РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2026 г. пос. Палатка Магаданская область
Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Комарова О.Н., при секретаре Гривковой Ю.В., с участием представителя административного истца Отделения МВД России «Хасынское» Яруллина Д.С., действующего на основании доверенности от 23.04.2026 № 33, административного ответчика Блинова И.А., помощника прокурора Хасынского района Колыванова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хасынское» к Блинову Игорю Александровичу об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора, установил:
Отделение МВД России «Хасынское» обратилось в суд к Блинову И.А. с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений.
В обоснование своих требований административный истец указал, что Блинов И.А. приговором Хасынского районного суда Магаданской области от 12.08.2016 (с учетом апелляционного определения Магаданского областного суда от 05.10.2016) осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 12.04.2024 в отношении Блинова И.А. установлен административный надзор сроком на 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением следующих административных ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.
02.08.2024 Блинов И.А. освобожден из мест лишения свободы, 06.08.2024 в отношении него заведено дело административного надзора № 69.
Находясь под административным надзором, Блинов И.А. допустил ряд административных правонарушений, в связи с чем, решением Хасынского районного суда от 04 сентября 2025 г. административные ограничения в отношении Блинова И.А. дополнены ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21:00 часов до 06:00 часов; продлен срок административного надзора на 6 месяцев.
Блинов И.А. продолжал допускать административные правонарушения в связи с чем, решением Хасынского районного суда от 17 декабря 2025 г. Блинову И.А. установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, срок административного надзора продлен на 3 месяца.
После установления дополнительных административных ограничений административного надзора Блинов И.А. неоднократно совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ, постановление ступило в законную силу 7 марта 2026 г., ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 10 марта 2026 г.
Согласно характеристики ОУУП и ПДН Отд МВД России «Хасынское» Блинов И.А. склонен к совершению повторных правонарушений. На беседы профилактического характера реагирует отрицательно, должных выводов для себя не делает. В связи с этим не исключена возможность того, что без должного влияния на поднадзорного Блинова И.А., он может совершить нарушение уголовного или административного законодательства.
Ссылаясь на положения статей 4, 5, 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил дополнить поднадзорному административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив, и продлении срока административного надзора на 6 месяцев.
Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, обосновав доводами, изложенными в заявлении. Пояснил, что за время нахождения дела в суде, Блинов И.А. 10.04.2026 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, он управлял транспортным средством, находясь в состоянии алкогольного опьянения. В целях усиления административного надзора и предупреждения совершения Блиновым И.А. новых правонарушений, просил дополнить ему административные ограничения и продлить срок административного надзора.
Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования признал. Факты привлечения к административной ответственности не оспаривал, постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал.
Участвующий в деле прокурор полагал возможным продлить Блинову И.А. срок административного надзора и дополнить административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждых суток; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пунктом 4 статьи 7 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, Блинов И.А. осужден Хасынским районным судом Магаданской области от 12 августа 2016 г. по ч. 4 ст. 111 УК РФ (с учетом апелляционного определения Магаданского областного суда от 05.10.2016) к 8 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 5 октября 2016 г.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 12 апреля 2024 г. Блинову И.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и возложены административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток. Решение вступило в законную силу 27 апреля 2024 г.
С 6 августа 2024 г. Блинов И.А. состоит на профилактическом учете в Отд МВД России «Хасынское» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.
Решением Хасынского районного суда от 4 сентября 2025 г. удовлетворено административное исковое заявление Отделения МВД России «Хасынское» о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении Блинова И.А.; установленные решением Магаданского городского суда Магаданской области от 12 апреля 2024 года административные ограничения дополнены на административными ограничениями в виде: - обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21:00 часов до 06:00 часов; срок административного надзора продлен на 6 месяцев. Решение вступило в законную силу 19 сентября 2025 г.
Решением Хасынского районного суда от 17 декабря 2025 г. удовлетворено административное исковое заявление Отделения МВД России «Хасынское» о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении Блинова И.А.; административные ограничения дополнены дополнительным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; срок административного надзора продлен на 3 месяца. Решение вступило в законную силу 13 января 2026 г.
На основании части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", о том, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из имеющихся в деле доказательств следует, что в течение срока административного надзора Блинов И.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, а именно 19 февраля 2026 г. составлен административный материал № 020068 по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей; против порядка управления, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, а именно 24 февраля 2026 г. составлен административный материал № 020018 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом) и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1100.
Все постановления о привлечении Блинова И.А. к административной ответственности не обжаловались, в установленном законом порядке незаконными не признавались, и вступили в законную силу.
Срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого Блинов И.А. считается подвергнутым административному наказанию по названным административным правонарушениям, не истёк.
Кроме того, 10 апреля 2026 г. в отношении Блинова И.А. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, согласно которому Блинов И.А. 10 апреля 2026 г. на ФАД «Якутск-Магадан» 1944 км. в 19 час. 50 мин. управлял транспортным средством, находясь в состоянии алкогольного опьянения.
В соответствии с информационной справкой участкового уполномоченного от 02 апреля 2026 г. Блинов И.А. характеризуется отрицательно, ранее судим, склонен к совершению повторных правонарушений, на беседы профилактического характера реагирует посредственно, должных выводов для себя не делает, в быту злоупотребляет спиртными напитками.
Согласно адресной справке Блинов И.А. имеет регистрацию по адресу: <адрес>.
Административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Исходя из изложенного, с учётом правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п. 30, 31, 33 постановления от 16.01.2017 № 15, учитывая, что срок погашения судимости Блинова И.А. в настоящее время не истёк, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, установленных решением суда, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения Блиновым И.А. новых правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, ранее установленные в отношении Блинова И.А. административные ограничения необходимо дополнить административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 20:00 часа до 06:00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.
При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 50 постановления от 16.01.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хасынское» к Блинову Игорю Александровичу об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора – удовлетворить.
Установить Блинову Игорю Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на весь срок административного надзора, установленного решением Магаданского городского суда Магаданской области от 12 апреля 2024 года (с учетом решений Хасынского районного суда от 4 сентября 2025 года, от 17 декабря 2025 года) дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 20:00 часа до 06:00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.
Продлить Блинову Игорю Александровичу срок административного надзора на 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий О.Н. Комаров