РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 г. п. Палатка Магаданской области
Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Комарова О.Н.
при секретаре Гривковой Ю.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Бекреневой Е.С., представителя административного ответчика МБДОУ «Детский сад» п. Хасын Нуртдиновой Л.Н., действующей на основании приказа от 28.08.2015 № 97-к, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» п. Хасын о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
и.о. прокурора Хасынского района Магаданской области обратился в Хасынский районный суд Магаданской области с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» п. Хасын (далее – МБДОУ «Детский сад» п. Хасын, Учреждение) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области. По результатам проведенной проверки в деятельности МБДОУ «Детский сад» п. Хасын установлено, что паспортом безопасности Учреждения, расположенного по адресу: ул. Геологов, д. 39, п. Хасын, Хасынского района Магаданской области, указанному объекту 23.01.2023 присвоена четвертая категория опасности. В нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) указанный объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В связи с выявленными нарушениями законодательства и.о. прокурора района 16.12.2026 в адрес заведующей Учреждения внесено представление, доводы которого признаны обоснованными, однако исчерпывающие меры, направленные на организацию работы Учреждения по приведению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с действующим законодательством до настоящего момента не приняты.
Бездействие должностных лиц МБДОУ «Детский сад» п. Хасын по устранению выявленных нарушений негативно влияет на уровень антитеррористической защищенности Учреждения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
На основании изложенного, просит: признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад» п. Хасын, выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта, расположенного по адресу: ул. Геологов, д. 39, п. Хасын Хасынского района Магаданской области, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложить на МБДОУ «Детский сад» п. Хасын обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать объект, расположенный по адресу: ул. Геологов, д. 39, п. Хасын Хасынского района Магаданской области, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Определением судьи от 06 мая 2026 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, Управление имущественных и земельных отношений Хасынского муниципального округа Магаданской области.
В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного иска признала частично, пояснила, что МБДОУ «Детский сад» п. Хасын не оспаривает необходимость соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта и необходимость оснащения учреждения системой экстренного оповещения. Вместе c тем не согласна c доводами административного истца o наличии незаконного бездействия co стороны Учреждения. МБДОУ «Детский сад» п. Хасын является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Учреждение не обладает самостоятельными источниками финансирования для выполнения работ по поставке оборудования, монтажу и наладке системы экстренного оповещения. C момента выявления необходимости оснащения учреждения системой оповещения МБДОУ «Детский сад» п. Хасын неоднократно предпринимались меры, направленные на получение необходимого финансирования. Учреждением неоднократно направлялись обращения и ходатайства в адрес учредителя. Кроме того, Учреждением были подготовлены и направлены локальные сметные расчеты, коммерческие предложения и иные документы, необходимые для решения вопроса o финансировании работ. Таким образом, административным ответчиком предпринимались все зависящие от него меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Отсутствие системы оповещения обусловлено не бездействием Учреждения, a отсутствием целевого бюджетного финансирования, необходимого для выполнения соответствующих работ. При таких обстоятельствах признание незаконным бездействия МБДОУ «Детский сад» п. Хасын является необоснованным, поскольку Учреждение не уклонялось от исполнения требований законодательства, a предпринимало меры по их исполнению в пределах имеющихся полномочий и финансового обеспечения. На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействия МБДОУ «Детский сад» п. Хасын. B случае удовлетворения требований o возложении обязанности установить разумный срок исполнения решения суда c учетом необходимости доведения целевого бюджетного финансирования, проведения предусмотренных законодательством закупочных процедур, поставки оборудования, выполнения монтажных и пусконаладочных работ. Либо, в случае определения судом конкретного срока исполнения, установить срок, объективно достаточный для получения финансирования и фактического выполнения указанных работ.
Представитель заинтересованного лица Управления образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее – Управление образования) в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что 28.01.2026 заведующая МБДОУ «Детский сад» п. Хасын после получения представления прокуратуры Хасынского района обратилась в Управление образования, культуры и молодежной политики Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, как к своему учредителю c заявлением o выделении дополнительного финансирования на монтаж и наладку системы оповещения и управления эвакуацией школы «Антитеррор» на сумму 280,0 тыс. рублей.
16.02.2026 Управление обратилось c ходатайством к главе Хасынского муниципального округа Магаданской области рассмотреть возможность выделения в 2026 году дополнительных денежных средств в размере 280,0 тыс. руб. для установки системы оповещения и управления эвакуацией (Антитеррор) в здании МБДОУ «Детский сад» п. Хасын. На ходатайство Управления образования от Управления финансов Хасынского муниципального округа Магаданской области получен ответ o том, что бюджет округа находится в сложной финансовой ситуации. Просроченная кредиторская задолженность округа на 01.04.2026 составляет 163776,3 тыс, рублей, которую бюджет округа без поступления дополнительной финансовой помощи из областного бюджета, и (или) поступления в бюджет округа налоговых и неналоговых доходов сверх утвержденного годового плана, не в состоянии погасить. Предусмотреть в бюджете округа дополнительные расходы вышеуказанные цели в 2026 году не предоставляется возможным в связи c наличием значительной суммы кредиторской задолженности и отсутствием собственных источников для покрытия сложившегося дефицита.
Расходы на монтаж и наладку системы оповещения и управления эвакуацией (Антитеррор) в здании МБДОУ «Детский сад» п. Хасын будут предусмотрены на 2027 год в проекте бюджета муниципального округа на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов, который будет направлен для рассмотрения в Собрание представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области в декабре 2026 года.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» п. Хасын является некоммерческой организацией. Управление образования, культуры и молодежной политики формирует и утверждает для бюджетного учреждения государственные (муниципальные) задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, руководитель МБДОУ «Детский сад» п. Хасын может действовать в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств.
На основании изложенного, считают, что требования прокурора Хасынского района Магаданской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» п. Хасын o признании бездействия незаконным, возложении обязанности подлежат частичному удовлетворению. Не согласны в части признания незаконным бездействия МБДОУ «Детский сад» п. Хасын, выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта, расположенного по адресу: ул. Геологов, д. 39, п. Хасын, Хасынский район, Магаданская область, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), o потенциальной угрозе возникновения или o возникновении чрезвычайной ситуации. Просили установить срок МБДОУ «Детский сад» п. Хасын для исполнения решения суда до 01 марта 2027 года.
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений Хасынского муниципального округа Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Положениями статей 41 и 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1 - 3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в числе прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.
Из подпунктов "а" и "б" пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ усматривается, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В силу пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Пунктом 5 Требований № 1006 предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктами "а", "б", "в", "г" пункта 17 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
Подпунктами "а", "в", "г" пункта 18 Требований № 1006 предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в частности посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно подпункту "д" пункта 21 Требований № 1006, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
В силу требований подпункта "д" пункта 24, пункта 25 Требований № 1006 в отношении объектов (территорий) четвертой, третьей категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно п. 31 Требований № 1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ МБДОУ «Детский сад» п. Хасын является юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность.
Судом установлено, и следует из Устава МБДОУ «Детский сад» п. Хасын, утвержденного приказом Управлении образования, культуры и молодежной политики Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области от 19 января 2026 г. № 26, Учреждение является некоммерческой организацией, учредителем Учреждения является муниципальное образование «Хасынский муниципальный округ», функции и полномочия Учредителя от имени муниципального образования «Хасынский муниципальный округ» осуществляет Управление образования, культуры и молодёжной политики Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области; собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в лице Управления имущественных и земельных отношений Хасынского муниципального округа Магаданской области (п.п. 1.6, 1.7, 1.23 Устава).
МБДОУ «Детский сад» п. Хасын является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства по Магаданской области, бланки, штамп и печать со своим наименованием (п. 1.8 Устава).
Адрес осуществления образовательной деятельности: п. Хасын, ул. Геологов, д. 39 (п. 1.5 Устава).
В соответствии с п. 1.9 Устава МБДОУ «Детский сад» п. Хасын может выступать истцом и ответчиком в суде; Учреждение отвечает по своим обязательствам (п. 1.10 Устава).
Единоличным исполнительным органом Учреждения является заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения (п. 4.2 Устава).
Руководитель Учреждения организует обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников и работников (п. 4.7 Устава); обязан обеспечить безопасные условия труда работникам Учреждения (п. 4.8 Устава).
Приказом Управления образования администрации Хасынского района от 28 августа 2015 г. № 97-к, заведующей МБДОУ «Детский сад» п. Хасын с 01 сентября 2015 г. назначена Нуртдинова Л.Н.
На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 10 февраля 2012 г. нежилое помещение детского сада, расположенное по адресу: Магаданская область, Хасынский район, поселок Хасын, ул. Геологов, д. 39 закреплено за МБДОУ «Детский сад» п. Хасын на праве оперативного управления.
Таким образом, судом установлено, что административный ответчик является объектом социальной инфраструктуры, и на него возложена обязанность по содержанию имущества, переданного ему на праве оперативного управления.
В судебном заседании представитель административного ответчика не отрицала факт того, МБДОУ «Детский сад» п. Хасын установлена 4 категория опасности, что подтверждается паспортом безопасности от 23.01.2023.
Как следует из материалов дела 11 декабря 2025 г. прокуратурой Хасынского района проведена проверка деятельности МБДОУ «Детский сад» п. Хасын, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно в нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности здание образовательной организации - МБДОУ «Детский сад» п. Хасын не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В связи с выявленными нарушениями и.о прокурора Хасынского района в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад» п. Хасын 16 декабря 2025 г. внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства.
29 декабря 2025 г. МБДОУ «Детский сад» п. Хасын направило в прокуратуру Хасынского района письмо, согласно для исполнения требований по устранению нарушений в сфере антитеррористической защищённости по оборудованию учреждения системой оповещения и управления эвакуацией в 2025 году направлялось ходатайство о финансировании данного мероприятия, но финансирование не поступило. Имеется коммерческое предложение на поставку оборудования, монтаж и наладку системы оповещения «Антитеррор» в 2026 году. Ходатайство о выделении необходимых средств будет направлено в 2026 году Учредителю при формировании бюджетных обязательств.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Хасынского района Магаданской области на основании решения № 54 от 22 апреля 2026 г. в период с 23 апреля 2026 года по 08 мая 2026 г. проведена проверка в деятельности МБДОУ «Детский сад» п. Хасын по соблюдению требований законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, законодательства о пожарной безопасности.
Актом проверки прокуратуры соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности МБДОУ «Детский сад» п. Хасын от 29 апреля 2026 г. установлено, что паспортом безопасности объекта МБДОУ «Детский сад» п. Хасын, расположенного по адресу: ул. Геологов, д. 36, п. Хасын, указанному объекту 23.01.2023 присвоена четвертая категория опасности.
В нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности указанный объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В обоснование своих доводов административным ответчиком приложены документы, согласно которым в 25 апреля 2025 г. от ООО «Магаданский Центр Энергоснабжения» поступило коммерческое предложение на постановку оборудования, монтаж и наладке оповещения «Антитнррор» в здании Учреждения, стоимость работ составила 248861 руб.
07 мая, 22 июля 2025 г. МБДОУ «Детский сад» п. Хасын обращалось в Комитет образования, культуры и молодежной политики с ходатайством о выделении указанной суммы.
19 ноября 2025 г. в адрес МБДОУ «Детский сад» п. Хасын поступило коммерческое предложение от ООО «Магаданский Центр Энергоснабжения», согласно которого в 2026 году стоимость работ по поставке оборудования, монтажу и наладке системы оповещения «Антитеррор» в здании Учреждения составит 279957 руб.
23 ноября 2025 г. в адрес руководителя Комитета образования, культуры и молодежной политики заведующей МБДОУ «Детский сад» п. Хасын была направлена информация о потребности оснащения системы оповещения «Антитеррор».
28 января, 23 марта и 05 мая 2026 г. МБДОУ «Детский сад» п. Хасын обращалось в Управление образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области с ходатайством о выделении 279957 руб. для оплаты поставки оборудования, монтажу и наладке системы экстренного оповещения «Антитеррор».
Поскольку зданиям МБДОУ «Детский сад» п. Хасын присвоена четвертая категория опасности, то на основании положений Требований № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов, должны осуществляться мероприятия по оборудованию их системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании факт отсутствия оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников в МБДОУ «Детский сад» п. Хасын и невыполнения тем самым требований к антитеррористической защищенности сторонами не оспаривался.
При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени антитеррористические мероприятия не реализованы с учетом положений пункта 24 Требований № 1006, ссылка на отсутствие финансовых средств, необходимых для обеспечения антитеррористической защищенности объектов МБДОУ «Детский сад» п. Хасын, нахождение бюджета в сложной финансовой ситуации правового значения не имеет, поскольку выполнение возложенных обязанностей не может быть поставлено в зависимость от наличия в бюджете муниципального образования необходимых средств на соответствующие цели, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика по невыполнению необходимых требований антитеррористической защищенности, не соответствует требованиям закона и нарушает права несовершеннолетних обучающихся и работников на безопасные условия обучения при проведении учебного процесса.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, необходимая для удовлетворения требования о признании оспариваемого бездействия незаконным.
В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о возложении на административного ответчика МБДОУ «Детский сад» п. Хасын обязанности оборудовать объект, расположенный по адресу: ул. Геологов, д. 39, п. Хасын Хасынского района Магаданской области, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.
Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус административного ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
С учётом требований разумности и справедливости, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, в том числе неопределенного круга лиц, в интересах которых подан настоящий иск, суд полагает предложенный прокурором срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу соразмерным необходимым действиям и достаточным.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку административный истец при обращении с указанным административным иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с административного ответчика МБДОУ «Детский сад» п. Хасын в доход бюджета муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, исчисленная в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 названного Кодекса, как для физических лиц, с учетом того, что прокурор обратился в интересах неопределенного круга физических лиц.
Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад» п. Хасын о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад» п. Хасын (ИНН 4907005583), выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта, расположенного по адресу: улица Геологов, дом 39, поселок Хасын Хасынского района Магаданской области, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад» п. Хасын (ИНН 4907005583) обязанность в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект, расположенный по адресу: улица Геологов, дом 39, поселок Хасын Хасынского района Магаданской области, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад» п. Хасын (ИНН 4907005583) в доход муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами путём подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.
Срок составления мотивированного решения – 27 мая 2026 года.
Председательствующий О.Н. Комаров