РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2026 года пгт. Смирных
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Анисимова В.Б., при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю., с участием заместителя прокурора Смирныховского района Сахалинской области ФИО4, представителя ответчика ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области, поданное в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Смирныховская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности направления уточняющего реестра, взыскании компенсации морального вреда, установил:
прокурор <адрес> (далее – прокурор), действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Смирныховская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ») и просил суд признать за ФИО1 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за март 2025 года в количестве 150,2 часов; Возложить на ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» обязанность направить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в отношении ФИО1 уточняющие реестры медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с указанием данных о суммарном отработанном времени за март 2025 года в количестве 150,2 часов; Взыскать с ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
В обоснования заявленных требований, прокурор указал о том, что ФИО1 принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанной должности состоит до настоящего времени. Согласно условиям трудового договора истцу установлен сменный режим рабочего времени и выходные дни согласно графика смен. В период 2025 года ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» представлены в Отделение реестры в отношении истца за март 2025 года по отработанной норме часов в количестве 143,0 час. Установлено, что на основании приказа (распоряжение) о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ №-к, истец направлен в командировку в Сахалинскую межрайонную больницу № 1 пгт. Тымовское в связи с транспортировкой пациента. Указанный период командировки для истца являлся выходными днями. Учитывая требования ст. 350 ТК РФ, Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, при направлении реестров в отношении ФИО1 подлежали отражению сведения о отработанном времени. Кроме того установлено, что ранее прокуратурой района главному врачу ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона (Исх. от ДД.ММ.ГГГГ № №), по результатам рассмотрения которого главным врачом ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» дан ответ о невозможности устранить нарушение закона.
Нарушением трудовых прав ФИО1 ей причинен моральный вред.
В судебном заседании заместитель прокурора ФИО4 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, дал пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просила. В отдельно поданном ходатайстве просила о рассмотрении дела в её отсутствии. Исковые требования и уточнения исковых требований, произведенные прокурором расчеты; ходатайства, поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» с исковыми требованиями не согласилась, указала, что имеются проблемы с программным обеспечением, которые не позволяют достоверно отражать соответствующие сведения.
Министерство здравоохранения Сахалинской области, будучи извещенным о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении судебного заседания не просило.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – отделение Фонда) не явились, о времени и месте судебного заседания извещено в установленном законом порядке, представило суду отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, и оставляет спор на усмотрение суда, при этом указывает, что при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению. Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ № 2568 основным критерием, определяющим право на получение специальной социальной выплаты работникам является оказанием ими медицинской помощи в рамках базовой или территориальной программы обязательного медицинского страхования. В отделение Фонда от ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» поступали следующие электронные реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования ФИО1: - за март 2025: количество отработанных часов 143, нормативное количество часов 152,2, соотношение отработанных и нормативных часов 0,95. В свою очередь медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ (п. 10 Правил). Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы СФР. Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 Правил).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 91 ТК РФ под рабочим временем понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Продолжительность рабочего медицинских работников устанавливается в соответствии с требованиями ст. 92, 350 ТК РФ, раз. XII Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» с учетом условий трудового договора и замещаемой должности составляет 39 часов.
Отдельным категориям работников с учетом производственной необходимости работодатель вправе установить сменную работу, то есть работу в две, три или четыре смены (ст. 103 ТК РФ).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление № 2568) установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (в том числе): а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Пунктом 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Приказ Минздрава России от 10.03.2023 № 99н, закреплено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).
Согласно п. 3 Правил осуществления фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (далее - Правила), указанная специальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.
При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.
Порядок формирования реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр) медицинской организацией и его направление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации определяется п. 4 – 6 Правил.
Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749.
В судебном заседании установлено следующее.
ФИО1 принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, в указанной должности состоит до настоящего времени.
Согласно условиям трудового договора истцу установлен сменный режим рабочего времени и выходные дни согласно графика смен.
В период 2025 года ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» представлены в отделение Фонда реестры в отношении истца за март 2025 года по отработанной норме часов в количестве 143,0 час, при этом истцом согласно табелю учета использования рабочего времени в марте 2025 года по основному месту работы отработано 150,2 час.
Аналогичные сведения содержатся в отзыве отделения Фонда по Сахалинской области.
Так же в судебном заседании установлено, что на основании приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ №-к, истец направлен в командировку в Сахалинскую межрайонную больницу № 1 пгт. Тымовское в связи с транспортировкой пациента.
При предоставлении в Отделение реестра Ответчиком из отработанной нормы рабочего времени Истца исключен день командировки ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло занижение отработанной нормы и, как следствие, снижение суммы причитающейся истцу специальной социальной выплаты.
Указанный период командировки для истца являлся выходным днем.
Таким образом, суд приходит к выводу, что, ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» необоснованно в составе направленных в отделение Фонда реестров указала меньшую продолжительность отработанного истцом времени, в то время как в период марта 2025 года подлежало указанию количество отработанных часов истцом, равное норме часов за соответствующий месяц.
Учитывая требования ст. 350 ТК РФ, Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.08.2009 № 588н, при направлении реестров в отношении ФИО1 подлежали отражению сведения о отработанном времени за март 2025 года в количестве 150,2 часов.
Кроме того судом установлено, что ранее прокуратурой района главному врачу ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого главным врачом ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» дан ответ о невозможности устранить нарушение закона.
На основании вышеизложенного, суд приходит к мнению, что исковые требования в части признания за ФИО1 права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за июль 2025 года в количестве 150,2 часов; возложения на ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» обязанности направить в отделение Фонда в отношении ФИО1 уточняющие реестры медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием данных о суммарном отработанном времени за март 2025 года в количестве 150,2 часов, подлежат удовлетворению.
Требования о взыскании компенсации морального вреда суд находит подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.
Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно пункта 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда о компенсации морального вреда. Учитывая, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
При определении размера компенсации суд учитывает характер нарушения работодателем трудовых прав работника, степень и объем нравственных страданий истца, фактические обстоятельства дела и индивидуальные особенности истца, требования разумности и справедливости, принимая также во внимание длительность восстановления нарушенного права, которые не повлеки существенного ухудшения состояния здоровья, негативные эмоций несправедливости, беспомощности связанные с восстановлением, в том числе в судебном порядке нарушенного трудового права, суд определяет размер компенсации морального вреда 5 000,00 рублей.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Размер госпошлины по искам неимущественного характера для физических лиц составляет 3 000 рублей (п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Не является основанием для освобождения учреждения от уплаты государственной пошлины на основании ст.ст. 333.36 и 333.37 НК РФ участие учреждения здравоохранения в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений, в том числе о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности направления уточняющего реестра и компенсации морального вреда, в таком случае учреждение уплачивает государственную пошлину, предусмотренную ст.ст. 333.19 и 333.21 НК РФ, наравне с иными участниками процесса.
На основании изложенного, государственная пошлина в размере 3 000 (три тысячи) рублей подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Смирныховского района, действующего в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Смирныховская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности направления уточняющего реестра, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации <данные изъяты> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за март 2025 года в количестве 150,2 часов.
Возложить на ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» (<данные изъяты>) обязанность направить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в отношении ФИО1 (<данные изъяты>) уточняющие реестры медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с указанием данных о суммарном отработанном времени за март 2025 года в количестве 150,2 часов.
Взыскать с ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смирныховская центральная районная больница» (<данные изъяты>) в доход бюджета Смирныховского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Б. Анисимов
Решение суда в окончательной форме принято 14 июля 2026 года.
Судья В.Б. Анисимов