РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2026 года пос. Палатка Магаданская область
Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.
при секретаре Серовой Н.И., с участием представителя административного истца помощника прокурора Колыванова С.И., представителя административных ответчиков ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области, УФСИН России по Магаданской области и заинтересованного лица начальника ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области Сиволобовой В.В., действующей на основании доверенностей, заинтересованных лиц Золотарского А.В., Осипова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Хасынского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики, установил:
Прокурор Хасынского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики.
В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Магаданской области совместно с Ростехнадзором проведены проверки соблюдения администрацией ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области требований законодательства в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики. ФКУ КП-2 расположено по адресу Магаданская область, Хасынский район, поселок Сплавная имеет собственную территорию и расположенные на ней следующие объекты: здание штаба (новый), здание штаба, здание обслуживающего персонала, здание прачечного участка, здание общежития мужского, здания гаражей. Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 года №811 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – ПТЭЭП), которыми установлены требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии. Ссылаясь на пп.7,8, 10, 23, 27, 37 ПТЭЭП, указывает, что согласно справки Ростехнадзора от 16.06.2025 года №04/07-2025 ТЭ (Б,О) при проверке ФКУ КП-2 выявлены нарушения требований ПТЭЭП, выразившиеся в отсутствии значительного объёма технической документации, а именно/, отсутствовали: - приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя (п.8 ПТЭЭП); - протоколы (выписка из журнала проверки) знаний, подтверждающие проверку знаний правил работ в электроустановках, ответственного за электрохозяйство и его заместителя (п.10 ПТЭЭП); - схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя (п.27 ПТЭЭП); - общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отельным структурным подразделениям (п.27 ПТЭЭП); - графики осмотров и обходов оборудования, зданий, сооружений электроустановок потребителя (п.37 ПТЭЭП). Кроме того, проведенной прокуратурой области совместно со специалистами Ростехнадзора проверкой в ФКУ КП-2 выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии значительного объема технической документации в сфере теплоэнергетики, предусмотренные Правилами технической эксплуатации тепловых, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (с 01.09.2025 утратили силу в связи с изданием Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 №511, утвердившего Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло потребляющих установок), отраженные в справке от 16.06.2025 года №04/07-2025 ТЭ (Б,О), а именно отсутствуют: – протоколы проверки знаний ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя (п. 2.2.2 ПТЭТЭ); – программа производственного обучения по новой должности, утвержденной руководителем учреждения (п. 2.3.5. ПТЭТЭ); – протоколы проверки знаний в СВУ Ростехнадзора руководящих работников, руководителя структурного подразделения (п. 2.3.8.1. 2.3.8.2. ПТЭТЭ); – протоколы проверки знаний (отметка в журнале проверки знаний) руководителем структурного подразделения, управленческим персоналом и специалистам, оперативными руководителями, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, ремонтным персоналом (п. 2.3.8.3. ПТЭТЭ); – график проверки знаний в учреждении, утвержденный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (п. 2.3.19. ПТЭТЭ); – программа проведения вводного инструктажа, утвержденная руководителем предприятия (п. 2.3.43. ПТЭТЭ); – документация о проведенных режимно-наладочных испытаний (режимные карты, нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения) (п. 2.5.4. ПТЭТЭ); – перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ, и сроки их проведения, утвержденный техническим руководителем учреждения (п. 2.5.5. ПТЭТЭ); – документация о проведении технического освидетельствования тепловых энергоустановок (п. 2.6.3. ПТЭТЭ); – приказ о комиссии по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок, назначенной руководителем организации (п. 2.6.4. ПТЭТЭ); – годовые планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок, утвержденные руководителем учреждения (п. 2.7.3. ПТЭТЭ); – перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утвержденный техническим руководителем учреждения (п. 2.7.3. ПТЭТЭ); – распорядительный документ о назначении рабочей комиссии «О приёмке тепловых энергоустановок из капитального ремонта» (п. 2.7.11. ПТЭТЭ);– акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию (п. 2.8.1. ПТЭТЭ); – приказы, распоряжения руководства по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений, о выделении из персонала подразделений организации ответственных за контроль эксплуатации зданий, сооружений и территорий, переданных в ведение подразделения, эксплуатирующего тепловые энергоустановки (п. 3.1.3. ПТЭТЭ); – местные инструкции по эксплуатации зданий и сооружений подразделений учреждения, разработанные на основании типовой инструкции с учетом конкретных местных условий (п. 3.1.3. ПТЭТЭ); – паспорта на каждое здание и сооружение (п. 3.1.3. ПТЭТЭ); – журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений (п. 3.1.3. ПТЭТЭ); – утвержденные руководителем учреждения должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок (п. 3.1.3. ПТЭТЭ); – график осмотров каждого здания и сооружения учреждения (п. 3.3.3. ПТЭТЭ); – журналы технического осмотра зданий и сооружений (п. 3.3.3. ПТЭТЭ); – акты по результатам осмотров зданий и сооружений смотровой комиссией, утвержденные руководителем учреждения (п. 3.3.7. ПТЭТЭ); – документация по техническому освидетельствованию строительных конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем учреждения и согласованному проектной организацией (п. 3.3.9. ПТЭТЭ); – инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб (п. 3.3.14. ПТЭТЭ); – документация о проведении испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь (п. 6.2.32. ПТЭТЭ); паспорт тепловой сети (п. 6.2.33. ПТЭТЭ). Прокурором Магаданской области в связи с выявленными нарушениями в ФКУ КП-2 19.06.2025 начальнику УФСИН России по Магаданской области внесено представление № 17-10-205/2418 об их устранении. Согласно ответу врио начальника УФСИН России по Магаданской Свися М.В. от 21.07.2025 за исх. № 49/ТО/2-629 указанное представление рассмотрено и удовлетворено. Однако администрацией колонии и УФСИН России по Магаданской области вышеуказанные нарушения не устранены, меры, направленные на их устранение, не приняты, о чем свидетельствуют результаты проведенной прокуратурой области с привлечением специалистов Ростехнадзора в декабре 2025 г. контрольной проверки в ФКУ КП-2 (справка Ростехнадзора от 15.12.2025 № 04/77-2025 ТЭ, Э (Л,Б). Кроме того, согласно справке Ростехнадзора от 15.12.2025 № 04/77-2025 ТЭ, Э (Л,Б) в КП-2 выявлены нарушения в сфере электроэнергетики. Так, приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее – Правила). Ссылаясь на пункты 28, 30, 50, 54, 62, 68, 84, 165, 167, 168, 169, 193, 195, 347, 352 Правил, указывает, что в соответствии с вышеуказанной справкой Ростехнадзора от 15.12.2025 № 04/77-2025 ТЭ, Э (Л,Б) в учреждении отсутствует значительный объем технической документации в сфере теплоэнергетики, а именно: – не представлены протоколы проверки знаний ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя (пункт 62 Правил); – не представлена программа производственного обучения по новой должности утвержденной руководителем организации (пункт 84 Правил); – не представлены протоколы проверки знаний в СВУ Ростехнадзора руководящих работников, руководителя структурного подразделения (пункты 50, 62 Правил); – не представлены протоколы проверки знаний (отметка в журнале проверки знаний) в руководителем структурного подразделения, управленческим персоналом и специалистам, оперативными руководителями, оперативным и оперативноремонтным персоналом, ремонтным персоналом (пункты 50, 70 Правил); – не представлен график проверки знаний в организации, утвержденный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (пункт 60 Правил); – не представлен приказ подписанный руководителем организации о создании постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала (пункт 68 Правил;– не представлена программа проведения вводного инструктажа, утвержденная руководителем предприятия (пункт 54 Правил);– не представлена документация о проведенных режимно-наладочных испытаний (режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения. По окончании испытаний разрабатывается и проводится анализ энергетических балансов и принимаются меры к их оптимизации) (пункты 250, 251 Правил);– не представлен перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ, и сроки их проведения, утверждаемый техническим руководителем организации (пункты 250, 251 Правил); – не представлена документация о проведении технического освидетельствования тепловых энергоустановок (пункты 225, 226 Правил); – не представлены годовые планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок, утвержденные руководителем организации (пункт 28 Правил);– не представлен перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации (пункт 28 Правил); – не представлены копии приказов, распоряжений руководства по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений; приказ или распоряжение о выделении из персонала подразделений организации ответственных за контроль эксплуатации зданий, сооружений и территории, переданных в ведение подразделения, эксплуатирующего тепловые энергоустановки (пункт 165 Правил);– не представлены местные инструкции по эксплуатации зданий и сооружений подразделений организации, разработанные на основании типовой с учетом конкретных местных условий (пункт 165 Правил); – не представлены паспорта на каждое здание и сооружение (пункт 165 Правил); – не представлены журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений (пункт 165 Правил); – не представлены утвержденные руководителем должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок (пункт 165 Правил); – не представлены журналы технического осмотра зданий и сооружений (пункт 165 Правил); – не представлена документация по техническому освидетельствованию строительных конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией (пункты 167 и 168 Правил); – не представлен приказ «О назначении смотровой комиссии», назначенной руководителем организации (пункт 169 Правил); – не представлены акты по результатам осмотров зданий и сооружений смотровой комиссией, утвержденные руководителем организации (пункт 169 Правил); – не представлен график осмотров каждого здания и сооружения организации (пункт 170 Правил); – по результатам технического осмотра № 28 ТО-2022 инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлической дымовой трубы специализированной организацией, труба находится в аварийном состоянии (пункты 193 и195 Правил); – не представлена документация о проведении испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь (пункты 347, 352 Правил). ФКУ КП-2 является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, является участником бюджетного процесса, приобретает правоспособность с момента государственной регистрации в качестве юридического лица и осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, реализует исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану и здоровье. Таким образом, ответчик, являясь федеральным казенным учреждением, в соответствии с компетенцией и возложенной на него обязанностью, должен принимать необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ КП-2 нарушений законов. Устранение нарушений должно быть произведено за счет средств ФКУ КП-2. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 17, 39, 125 КАС РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просят 1. Признать незаконным бездействие администрации ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области по устранению нарушений законодательства в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики. 2. Возложить на ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу изготовить и утвердить следующую техническую документацию в сфере электроэнергетики: – приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя; – протоколы знаний, подтверждающие проверку знаний правил работ в электроустановках ответственного за электрохозяйство и его заместителя; – схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя; – общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям; – графики осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок потребителя. Возложить на ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу изготовить и утвердить следующую техническую документацию в сфере теплоэнергетики: – протоколы проверки знаний ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя; – программу производственного обучения по новой должности утвержденной руководителем организации; – протоколы проверки знаний в СВУ Ростехнадзора руководящих работников, руководителя структурного подразделения; – протоколы проверки знаний (отметка в журнале проверки знаний) в руководителем структурного подразделения, управленческим персоналом и специалистам, оперативными руководителями, оперативным и оперативноремонтным персоналом, ремонтным персоналом; – график проверки знаний в организации, утвержденный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; – приказ подписанный руководителем организации о создании постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала;– программу проведения вводного инструктажа, утвержденная руководителем предприятия; – документацию о проведенных режимно-наладочных испытаний (режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения; – перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ; – документацию о проведении технического освидетельствования тепловых энергоустановок; – годовые планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок, утвержденные руководителем организации; – перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации; – приказы, распоряжения руководства по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений; приказ или распоряжение о выделении из персонала подразделений организации ответственных за контроль эксплуатации зданий, сооружений и территории, переданных в ведение подразделения, эксплуатирующего тепловые энергоустановки; – местные инструкции по эксплуатации зданий и сооружений подразделений организации, разработанные на основании типовой с учетом конкретных местных условий; – паспорта на каждое здание и сооружение; – журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений; – утвержденные руководителем должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок; – журналы технического осмотра зданий и сооружений; – документацию по техническому освидетельствованию строительных конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией; – приказ «О назначении смотровой комиссии», назначенной руководителем организации; – акты по результатам осмотров зданий и сооружений смотровой комиссией, утвержденные руководителем организации; – график осмотров каждого здания и сооружения организации; – документацию о проведении испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь.
Определением суда от 18 февраля 2026 года к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, в качестве заинтересованного лица – Северо-Восточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Определением суда от 10 марта 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области Мирошников С.В., начальник ОКБИиХО ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области Золотарский А.В. (том 1 л.д.66-79)
Определением суда от 31 марта 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен старший инженер энергомеханической группы ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области Осипов А.С.
Протокольным определением от 23 апреля 2026 года принято изменение предмета административного иска, определено административные исковые требования считать изложенными в следующей редакции: признать незаконным бездействие администрации ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области (ИНН 4909000950) по устранению нарушений законодательства в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики. Возложить на ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу изготовить и утвердить следующую техническую документацию в сфере электроэнергетики: приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя; протоколы знаний, подтверждающие проверку знаний правил работ в электроустановках ответственного за электрохозяйство и его заместителя; схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя, расположенные в зданиях, сооружениях, помещениях «Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области; общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя (ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области) в целом и в отношении зданий, сооружений, помещений «Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области; графики осмотров и обходов электроустановок потребителя, расположенных в зданиях, сооружениях, помещениях «Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области. Возложить на ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области (ИНН 4909000950) обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу изготовить и утвердить следующую техническую документацию в сфере теплоэнергетики: протоколы проверки знаний ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя; программу производственного обучения по новой должности утвержденной руководителем; протоколы проверки знаний в СВУ Ростехнадзора руководящих работников, руководителя структурного подразделения; протоколы проверки знаний (отметка в журнале проверки знаний) руководителя, управленческого персонала, специалистов, оперативных руководителей, оперативного, оперативно-ремонтного персонала, ремонтного персонала ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области; график проверки знаний в учреждении, утвержденный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области; приказ подписанный руководителем о создании постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала; программу проведения вводного инструктажа, утвержденную руководителем; документацию о проведенных режимно-наладочных испытаниях (режимные карты, нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения); перечень тепловых энергоустановок, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ; документацию о проведении технического освидетельствования тепловых энергоустановок, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области; годовые планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области, утвержденные руководителем; перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем; приказы, распоряжения руководства ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий, сооружений, эксплуатируемых для нужд тепловых энергоустановок ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области; приказ или распоряжение о выделении из персонала ответственного за контроль эксплуатации зданий, сооружений, территории, переданных в ведение ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области для эксплуатации тепловых энергоустановок; местные инструкции по эксплуатации зданий, сооружений ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», «Теплотрасса»), разработанные на основании типовой инструкции с учетом конкретных местных условий; паспорта на каждое здание, сооружение, эксплуатируемое ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», «Теплотрасса»; журналы технических осмотров строительных конструкций зданий, сооружений, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад), «Теплотрасса»; утвержденные руководителем ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области; журналы технического осмотра зданий, сооружений, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад), «Теплотрасса»); документацию по техническому освидетельствованию строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем и согласованному проектной организацией; приказ «О назначении смотровой комиссии», назначенной руководителем; акты по результатам осмотров зданий, сооружений, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад), «Теплотрасса», смотровой комиссией, утвержденные руководителем; график осмотров каждого здания, сооружения эксплуатируемого ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад), «Теплотрасса»; документацию о проведении испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь.
Представитель административного истца в судебном заседании на уточненных административных исковых требованиях настаивал, обосновав доводами, изложенными в административном иске.
Представитель административных ответчиков ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области и заинтересованного лица начальника ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области Мирошникова С.В. в судебном заседании административные исковые требования признала частично, указала, что требования по изготовлению и утверждению паспортов на каждое здание, сооружение, эксплуатируемое ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», «Теплотрасса» фактически исполнены. Просила установить срок исполнения решения суда 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Заинтересованные лица Золотарский А.В., Осипов А.С. в судебном заседании поддержали позицию представителя административного ответчика, также просили установить срок исполнения решения суда 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Заинтересованное лицо начальник ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области Мирошников С.В., представитель заинтересованного лица Северо-Восточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились, о дне и времени заседания были извещены надлежащим образом.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 КАС РФ).
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – ПТЭЭП), которыми установлены требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.
Согласно подпунктам «а», «г», «д», «л» пункта 7 ПТЭЭП при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить: содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию; подготовку и подтверждение готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок, к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией электроустановок; оперативно-технологическое управление электроустановками; укомплектование электроустановок средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами.
В соответствии с пунктом 8 ПТЭЭП потребителем организационно-распорядительным актом должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя - юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя.
Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (за исключением индивидуальных предпринимателей и физических лиц) организационно-распорядительным документом назначает из числа административно-технического персонала потребителя лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (далее - ответственный за электрохозяйство), и его заместителя. Случаи, в которых осуществляется замещение ответственного за электрохозяйство для выполнения его обязанностей, должны определяться руководителем потребителя в организационно-распорядительном документе. Лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство, назначается руководителем потребителя на время отсутствия ответственного за электрохозяйство из числа административно-технического персонала.
Согласно пункту 10 ПТЭЭП назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя осуществляется после проверки знаний в соответствии с главой IV ПТЭЭП и присвоения им группы по электробезопасности.
В соответствии с пунктом 23 ПТЭЭП на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок, на которое не распространяется действие Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, должны быть составлены и утверждены уполномоченным должностным лицом потребителя (его филиала) годовые планы (графики) ремонта.
Пунктом 27 ПТЭЭП установлено, что у потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок должна быть в наличии, в том числе, следующая техническая документация: акты комплексного опробования ЛЭП и оборудования и документы о приемке их в эксплуатацию; схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя; технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений; списки работников, имеющих право единоличного осмотра электроустановок; списки работников, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды-допуски, выдавать разрешения на подготовку рабочего места и допуск к производству работ в электроустановках, выполнять обязанности допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России 15.12.2020 № 903н; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок, организации и осуществлению оперативно-технологического управления, в том числе по вопросам производства переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима в электроустановках.
В соответствии с пунктом 37 ПТЭЭП потребителем должны быть составлены и утверждены руководителем или иным уполномоченным лицом потребителя - юридического лица или его филиала графики осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений электроустановок потребителя.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 28 Правил в эксплуатирующей организации должен быть определен и иметься запас материалов, запорной арматуры, запасных частей, средств механизации для выполнения срочных внеплановых (аварийных) ремонтных работ. Объем и сроки пополнения запаса определяются руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения).
Пунктом 30 Правил установлено, что паспорта должны содержать в том числе информацию о: 1) месте нахождения, назначении, составе и характеристиках; 2) дате ввода в эксплуатацию; 3) автоматизированных системах управления и контроля технического состояния, результатах их первичных и периодических испытаний; 4) изменениях конструкции и (или) технических характеристик; 5) сроке службы (ресурсе), установленном организацией-изготовителем и (или) назначенном по результатам оценки технического состояния;6) ответственном за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, номере и дате организационно-распорядительного документа о его назначении, о назначении на период его отсутствия замещающего лица; 7) проведенных ремонтах, испытаниях; 8) результатах технических освидетельствований оборудования, работающего под избыточным давлением.
Согласно пункту 50 Правил эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок должен осуществлять персонал эксплуатирующей организации, прошедший проверку знаний настоящих Правил, имеющий образование, соответствующее их должностям и квалификационным требованиям.
Пунктом 54 Правил установлено, что для отдельных работников эксплуатирующей организации должны устанавливаться следующие обязательные формы работы с персоналом: 1) для руководящих работников эксплуатирующей организации, руководителей структурных подразделений, управленческого персонала и специалистов: обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации; проверка знаний документов, включенных в перечень документов для проверки знаний; 2) для оперативных руководителей, оперативного персонала, диспетчерского персонала, оперативно-ремонтного персонала: обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, а также обучение на рабочем месте для практического освоения навыков выполнения работы, осуществляемое при подготовке персонала по новой должности (далее – стажировка); проверка знаний документов, включенных в перечень документов для проверки знаний; выполнение работником функциональных обязанностей под наблюдением лица, ответственного за подготовку работника (далее – дублирование); специальная подготовка; производственный инструктаж; противоаварийные тренировки; 3) для ремонтного персонала: обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, а также стажировка; проверка знаний в объеме требований квалификационных характеристик.
Согласно пункту 60 Правил очередная проверка знаний оперативных руководителей, оперативного, диспетчерского, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, принимающих непосредственное участие в эксплуатации технологического оборудования объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, их ремонте, наладке, регулировании, испытаниях, а также ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию и лиц, их замещающих, проводится не реже 1 раза в год.
Очередная проверка знаний остальных категорий работников организации проводится не реже 1 раза в 5 лет.
Проверка знаний проводится в соответствии с утвержденными графиками проверки знаний.
В соответствии с пунктом 62 Правил ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию и лицо, его замещающее, члены комиссии эксплуатирующей организации по проверке знаний должны проходить проверку знаний настоящих Правил в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление федерального государственного энергетического надзора.
Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии эксплуатирующей организации по проверке знаний, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию и лиц, их замещающих, комиссией эксплуатирующей организации по проверке знаний, при условии, что председатель и не менее двух членов этой комиссии прошли проверку знаний в комиссии органа федерального государственного энергетического надзора.
Персонал эксплуатирующей организации, для которого проверка знаний является обязательной, проходит ее в комиссии эксплуатирующей организации по проверке знаний.
В соответствии с пунктом 68 Правил комиссия эксплуатирующей организации по проверке знаний создается организационно-распорядительным документом этой организации в составе не менее пяти человек, включая председателя и заместителя председателя комиссии.
Согласно пункту 84 Правил персонал эксплуатирующей организации до допуска к самостоятельной работе при приеме на работу или при переходе на другую работу (должность, рабочее место), связанную с эксплуатацией и ремонтом объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, а также при перерыве в работе по специальности более 6 месяцев проходит подготовку по новой должности в соответствии с индивидуальными программами подготовки, утверждаемыми руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения).
В индивидуальной программе подготовки определяется срок для ознакомления с объектами теплоснабжения и (или) теплопотребляющими установками, оборудованием, технической документацией, технологическими схемами.
При сезонном характере работы объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок с отключением их на срок более 6 месяцев, длительность перерыва в работе, после которого необходимо проведение подготовки работников по новой должности, принимается равной длительности такого сезонного отключения.
Пунктом 165 Правил установлено, что в эксплуатирующей организации должна храниться следующая документация: проектная и исполнительная документация на здания и сооружения со всеми внесенными в нее изменениями; паспорта или технические планы зданий и сооружений; организационно-распорядительные документы о назначении ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию зданий и сооружений; журналы, в которых учитывается техническое состояние зданий и сооружений; журналы, в которых регистрируются результаты измерения уровня грунтовых вод в скважинах-пьезометрах и материалы химических анализов грунтовых вод; акты очередных и внеочередных осмотров, комплексного обследования зданий и сооружений.
Пунктами 167 и 168 Правил установлено, что комплексные обследования технического состояния зданий и сооружений проводятся в порядке, определяемом руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения) в следующих случаях: по истечении сроков эксплуатации зданий и сооружений, установленных проектной документацией (при отсутствии проектных сроков эксплуатации следует руководствоваться следующими значениями: здания и сооружения, эксплуатируемые в условиях сильноагрессивных сред - 25 лет, здания и сооружения с обычными условиями эксплуатации - 50 лет); при обнаружении в процессе технического обслуживания дефектов, повреждений и деформаций, угрожающих целостности зданий и сооружений; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с повреждением здания (сооружения); при изменении технологического назначения зданий и сооружений; перед проведением капитального ремонта или реконструкции зданий и сооружений.
Необходимость привлечения экспертных организаций для проведения обследований определяется техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения). Результаты комплексного обследования зданий и сооружений оформляются актом, утверждаемым техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения).
Согласно пункту 169 Правил Очередные осмотры зданий и сооружений должны проводиться не реже 2 раз в год (весной и осенью).
Очередной весенний осмотр зданий и сооружений должен проводиться после таяния снега в целях выявления появившихся за зимний период повреждений элементов зданий или сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и элементов благоустройства примыкающей к зданиям и сооружениям территории. При этом уточняется объем ремонтных работ на летний период и перспективу. Очередной осенний осмотр зданий и сооружений перед началом отопительного периода должен проводиться не позднее чем за 15 дней до начала отопительного периода для проверки готовности здания или сооружения к эксплуатации в зимних условиях и для оценки достаточности выполненных ремонтных работ.
Внеочередные осмотры зданий и сооружений должны проводиться не позднее двух дней после явлений стихийного характера (в том числе ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений), после стихийного бедствия или техногенной аварии.
Результаты очередных и внеочередных осмотров зданий и сооружений оформляются актом, который утверждается техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения).
Пунктами 193 и 195 Правил установлено, что наблюдение за техническим состоянием металлических дымовых труб должно осуществляться со следующей периодичностью: внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - не реже 1 раза в 3 месяца; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности дымовой трубы и газоходов через люки - не реже 1 раза в год; инструментальное наружное и внутреннее обследование - не реже 1 раза в 3 года.
Результаты наблюдений за техническим состоянием дымовой трубы оформляются актом наблюдений за техническим состоянием дымовых труб и заносятся в паспорт дымовой трубы.
В соответствии с пунктами 347 и 352 Правил в процессе эксплуатации тепловых сетей должен осуществляться контроль их технического состояния, включая следующие методы: обходы и осмотры;техническое диагностирование; выборочный наружный осмотр трубопроводов отдельных участков подземных трубопроводов тепловой сети (за исключением неметаллических), проложенных в непроходных каналах и бесканальной прокладкой, путем вскрытия грунта и снятия изоляции; выявление участков с повышенными тепловыми потерями вследствие увлажнения изоляции; контроль увлажнения изоляции трубопроводов с применением систем ОДК; выявление причин и источников подтопления; выявление причин и источников опасного влияния блуждающих токов; проведение испытаний на максимальную температуру теплоносителя, гидравлических испытаний на прочность и плотность; другие методы технического диагностирования, определенные в технической политике эксплуатирующей организации.
Трубопроводы водяных тепловых сетей, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться испытаниям на максимальную температуру теплоносителя для выявления дефектов трубопроводов (включая компенсирующие устройства и опоры), проверкам компенсирующей способности тепловых сетей в условиях температурных деформаций.
Значение максимальной температуры теплоносителя, при которой проводится испытание, устанавливается в программе испытаний исходя из температурного графика, схемы сетей, ограничений по повышению температуры сетевой воды в обратном трубопроводе и возможности кавитации на всасе сетевых насосов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Магаданской области совместно со специалистами Ростехнадзором в ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области проведена проверка, в ходе которой выявлен ряд нарушений требований законодательства в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики.
В частности, по результатам проверочных мероприятия выявлены нарушения требований ПТЭЭП, выразившиеся в отсутствии значительного объема технической документации в сфере электроэнергетики, а именно отсутствовали: приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя (п. 8 ПТЭЭП); протоколы (выписка из журнала проверки) знаний, подтверждающие проверку знаний правил работ в электроустановках ответственного за электрохозяйство и его заместителя (п. 10 ПТЭЭП); схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя (п. 27 ПТЭЭП); общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя в целом и по отдельным структурным подразделениям (п. 27 ПТЭЭП); графики осмотров и обходов оборудования, зданий.
Кроме того, выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии значительного объема технической документации в сфере теплоэнергетики, предусмотренные Правилами), а именно: протоколы проверки знаний ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя (п. 2.2.2 ПТЭТЭ); программа производственного обучения по новой должности, утвержденной руководителем учреждения (п. 2.3.5. ПТЭТЭ); протоколы проверки знаний в СВУ Ростехнадзора руководящих работников, руководителя структурного подразделения (п. 2.3.8.1. 2.3.8.2. ПТЭТЭ); протоколы проверки знаний (отметка в журнале проверки знаний) руководителем структурного подразделения, управленческим персоналом и специалистам, оперативными руководителями, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, ремонтным персоналом (п. 2.3.8.3. ПТЭТЭ); график проверки знаний в учреждении, утвержденный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (п. 2.3.19. ПТЭТЭ); программа проведения вводного инструктажа, утвержденная руководителем предприятия (п. 2.3.43. ПТЭТЭ); документация о проведенных режимно-наладочных испытаний (режимные карты, нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения) (п. 2.5.4. ПТЭТЭ); перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ, и сроки их проведения, утвержденный техническим руководителем учреждения (п. 2.5.5. ПТЭТЭ); документация о проведении технического освидетельствования тепловых энергоустановок (п. 2.6.3. ПТЭТЭ); приказ о комиссии по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок, назначенной руководителем организации (п. 2.6.4. ПТЭТЭ); годовые планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок, утвержденные руководителем учреждения (п. 2.7.3. ПТЭТЭ); перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утвержденный техническим руководителем учреждения (п. 2.7.3. ПТЭТЭ); распорядительный документ о назначении рабочей комиссии «О приёмке тепловых энергоустановок из капитального ремонта» (п. 2.7.11. ПТЭТЭ); акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию (п. 2.8.1. ПТЭТЭ); приказы, распоряжения руководства по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений, о выделении из персонала подразделений организации ответственных за контроль эксплуатации зданий, сооружений и территорий, переданных в ведение подразделения, эксплуатирующего тепловые энергоустановки (п. 3.1.3. ПТЭТЭ); местные инструкции по эксплуатации зданий и сооружений подразделений учреждения, разработанные на основании типовой инструкции с учетом конкретных местных условий (п. 3.1.3. ПТЭТЭ); паспорта на каждое здание и сооружение (п. 3.1.3. ПТЭТЭ); журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений (п. 3.1.3. ПТЭТЭ); утвержденные руководителем учреждения должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок (п. 3.1.3. ПТЭТЭ); график осмотров каждого здания и сооружения учреждения (п. 3.3.3. ПТЭТЭ); журналы технического осмотра зданий и сооружений (п. 3.3.3. ПТЭТЭ); акты по результатам осмотров зданий и сооружений смотровой комиссией, утвержденные руководителем учреждения (п. 3.3.7. ПТЭТЭ); документация по техническому освидетельствованию строительных конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем учреждения и согласованному проектной организацией (п. 3.3.9. ПТЭТЭ); инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб (п. 3.3.14. ПТЭТЭ); документация о проведении испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь (п. 6.2.32. ПТЭТЭ); паспорт тепловой сети (п. 6.2.33. ПТЭТЭ).
Перечисленные нарушения зафиксированы в справке и.о. начальника ОГЭН М.А. ФИО12 и государственного инспектора ОГЭН Е.В. ФИО13 от 16.06.2025 № 04/08-2025 ТЭ (Б,О) (т. 1 л.д. 12-15).
В связи с выявленными нарушениями прокурором Магаданской области в адрес начальника УФСИН России по Магаданской области 19 июня 2025 года внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства (т. 1 л.д. 16-19).
Согласно ответа врио начальника УФСИН России по Магаданской области от 21 июля 2025 года указанное представление рассмотрено и удовлетворено (т. 1 л.д. 20-21).
Прокуратурой Магаданской области с привлечением специалистов Ростехнадзора в ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области проведена контрольная проверка соблюдения требований законодательства в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики.
Справкой от 15 декабря 2025 года № 04/77-2025 ТЭ, Э (Л,Б) подтверждается, что специалистами Ростехнадзора в период с 11.12.205 по 13.12.2025 в ходе совместных проверочных мероприятий с прокуратурой Магаданской области проведен анализ предоставленной технической документации и визуальный осмотр объектов теплоснабжения и электроэнергетики. При проведении совместных проверочных мероприятий выявлены нарушения в сфере теплоэнергетики, а именно: в учреждении отсутствует значительный объем технической документации в сфере теплоэнергетики: не представлены протоколы проверки знаний ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя (пункт 62 Правил); не представлена программа производственного обучения по новой должности утвержденной руководителем организации (пункт 84 Правил); не представлены протоколы проверки знаний в СВУ Ростехнадзора руководящих работников, руководителя структурного подразделения (пункты 50, 62 Правил); не представлены протоколы проверки знаний (отметка в журнале проверки знаний) в руководителем структурного подразделения, управленческим персоналом и специалистам, оперативными руководителями, оперативным и оперативно - ремонтным персоналом, ремонтным персоналом (пункты 50, 70 Правил); не представлен график проверки знаний в организации, утвержденный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (пункт 60 Правил); не представлен приказ подписанный руководителем организации о создании постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала (пункт 68 Правил; не представлена программа проведения вводного инструктажа, утвержденная руководителем предприятия (пункт 54 Правил); не представлена документация о проведенные режимно-наладочные испытания (режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения. По окончании испытаний разрабатывается и проводится анализ энергетических балансов и принимаются меры к их оптимизации) (пункты 250, 251 Правил); не представлен перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ, и сроки их проведения, утверждаемый техническим руководителем организации (пункты 250, 251 Правил); не представлена документация о проведении технического освидетельствования тепловых энергоустановок (пункты 225, 226 Правил); не представлены годовые планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок, утвержденные руководителем организации (пункт 28 Правил); не представлен перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации (пункт 28 Правил); не представлены копии приказов, распоряжений руководства по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений; приказ или распоряжение о выделении из персонала подразделений организации ответственных за контроль эксплуатации зданий, сооружений и территории, переданных в ведение подразделения, эксплуатирующего тепловые энергоустановки (пункт 165 Правил); не представлены местные инструкции по эксплуатации зданий и сооружений подразделений организации, разработанные на основании типовой с учетом конкретных местных условий (пункт 165 Правил); не представлены паспорта на каждое здание и сооружение (пункт 165 Правил); не представлены журналы технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений (пункт 165 Правил); не представлены утвержденные руководителем должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок (пункт 165 Правил); не представлены журналы технического осмотра зданий и сооружений (пункт 165 Правил); не представлена документация по техническому освидетельствованию строительных конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией (пункты 167 и 168 Правил); не представлен приказ «О назначении смотровой комиссии», назначенной руководителем организации (пункт 169 Правил); не представлены акты по результатам осмотров зданий и сооружений смотровой комиссией, утвержденные руководителем организации (пункт 169 Правил); не представлен график осмотров каждого здания и сооружения организации (пункт 170 Правил); по результатам технического осмотра № 28 ТО-2022 инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлической дымовой трубы специализированной организацией, труба находится в аварийном состоянии (пункты 193 и195 Правил); не представлена документация о проведении испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь (пункты 347, 352 Правил) (т. 1 л.д. 30-34).
Судом установлено, что ФКУ КП-2 расположено по адресу: Магаданская область, Хасынский район, поселок Сплавная, имеет собственную территорию и расположенные на ней следующие объекты: здание штаба (новый), здание штаба, здание обслуживающего персонала, здание прачечного участка, здание общежития мужского, здания гаражей.
Согласно Устава ФКУ КП-2, являющегося приложением № 3 к приказу ФСИН России от 30.06.2020 № 437, - ФКУ КП-2 является учреждением уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1 Устава).
Учредителем ФКУ КП-2 является Российская Федерация. Функции и полномочия учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.2 Устава).
Учреждением является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки установленной формы со своими полными и сокращенными наименованиями и другую символику, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.7 Устава).
Пунктом 1.8 Устава установлено, что правоспособность Учреждения возникает с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.
Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах (п. 1.9 Устава).
Учреждение осуществляет в том числе, материально-бытовое обеспечение осужденных, выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (п. 2.5.2 Устава).
Исходя из изложенного, административный ответчик, являясь федеральным казенным учреждением, в соответствии с компетенцией и возложенной на него обязанностью, должен принимать необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности ФКУ КП-2 нарушений законов, суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком по административному делу является ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области.
Сведений о том, что ФКУ КП-2 устранены в полном объеме поименованные в административном исковом заявлении нарушения законодательства в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики, в материалы дела не представлено.
Наличие большинства выявленных нарушений не оспаривалось стороной административного ответчика в ходе судебного разбирательства, ссылавшегося на недостаточное финансирование и отсутствие в бюджете на 2026 год средств для осуществления мер, направленных на исполнение требований законодательства в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики.
Между тем отсутствие финансирования на указанные цели, основанием для освобождения административного ответчика от возложенных на него обязательств не является, а лишь может учитываться при определении срока, в течение которого должно быть исполнено решение суда.
Тем самым судом установлено и не оспаривается сторонами, что в указанный прокурором в представлении срок ФКУ КП-2 меры, на устранение нарушений по соблюдению требований законодательства в сфере теплоэнергетики и электроэнергетики не осуществлены. Внесённое прокурором 19.06.2025 представление принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин, условий им способствующих, административным ответчиком фактически оставлено без исполнения.
Учитывая срок непринятия административным ответчиком действенных мер направленных на устранение нарушений законодательства в сфере теплоэнергетики и электроэнергетики, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории исправительного учреждения, суд приходит к выводу, что доводы прокурора о бездействии административного ответчика являются обоснованными, ввиду чего административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности бездействия административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере теплоэнергетики и электроэнергетики, то на административного ответчика ФКУ КП-2 подлежит возложению обязанность по устранению нарушений, поименованных в заявлении об уточнении административных исковых требований от 23 апреля 2026 года.
Вместе с тем, учитывая, что требования прокурора административным ответчиком в части возложения обязанности по изготовлению и утверждению паспортов на каждое здание, сооружение, эксплуатируемое ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», «Теплотрасса») фактически исполнены и представлены в материалы дела, суд полагает возможным решение в указанной части к исполнению не обращать.
Разрешая требования, заявленные к УФСИН России по Магаданской области, суд исходит из следующего.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, утвержденным приказом ФСИН России от 12.11.2024 N 805, УФСИН России по Магаданской области является территориальным органом ФСИН России и юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств (пункты 1 и 4); Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, подведомственными ФСИН России предприятиями уголовно-исполнительной системы (пункт 11), обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений (подпункт 2 пункта 15).
Согласно пунктам 1 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится введении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, введении которого находится соответствующее казенное учреждение.
Таким образом, в данном случае возложение на УФСИН России по Магаданской области обязанности обеспечить устранение выявленных нарушений в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа (соответствующая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2020 N 81-КГ20-1).
Во исполнение требований ч. 3 ст. 227 и ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при определении срока исполнения решения, суд учитывает правовой статус административного ответчика, комплекс предполагаемых действий, необходимых для исполнения судебного акта, и полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда административному ответчику надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку административный истец при обращении с указанным административным иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с административного ответчика ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области в доход бюджета муниципального образования Хасынский муниципальный округ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, исчисленная в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 названного Кодекса, как для физических лиц, с учетом того, что прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования и.о. прокурора Хасынского района в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области (ИНН 4909000950) по устранению нарушений законодательства в сфере электроэнергетики и теплоэнергетики.
Возложить на ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области обязанность в течение 12 (двенадцать) месяцев с момента вступления решения в законную силу изготовить и утвердить следующую техническую документацию в сфере электроэнергетики:
– приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя;
– протоколы знаний, подтверждающие проверку знаний правил работ в электроустановках ответственного за электрохозяйство и его заместителя;
– схемы электрических соединений и технологических систем, в том числе нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений электроустановок потребителя, расположенные в зданиях, сооружениях, помещениях «Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области;
– общие схемы электроснабжения для нормального режима, составленные по электрохозяйству потребителя (ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области) в целом и в отношении зданий, сооружений, помещений «Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области;
– графики осмотров и обходов электроустановок потребителя, расположенных в зданиях, сооружениях, помещениях «Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области.
Возложить на ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области (ИНН 4909000950) обязанность в течение 12 (двенадцать) месяцев с момента вступления решения в законную силу изготовить и утвердить следующую техническую документацию в сфере теплоэнергетики:
– протоколы проверки знаний ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя;
– программу производственного обучения по новой должности утвержденной руководителем;
– протоколы проверки знаний в СВУ Ростехнадзора руководящих работников, руководителя структурного подразделения;
– протоколы проверки знаний (отметка в журнале проверки знаний) руководителя, управленческого персонала, специалистов, оперативных руководителей, оперативного, оперативноремонтного персонала, ремонтного персонала ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области;
– график проверки знаний в учреждении, утвержденный ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области;
– приказ подписанный руководителем о создании постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний персонала;
– программу проведения вводного инструктажа, утвержденную руководителем;
– документацию о проведенных режимно-наладочных испытаниях (режимные карты, нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения);
– перечень тепловых энергоустановок, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области, на которых запланировано проведение режимноналадочных испытаний и работ;
– документацию о проведении технического освидетельствования тепловых энергоустановок, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области;
– годовые планы (графики) ремонтов тепловых энергоустановок, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области, утвержденные руководителем;
– перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем;
– приказы, распоряжения руководства ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области по вопросам эксплуатации и ремонта производственных зданий, сооружений, эксплуатируемых для нужд тепловых энергоустановок ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области; приказ или распоряжение о выделении из персонала ответственного за контроль эксплуатации зданий, сооружений, территории, переданных в ведение ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области для эксплуатации тепловых энергоустановок;
– местные инструкции по эксплуатации зданий, сооружений ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», «Теплотрасса»), разработанные на основании типовой инструкции с учетом конкретных местных условий;
– паспорта на каждое здание, сооружение, эксплуатируемое ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», «Теплотрасса»;
– журналы технических осмотров строительных конструкций зданий, сооружений, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад), «Теплотрасса»;
– утвержденные руководителем ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области должностные инструкции персонала, осуществляющего эксплуатацию территорий, зданий и сооружений для размещения тепловых энергоустановок, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области;
– журналы технического осмотра зданий, сооружений, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад), «Теплотрасса»);
– документацию по техническому освидетельствованию строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем и согласованному проектной организацией;
– приказ «О назначении смотровой комиссии», назначенной руководителем;
– акты по результатам осмотров зданий, сооружений, эксплуатируемых ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад), «Теплотрасса», смотровой комиссией, утвержденные руководителем;
– график осмотров каждого здания, сооружения эксплуатируемого ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад), «Теплотрасса»;
– документацию о проведении испытания на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь.
Решение суда в части возложения обязанности по изготовлению и утверждению паспортов на каждое здание, сооружение, эксплуатируемое ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области («Общежитие», «Водозабор» «Скважина», «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103003), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103004), «Гараж» (инвентарный/номенклатурный номер – 10103005), «Деревообрабатывающий цех (прачка)», «Здание контрольно-пропускного пункта», «Здание обслуживающего персонала», «Штаб», «Штаб (новый)», «Овощехранилище (склад)», «Теплотрасса» - к исполнению не обращать в связи с фактическим исполнением требований в данной части.
Обязать ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и прокурору Хасынского района Магаданской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
В удовлетворении административного иска, предъявленного к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области – отказать.
Взыскать с ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области ((ИНН 4909000950) в доход муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами путём подачи апелляционной жалобы (представления) в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 29 апреля 2026 года.
Судья Бадулина Ю.С.