РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года пгт. Смирных
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Родивилиной Т.Н., при секретаре судебного заседания Железняковой Ю.В., с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО6, представителя ответчика администрации Смирныховского муниципального округа <адрес> – ФИО7, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации Смирныховского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, установил:
<адрес> (далее – прокурор) в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Смирныховского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.
В обоснование иска указал, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н истцы вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, имеет общую площадь 76,25 кв.м, состоит из 3-х комнат.
Жилое помещение не включено в муниципальную программу «Обеспечение населения Смирныховского муниципального округа качественным жильем», утвержденную постановлением администрации Смирныховского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а равно в региональную адресную программу.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации МО ГО «Смирныховский» произведено обследование спорного жилого помещения, по результатам которого установлено, что спорный жилой дом непригоден для проживания.
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.
Приведенное выше жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что дом, в котором проживают истцы, признан непригодным для проживания, истцы другого жилого помещения не имеют и объективно нуждаются в жилье, техническое состояние занимаемого жилья представляет опасность для жизни истцов, прокурор просил возложить на администрацию Смирныховского муниципального округа обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 76,25 кв.м.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена ФИО9
В письменных возражениях на исковое заявление администрация Смирныховского муниципального округа просит в удовлетворении требований прокурору отказать полностью. В обоснование указывает на то, что на основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией и ФИО9 заключен договор мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого администрация передала в собственность ФИО9 квартиру по адресу: <адрес> площадью 57,7 кв.м, в обмен на принадлежащее ФИО9 на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно этому же постановлению, жилое помещение по адресу: <адрес>, исключено из Программы переселения из ветхого и аварийного жилья; всем зарегистрированным гражданам предписано сняться с регистрационного учета. При этом, право собственности ФИО9 на вновь предоставленное жилое помещение, равно как и право собственности администрации на жилое помещение по адресу: <адрес>, возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества Смирныховского муниципального округа жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент заключения договора социального найма (ДД.ММ.ГГГГ) с ФИО5, ФИО2, ФИО3 жилое помещение по вышеуказанному адресу не находилось в муниципальной собственности и не могло являться предметом социального найма. Решение о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось, что в силу статьи 168 ГК РФ влечет ничтожность такого договора социального найма и исключает возникновение у истцов прав нанимателей по договору социального найма, следовательно, не порождает обязанности ответчика предоставить иное жилое помещение истцам в связи с признанием дома аварийным и непригодным для проживания по основаниям, указанным в исковом заявлении прокурора. Кроме того, угроза жизни и здоровью истцов отсутствует, так как они добровольно выехали из аварийного дома. Обращает внимание на то, что истцы не обращались в администрацию с заявлениями о признании их малоимущими и нуждающимися, решение об их постановке на соответствующий учет не принималось.
В судебном заседании заместитель прокурора ФИО6 исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО9, представитель Комитета по управлен. Муниципальной собственностью Смирныховского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся остальных участвующих в деле лиц.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статей 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1). Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч. 3). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1).
Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу пункта 1 части 1 статьи 91.2 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования могут быть, в том числе орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация.
Таким образом, в силу закона основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является принятое уполномоченным органом местного самоуправления решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Исходя из положений статей 166, 167, 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации (абзац 1 пункта 1). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 76,20 кв.м, принадлежало на праве собственности ФИО9 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ФИО9 с предыдущим собственником указанной квартиры, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и в связи с переселением ФИО9 по программе ветхого и аварийного жилья из жилого помещения по вышеуказанному адресу, ей предоставлена другая квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 57,7 кв.м. Этим же постановлением жилое помещение по адресу: <адрес>, исключено из Программы переселения из ветхого и аварийного жилья; всем зарегистрированным гражданам предписано сняться с регистрационного учета.
На основании вышеуказанного постановления между администрацией МО ГО «Смирныховский» и ФИО9 заключен договор мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ, при этом право собственности ФИО9 на вновь предоставленное жилое помещение, равно как и право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ЕГРН.
На момент заключения указанного договора мены квартир, в жилом помещении по адресу: <адрес>, помимо собственника ФИО9, также значились зарегистрированными члены ее семьи: зять ФИО1, внуки ФИО2 и ФИО3, которые должны были сняться с регистрационного учета.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества Смирныховского муниципального округа жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, указанный прокурором в обоснование заявленных требований договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенный Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Смирныховский» с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в отношении вышеназванного жилого помещения является недействительным и не порождает никаких юридических последствий для сторон, его заключивших, поскольку на момент заключения такого договора спорное жилое помещение не являлось муниципальной собственностью, орган местного самоуправления не обладал полномочиями по его распоряжению.
Более того, вопреки требованиям частей 3 и 4 статьи 57, статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось.
Согласно адресной справке МП ОМВД России «Смирныховский» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, следовательно, спорное жилое помещение не представляет угрозы его жизни и здоровью.
Сам по себе факт сохранения истцами ФИО1 и ФИО3 регистрации в спорном жилом помещении, а также то обстоятельство, что истец ФИО1 продолжает проживать в данном жилом помещении и оплачивать расходы по его содержанию, не свидетельствуют о возникновении у истцов прав нанимателя в отношении спорного жилого помещения, а, следовательно, не порождает обязанности органа местного самоуправления обеспечить истцов жилым помещением по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.
В определении от 29.01.2026 № 85-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Учитывая, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном порядке не признаны, а также принимая во внимание, что по смыслу норм жилищного законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания носит компенсационный характер и не предусматривает предоставление отдельных помещений по числу семей, проживающих в аварийном жилье, основания для удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении прокурора, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении искового заявления прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации Смирныховского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Н. Родивилина
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2026.
Судья Т.Н. Родивилина