ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О назначении административного наказания г. Славгород 23 июля 2026 г.
Мировой судья судебного участка №2 г.Славгорода Алтайского края Шарова Л.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия «Теплосбыт» города Славгорода Алтайского края ОГРН 1112210000869, ИНН 2210009010, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Славгород, ул.Володарского, 120, установил:
из протокола об административном правонарушении №ТУ035 от <ДАТА2>, составленного старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю следует, что муниципальное унитарное предприятие «Теплосбыт» города Славгорода Алтайского края (далее - МУП «Теплосбыт») совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
МУП «Теплосбыт», являясь субъектом топливно-энергетического комплекса, <ДАТА3>. нарушило (не выполнило) требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта - <АДРЕС> включенного в реестр Минэнерго России №АТ-Т-22-003178 от 20.02.2024 и имеющего низкую категорию опасности, а именно не обеспечило применение специальных технических средств на объекте топливно-энергетического комплекса, с помощью которых осуществляются обнаружение и пресечение функционирования беспилотных аппаратов, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов, чем нарушило пункт 143 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования); не экипировало огнестрельным оружием работника охраны согласно решению комиссии по категорированию объекта от 21.05.2025, чем нарушило пункт 164 Требований; не исключило лазы, проломы и другие повреждения основного ограждения, чем нарушило пункт 20 Требований; не установило дополнительное ограждение снизу основного ограждения объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 28 Требований; не оборудовало на объекте запретную зону, чем нарушило пункт 37 Требований; не исключило складирование металлолома на площадке во внутренней запретной зоне, чем нарушило пункт 38 Требований; не установило с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки, чем нарушило пункт 41 Требований; не оборудовало периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации, чем нарушило пункт 103 Требований; не обеспечило визуальный контроль с помощью охранной телевизионной системы за обстановкой на периметре объекта топливно-энергетического комплекса и прилегающей к нему территории, чем нарушило пункт 110 Требований; не установило систему контроля и управления доступом на объект топливно-энергетического комплекса по одному признаку или по комбинации различных идентификационных признаков, чем нарушило пункт 134 Требований; не установило систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа, чем нарушило пункт 90 Требований; не обеспечило устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметр объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 124 Требований; не провело проверку сведений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; не осуществило мероприятия по обеспечению дополнительных мер безопасности, чем нарушило пункт 192 Требований.
Из протокола об административном правонарушении №ТУ036 от <ДАТА2>, составленного старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю следует, что МУП «Теплосбыт» <ДАТА3>. нарушило (не выполнило) требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта - <АДРЕС>), включенного в реестр Минэнерго России №АТ-Т-22-003432 от 02.04.2024 и имеющего низкую категорию опасности, а именно не обеспечило применение специальных технических средств на объекте топливно-энергетического комплекса, с помощью которых осуществляются обнаружение и пресечение функционирования беспилотных аппаратов, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов, чем нарушило пункт 143 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»; не привлекло для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса подразделения охраны допустимые для низкой категории опасности, чем нарушило пункт 4 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; не исключило лазы, проломы и другие повреждения основного ограждения, чем нарушило пункт 20 Требований; не установило дополнительное ограждение сверху и снизу основного ограждения объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 28 Требований; не оборудовало на объекте запретную зону, чем нарушило пункт 37 Требований; не установило с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки, чем нарушило пункт 41 Требований; не оборудовало на основном входе на объект контрольно-пропускной пункт, чем нарушило пункт 52 Требований; не оборудовало периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации, чем нарушило пункт 103 Требований; не обеспечило визуальный контроль с помощью охранной телевизионной системы за обстановкой на периметре объекта топливно-энергетического комплекса и прилегающей к нему территории, а также передачу визуальной информации на пункт централизованной охраны объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 110 Требований; не установило систему контроля и управления доступом на объект топливно-энергетического комплекса по одному признаку или по комбинации различных идентификационных признаков, чем нарушило пункт 134 Требований; не установило систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа, чем нарушило пункт 90 Требований; не использовало на объекте при проходе людей или въезде транспортных средств технические средства досмотра, чем нарушило пункт 148 Требований; не обеспечило устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 124 Требований; не провело проверку сведений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; не осуществило мероприятия по обеспечению дополнительных мер безопасности, чем нарушило пункт 192 Требований.
Из протокола об административном правонарушении №ТУ037 от <ДАТА2>, составленного старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю следует, что МУП «Теплосбыт» <ДАТА3>. нарушило (не выполнило) требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта - <АДРЕС>, включенного в реестр Минэнерго России №АТ-Т-22-003433 от 02.04.2024 и имеющего низкую категорию опасности, а именно не обеспечило применение специальных технических средств на объекте топливно-энергетического комплекса, с помощью которых осуществляются обнаружение и пресечение функционирования беспилотных аппаратов, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов, чем нарушило пункт 143 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»; не привлекло для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса подразделения охраны допустимые для низкой категории опасности, чем нарушило пункт 4 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; не установило основное ограждение по всему периметру объекта, чем нарушило пункт 19 Требований; не установило дополнительное ограждение сверху и снизу основного ограждения объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 28 Требований; не оборудовало на объекте запретную зону, чем нарушило пункт 37 Требований; не установило с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки, чем нарушило пункт 41 Требований; не оборудовало на основном входе на объект контрольно-пропускной пункт, чем нарушило пункт 52 Требований; не оборудовало периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации, чем нарушило пункт 103 Требований; не обеспечило визуальный контроль с помощью охранной телевизионной системы за обстановкой на периметре объекта топливно-энергетического комплекса и прилегающей к нему территории, а также передачу визуальной информации на пункт централизованной охраны объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 110 Требований; не установило систему контроля и управления доступом на объект топливно-энергетического комплекса по одному признаку или по комбинации различных идентификационных признаков, чем нарушило пункт 134 Требований; не установило систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа, чем нарушило пункт 90 Требований; не использовало на объекте при проходе людей или въезде транспортных средств технические средства досмотра, чем нарушило пункт 148 Требований; не обеспечило устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 124 Требований; не провело проверку сведений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно-энергетического комплекса, чем нарушило пункт 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; не осуществило мероприятия по обеспечению дополнительных мер безопасности, чем нарушило пункт 192 Требований.
Действия МУП «Теплосбыт» квалифицированы должностным лицом как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.30 ч.1 КоАП РФ.
Определением мирового судьи от 13 июля 2026 года дело об административном правонарушении №5-223/2026, дело об административном правонарушении №5-221/2026, дело об административном правонарушении №5-219/2026, предусмотренном ч.1 ст.20.30 КоАП РФ в отношении МУП «Теплосбыт» объединены в одно производство, с присвоением номера №5-219/2026.
Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Болдырев Р.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило, в поступившем письменном ходатайстве МУП «Теплосбыт» просило заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые, отразило о признании допущенных нарушении в полном объеме. На основании ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
Изучив и оценив письменные материалы дела, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему выводу.
Административным правонарушением в силу ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 20.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации.
Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года N 1046дсп, утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Как усматривается из материалов дела и установлено при рассмотрении дела, в ходе проверки, проведенной в период с <ДАТА12> по <ДАТА3> Управлением Росгвардии по Алтайскому краю на основании п.16 Плана проведения плановых проверок на 2026 год объектов топливно-энергетического комплекса МУП «Теплосбыт» низкой категории опасности <АДРЕС> установлены нарушения Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N1046дсп, а также п.4 ст.9, п.3 ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Результаты проверок оформлены актами №19-22-2026, №20-22-2026, №21-22-2026 от 13.05.2026, выданы предписания об устранении выявленных нарушений №15-22-2026, №16-22-2026, №17-22-2026, установлен срок для их устранения до 13.05.2027.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности МУП «Теплосбыт» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
Собранные по делу об административном правонарушении и исследованные судом доказательства, достоверно свидетельствуют о том, что МУП «Теплосбыт» <ДАТА3>. нарушило (не выполнило) требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса <АДРЕС> <АДРЕС>), <АДРЕС>, имеющих низкую категорию опасности, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанные обстоятельства и вина МУП «Теплосбыт» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств, а именно протоколами об административном правонарушении, рапортами должностного лица, уведомлениями о проведении проверки объекта топливно-энергетического комплекса, приложением выписки из плана, актами проведения плановой проверки, предписаниями об устранении выявленных нарушений, письменными объяснениями Мелехова А.А., а также иными материалами дела.
Данные доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и своей совокупности достаточными для признания МУП «Теплосбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ.
Исходя из правовой позиции, сформулированной в абзаце 1 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Согласно положениям части 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
Однако доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для соблюдения условий, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено, что свидетельствует о вине и отсутствии правовых оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ.
Доказательств невозможности выполнения требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и принятия всех зависящих мер, не представлено. МУП «Теплосбыт» имея возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, освобождающих от административной ответственности или влекущих прекращение производства по настоящему делу, в том числе по доводам защитника, заявленным ранее, относительно неосведомленности МУП «Теплосбыт» о наличии требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 N1046дсп, судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.
При назначении размера наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит совершение правонарушения, предусмотренного статьей 20.30 части 1 КоАП РФ впервые, признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено МУП «Теплосбыт» впервые, допущенное юридическим лицом нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а санкция ч.1 ст.20.30 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать муниципальное унитарное предприятие «Теплосбыт» города Славгорода Алтайского края ОГРН 1112210000869, ИНН 2210009010 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Жалоба на постановление может быть подана мировому судье или в Славгородский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Шарова
Копия верна: Мировой судья Л.И. Шарова
Постановление в законную силу не вступило 23.07.2026. Подлинник судебного акта находится в материалах дела об административном правонарушении №5-219/2026 судебного участка №2 г.Славгорода Алтайского края. Секретарь Я.А. Иванова