в п. Палатка - ул. Центральная д.24, ул. Центральная д. 28, ул. Почтовая д.2, ул. Ленина д. 32 «Кремль», ул. Ленина д. 34А «Фрегат», ул. Почтовая д. 10 и ул. Школьная д. 3, ул. Юбилейная д. 18, ул. Юбилейная д. 4, ул. Юбилейная д. 8, ул. Юбилейная д. 10-14; в п. Стекольный – ул. Советская д. 2, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Зеленая д. 12, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Школьная д. 5, ул. Зеленая д. 11, ул. Зеленая д. 2; в п. Хасын – ул. Цареградского д. 16 «Крепость», ул. Цареградского д. 16 (напротив хоккейной коробки). Осмотром установлено, что имеется слой снега на лестницах детских игровых площадок, отсутствуют подходы к элементам игрового оборудования детских игровых площадок. К указанным актам осмотра приложены фотоматериалы, подтверждающие факты выявленных нарушений.
22.12.2025 и.о. прокурора района в адрес директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» внесено представление, согласно которому предлагалось в месячный срок со дня его внесения принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин, условий им способствующих, путем очистки и уборки снежных масс и обледенений на территории детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области. Данное представление 24.12.2025 рассмотрено и удовлетворено.
Как следует из ответа директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» от 19.01.2026, рассмотрение представления состоялось 24.12.2025, по результатам которого сообщает следующее. Учреждением проводятся работы по расчистке детских игровых (спортивных) площадок, перечисленных в представлении прокуратуры. По ул. Цареградского д. 16 «Хоккейная коробка» не передана в оперативное управление Учреждению, обязанность в содержании отсутствует. Избыточное скопление снежных масс на детских площадках связано с обильным выпадением осадков. Главным управлением МЧС России по Магаданской области было направлено экстренное предупреждение о вероятности возникновения чрезвычайной ситуации из-за обильно выпадающих осадков, сведения подготовлены на основании данных ФГБУ «Колымское УГМС», а именно 04.12.2025, 05.12.2025, 06.12.2025, 10.12.2025, 11.12.2025, 13.12.2025, 14.12.2025, 16.12.2025, 17.12.2025, 18.12.2025, 19.12.2025. 27.12.2025 постановлением Администрации ХМО МО № 467 введен режим повышенной готовности на территории Хасынского округа ввиду неблагоприятных погодных условий (сильный снег, ветер с метелью, лавиноопасно).
Из акта осмотра от 23.01.2026 следует, что в период с 10 час 21 мин. До 14 час. 52 мин. 23.01.2026 произведен осмотр детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 52169-2012, Правил благоустройства. По результатам проведенного осмотра выявлены нарушения требований законодательства, допущенные МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» при содержании в зимний период детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области, а именно, наличие снежных масс и обледенения на территории следующих игровых (спортивных) площадок: п. Палатка - ул. Центральная д.24, ул. Центральная д. 28, ул. Почтовая д.2, ул. Ленина д. 32 «Кремль», ул. Ленина д. 34А «Фрегат», ул. Почтовая д. 10 и ул. Школьная д. 3, ул. Юбилейная д. 18, ул. Юбилейная д. 4, ул. Юбилейная д. 8, ул. Юбилейная д. 10-14; п. Стекольный – ул. Советская д. 2, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Зеленая д. 12, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Школьная д. 5, ул. Зеленая д. 11, ул. Зеленая д. 2; п. Хасын – ул. Цареградского д. 16 «Крепость», ул. Цареградского д. 16 (напротив хоккейной коробки). К указанному акту осмотра приложены фотоматериалы, подтверждающие факты выявленных нарушений.
Кроме того, представление прокурора не было в полном объеме исполнено и на момент рассмотрения дела, что подтверждается фотографиями спорных детских площадок, сделанных помощником прокурора 12.02.2026 года.
Тем самым судом установлено и не оспаривается сторонами, что в указанный прокурором в представлении срок, а также на момент рассмотрения дела, МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» очистка и уборка снежных масс и обледенений на территории детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области не осуществлено. Внесённое прокурором в адрес директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» 22.12.2025 представление принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин, условий им способствующих, путем очистки и уборки снежных масс и обледенений на территории детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области, административным ответчиком фактически оставлено без исполнения.
Учитывая срок непринятия административным ответчиком действенных мер направленных на устранение нарушений законодательства по очистки и уборки снежных масс и обледенений на территории детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, Хасынского муниципального округа, суд приходит к выводу, что доводы прокурора о бездействии административного ответчика являются обоснованными, ввиду чего административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Доводы о невозможности исполнения представления прокуратуры в виду неблагоприятных погодных условий являются не состоятельными, поскольку как указано с отзыве самим административным ответчиком, режим повышенной готовности на территории Хасынского отменен МО постановлением Администрации № 312.01.2026.
Поскольку суд пришел к выводу о признании незаконным бездействия МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области», выразившегося в непринятии достаточных мер по очистки и уборки снежных масс и обледенений на территории детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ на МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» подлежит возложению обязанность по очистки и уборки снежных масс и обледенений на территории следующих игровых (спортивных) площадок: п. Палатка - ул. Центральная д.24, ул. Центральная д. 28, ул. Почтовая д.2, ул. Ленина д. 32 «Кремль», ул. Ленина д. 34А «Фрегат», ул. Почтовая д. 10 и ул. Школьная д. 3, ул. Юбилейная д. 18, ул. Юбилейная д. 4, ул. Юбилейная д. 8, ул. Юбилейная д. 10-14; п. Стекольный – ул. Советская д. 2, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Зеленая д. 12, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Школьная д. 5, ул. Зеленая д. 11, ул. Зеленая д. 2; п. Хасын – ул. Цареградского д. 16 «Крепость», ул. Цареградского д. 16 (напротив хоккейной коробки).
Доводы административного ответчика, что по состоянию на 10.02.2026 произведена расчистка детских площадок по адресам: в п. Палатка ул. Центральная д.24, ул. Почтовая д.2, ул. Ленина д. 32 «Кремль», ул. Ленина д. 34А «Фрегат», ул. Юбилейная д. 18, ул. Юбилейная д. 4, опровергаются фотоматериалами, предоставленными представителем административного истца, которыми установлено, что произведена расчистка детских игровых (спортивных) площадок, расположенных в п. Палатка - ул. Центральная д. 24, ул. Юбилейная д. 4, ул. Юбилейная д. 18.
В связи с тем, что административные исковые требования удовлетворены в процессе рассмотрения дела, после подачи иска в суд, суд пришел к выводу об отсутствии необходимости исполнять решение в части детских игровых (спортивных) площадок, расположенных в п. Палатка - ул. Центральная д. 24, ул. Юбилейная д. 4, ул. Юбилейная д. 18, и не обращать его в указанной части в связи с его фактическим исполнением.
Статьей 187 КАС РФ предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В соответствии со статьей 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1).
В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2).
Учитывая социальную значимость прав и интересов, за защитой которых обратился в суд прокурор, установив, что обязанность по очистки и уборки снежных масс и обледенений на территории детских игровых (спортивных) площадок создает реальную угрозу травмированы неопределённого круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, а также ставит под угрозу безопасность граждан, суд приходит к выводу о наличии достаточной совокупности фактических обстоятельств для обращения решения суда к немедленному исполнению.
В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
В связи с тем, что при подаче иска прокурор на основании пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, административный ответчик МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» не освобожден от уплаты судебных расходов, с учетом того, что административный иск был подан прокурором в интересах физических лиц, с учетом положений подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ суд приходит к выводу, что с административного ответчика в доход муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» полежит взысканию государственная пошлина, определённая в размере 3000 рублей для физических лиц при подаче искового заявления неимущественного характера.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования и.о. прокурора Хасынского района в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области», выразившееся в непринятии мер по приведению детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, Правил благоустройства территории Хасынского муниципального округа, а также непринятии мер по очистке и уборке снежных масс и обледенений на территории детских игровых (спортивных) площадок, расположенных на территории населенных пунктов Хасынского муниципального округа Магаданской области.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» (ОГРН 1164910050139, ИНН 4907001941) принять меры по очистке и уборке снежных масс и обледенений на территории детских игровых (спортивных) площадок:
- п. Палатка - ул. Центральная д.24, ул. Центральная д. 28, ул. Почтовая д.2, ул. Ленина д. 32 «Кремль», ул. Ленина д. 34А «Фрегат», ул. Почтовая д. 10 и ул. Школьная д. 3, ул. Юбилейная д. 18, ул. Юбилейная д. 4, ул. Юбилейная д. 8, ул. Юбилейная д. 10-14;
- п. Стекольный – ул. Советская д. 2, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Зеленая д. 12, детская игровая площадка во дворе дома по ул. Школьная д. 5, ул. Зеленая д. 11, ул. Зеленая д. 2;
- п. Хасын – ул. Цареградского д. 16 «Крепость», ул. Цареградского д. 16 (напротив хоккейной коробки)
Решение суда в части возложения обязанности на муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» (ОГРН 1164910050139, ИНН 4907001941) принять меры по очистке и уборке снежных масс и обледенений на территории детских игровых (спортивных) площадок, расположенных в п. Палатка - ул. Центральная д. 24, ул. Юбилейная д. 4, ул. Юбилейная д. 18, к исполнению не обращать в связи с его фактическим исполнением.
На основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» (ОГРН 1164910050139, ИНН 4907001941) в доход муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами путём подачи апелляционной жалобы (представления) в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18 февраля 2026 года.
Председательствующий Ю.С.Бадулина