ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 мая 2026 года город Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е., рассмотрев (по адресу г. Хабаровск, <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу г. Хабаровск, <адрес> (ИНН 272107397313, ОГРН ИП №), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА в 11 часов 35 минут в г. Хабаровске в районе <адрес> транспортное средство категории М3, имеющего помимо места водителя более 8 мест для сидения (автобуса) марки «Hyundai County», государственный регистрационный знак Т686АВ125RUS (свидетельство о регистрации ТС серия 25 53 №), находящееся в эксплуатации согласно путевому листу от ДАТА у ИП ФИО1, имеющего лицензию для работы в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» № АК-27-000286 от ДАТА, под управлением водителя ФИО3, осуществляло организованную перевозку группы детей (в количестве 16 человек) по заказу в пригородном сообщении по маршруту: «<адрес> – г. Хабаровск, Военно-исторический музей» с грубым нарушением лицензионных требований, предъявляемых к данному виду деятельности, а именно ИП ФИО1 использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, оснащенный аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS, не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, последняя передача данных осуществлялась ДАТА в 05 часов 31 минуту, чем нарушил требования пункта 6 части 4 статьи 1, статьи 2, части 4 статьи 4, части 1 статьи 8, пункта 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДАТА № 99-ФЗ, статьи 3.2 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от ДАТА № 259-ФЗ, пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДАТА № 196-ФЗ, пунктов 1,4, пункта 8 п.п. «д», пункта 39 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пунктов 2, 3, 6 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых при перевозке опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», абзаца 2 пункта 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДАТА №, Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых при перевозке пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS».
В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДАТА № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
Согласно статье 3 Закона о лицензировании лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
В силу пункта 6 части 4 статьи 1 Закон о лицензировании особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В силу части 2 статьи 2 Закона о лицензировании соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно.
Одним из основных принципов осуществления лицензирования является установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (часть 4 статьи 4 Закона о лицензировании).
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона о лицензировании).
Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (часть 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании).
Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
В соответствии с пунктом 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно пункту 8 указанного Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:
д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно подп. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДАТА в 11 часов 35 минут в ходе проведения постоянного рейда в районе <адрес> в г. Хабаровске проведен осмотр транспортного средства – Hyundai County», государственный регистрационный знак Т686АВ125RUS (свидетельство о регистрации ТС серия 25 53 №), под управлением водителя ФИО3, которое находится в эксплуатации по путевому листу от ДАТА у ИП ФИО1, имеющего лицензию для работы в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» № АК-27-000286 от ДАТА осуществлявшего организованную перевозку детей по заказу в пригородном сообщении по маршруту: «<адрес> – г. Хабаровск, Военно-исторический музей» с грубым нарушением лицензионных требований, предъявляемых к данному виду деятельности, а именно использовавшего для осуществления лицензируемой деятельности автобус, оснащенный аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS, не обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, последняя передача данных осуществлялась ДАТА в 05 часов 31 минуту.
Таким образом, ИП ФИО1 нарушил требования пункта 6 части 4 статьи 1, статьи 2, части 4 статьи 4, части 1 статьи 8, пункта 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДАТА № 99-ФЗ, статьи 3.2 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от ДАТА № 259-ФЗ, пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДАТА № 196-ФЗ, пунктов 1,4, пункта 8 п.п. «д», пункта 39 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пунктов 2, 3, 6 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых при перевозке опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», абзаца 2 пункта 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДАТА №, Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых при перевозке пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS».
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 объективно подтверждается исследованными при рассмотрении дела материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии 27 № от ДАТА, актом постоянного рейда № от ДАТА, протоколами осмотра от ДАТА; протоколом опроса водителя ФИО3 от ДАТА; протоколом инструментального обследования от ДАТА; фототаблицей; путевым листом № от ДАТА; свидетельством о регистрации ТС, водительским удостоверением, договором фрахтования транспортного средства от ДАТА; уведомлением об организованной перевозке групп детей автобусами, сведениями Яндекс карты; сведениями об автобусах лицензиата; решением о проведении постоянного рейда от ДАТА; выпиской из реестра лицензий; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1
Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.
В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При установленных обстоятельствах по делу, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению правил и норм, материалы дела не содержат.
Оценивая размер подлежащего применению к индивидуальному предпринимателю административного наказания, судья учитывает следующее.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.
Оснований признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается.
В соответствии с примечанием к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Санкция части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, и с учетом всех обстоятельств дела, а также требований ст. 4.1 КоАП РФ считаю, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в частности, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что выплата штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов индивидуального предпринимателя, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Снижение размера санкции до 100 000 рублей соответствует характеру допущенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу г. Хабаровск, <адрес> (ИНН 272107397313, ОГРН ИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по <адрес> (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО) ИНН 2540261603, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, Расчетный счет №, корр. счет 40№ в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <адрес>, л/счет 04201F19670, КБК 10№, УИН 10№.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Кировский районный суд г. Хабаровска.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.
В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>