ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в г. <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС> г. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Бюджетное общеобразовательное учреждение города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» не выполнило в установленный срок - законное предписание должностного лица государственного органа, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно п. 1, 2, 3, 4 ( в части обеспечить подводку горячей воды в туалетные комнаты для детей на 2, 3 этажах, мастерской для мальчиков), 5, 7, 10 (в части устранить дефекты стен в кабинете <НОМЕР>, 16 предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> в срок до <ДАТА3>, а именно:
п. 1 - не проведено обследование технического состояния системы вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технической системы вентиляции (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);
п. 2 - вытяжной шкаф в кабинете химии не приведен в исправное состояние (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);
п. 3 - не обеспечены подводкой горячей, холодной воды и не установлены раковины для мытья рук в кабинетах начальных классов, кабинетах химии и биологии, лаборантской кабинета биологии (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20);
п. 4 в части не обеспечена подводка горячей вода в туалетные комнаты для детей на 2,3 этажах, мастерской для мальчиков (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20);
п. 5 - не обеспеченна подводка холодной и горячей воды в кабинет физики и лаборантские кабинетов физики, химии, трубы системы канализации не приведены в удовлетворительное состояние в соответствии с п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20;
п. 7 - не устранены дефекты пола в рекреации 1 этажа, кабинете <НОМЕР>, кабинете химии, лаборантской кабинета химии (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20);
п. 10 в части - не устранены дефекты стен в кабинете <НОМЕР> (р. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);
п. 11 - не устранены дефекты подоконников в туалетной комнате для мальчиков на 1 этаже, туалетных комнатах для детей на 3 этаже (п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20);
п. 12 - в туалетной комнате для мальчиков на 3 этаже не устранены дефекты туалетных кабин (п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20);
п. 13 - не устранены дефекты стен, пола, потолка на лестничных маршах запасных выходов (п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20);
п. 15 - в туалетных комнатах для девочек и мальчиков на 2 этаже не устранены дефекты потолка (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);
п. 16 - в туалетной комнате для девочек на 2 этаже не устранены дефекты стен (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).
Не выполнение требований предписания, является несоблюдением обязательных требований: абз. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.7.4, 3.4.13, 2.6.1, 2.5.2, 2.11.2, 2.5.3 санитарных правил СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологчиеские требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.
В судебном заседании представитель Бюджетного общеобразовательного учреждения города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что предписание частично не выполнено, в связи с отсутствием финансирования. Она принимает все меры по недопущению подобных нарушений.
Выслушав <ФИО3>, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Бюджетное общеобразовательное учреждение города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> г. <АДРЕС>.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание может быть выдано в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Из материалов дела усматривается, что на основании ст. 52.1 Федерального Закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении БОУ г. <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» в период с <ДАТА8> по <ДАТА2> проведен обязательный профилактический визит. По результатам, которого составлен акт обязательного профилактического визита от <ДАТА2>, указаны выявленные нарушения: по <АДРЕС> г. <АДРЕС>.
По итогам обследования <ДАТА9> главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания, обучения и питанием населения управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было выдано предписание <НОМЕР> (далее - Предписание), в котором указано устранить выявленные нарушения до <ДАТА3>.
Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА11> Бюджетным общеобразовательным учреждением города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> исполнено частично, а именно не исполнено:
п. 1 - не проведено обследование технического состояния системы вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технической системы вентиляции (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);
п. 2 - вытяжной шкаф в кабинете химии не приведен в исправное состояние (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);
п. 3 - не обеспечены подводкой горячей, холодной воды и не установлены раковины для мытья рук в кабинетах начальных классов, кабинетах химии и биологии, лаборантской кабинета биологии (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20);
п. 4 в части не обеспечена подводка горячей вода в туалетные комнаты для детей на 2,3 этажах, мастерской для мальчиков (п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20);
п. 5 - не обеспеченна подводка холодной и горячей воды в кабинет физики и лаборантские кабинетов физики, химии, трубы системы канализации не приведены в удовлетворительное состояние в соответствии с п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20;
п. 7 - не устранены дефекты пола в рекреации 1 этажа, кабинете <НОМЕР>, кабинете химии, лаборантской кабинета химии (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20);
п. 10 в части - не устранены дефекты стен в кабинете <НОМЕР> (р. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);
п. 11 - не устранены дефекты подоконников в туалетной комнате для мальчиков на 1 этаже, туалетных комнатах для детей на 3 этаже (п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20);
п. 12 - в туалетной комнате для мальчиков на 3 этаже не устранены дефекты туалетных кабин (п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20);
п. 13 - не устранены дефекты стен, пола, потолка на лестничных маршах запасных выходов (п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20);
п. 15 - в туалетных комнатах для девочек и мальчиков на 2 этаже не устранены дефекты потолка (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20);
п. 16 - в туалетной комнате для девочек на 2 этаже не устранены дефекты стен (п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).
При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего этого предписание органа и основания для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.
В отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» <ДАТА12> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.
В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах административного дела отсутствуют и суду не представлены достаточные доказательства того, что Бюджетным общеобразовательным учреждением города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА9>.
Предписание выдано уполномоченным органом в установленном законом порядке.
Проведенной проверкой со стороны управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» установлен факт нарушения последним действующего законодательства в области благоустройства на территории города <АДРЕС>.
Содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных по результатам проверки нарушений, которые необходимо совершить.
Учитывая разумность сроков исполнения предписания, исполнимость предписания, недоказанность Бюджетного общеобразовательного учреждения города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» технической невозможности выполнения предписанных действий в установленный срок, суд приходит к выводу о наличии в действиях Бюджетного общеобразовательного учреждения города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, действия Бюджетного общеобразовательного учреждения города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность (признание вины), и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетное общеобразовательное учреждение города <АДРЕС> «Средняя общеобразовательная школа № 40 с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Главное Государственно-правовое управление <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: 03100643000000015200, л/с 04522000050, Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, КБК 00511601194010000140, УИН 0209929855006550075720259.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в г. <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>