ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О назначении административного наказания г. Славгород 10 июля 2026 г.
Мировой судья судебного участка №2 г.Славгорода Алтайского края Шарова Л.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного инженера Муниципального унитарного предприятия «Теплосбыт» города Славгорода Алтайского края (далее - МУП «Теплосбыт») Мелехова Алексея Александровича, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, установил:
из протокола об административном правонарушении №ТУ032 от <ДАТА4>, составленного старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Алтайскому краю следует, что главным инженером МУП «Теплосбыт» Мелеховым А.А. совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
Мелехов А.А., являясь должностным лицом МУП «Теплосбыт» ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, <ДАТА5>. нарушил (не выполнил) требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта <АДРЕС> по адресу: Алтайский край, г.Славгород, ул.Кирпичная, 119, включенного в реестр Минэнерго России №АТ-Т-22-003178 от 20.02.2024 и имеющего низкую категорию опасности, а именно не обеспечил применение специальных технических средств на объекте топливно-энергетического комплекса, с помощью которых осуществляются обнаружение и пресечение функционирования беспилотных аппаратов, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов, чем нарушил пункт 143 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования); не экипировал огнестрельным оружием работника охраны согласно решению комиссии по категорированию объекта от 21.05.2025, чем нарушил пункт 164 Требований; не исключил лазы, проломы и другие повреждения основного ограждения, чем нарушил пункт 20 Требований; не установил дополнительное ограждение снизу основного ограждения объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушил пункт 28 Требований; не оборудовал на объекте запретную зону, чем нарушил пункт 37 Требований; не исключил складирование металлолома на площадке во внутренней запретной зоне, чем нарушил пункт 38 Требований; не установил с внешней стороны основного ограждения предупредительные знаки, а с его внутренней стороны предупредительные и разграничительные знаки, чем нарушил пункт 41 Требований;
не оборудовал периметр объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории 1 рубежом охранной сигнализации, чем нарушил пункт 103 Требований; не обеспечил визуальный контроль с помощью охранной телевизионной системы за обстановкой на периметре объекта топливно-энергетического комплекса и прилегающей к нему территории, чем нарушил пункт 110 Требований; не установил систему контроля и управления доступом на объект топливно-энергетического комплекса по одному признаку или по комбинации различных идентификационных признаков, чем нарушил пункт 134 Требований; не установил систему сбора и обработки информации возможностью: приема тревожных извещений о проникновении на объект топливно-энергетического комплекса; управления взятием (снятием) объекта топливно-энергетического комплекса (зоны объекта топливно-энергетического комплекса) с охраны; отображения полученной информации на пункте централизованной охраны; видеоверификации полученной информации из зон установки видеокамер; возможностью доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения анализа, чем нарушил пункт 90 Требований; не обеспечил устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметр объекта топливно-энергетического комплекса, чем нарушил пункт 124 Требований; не провел проверку сведений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с таким субъектом топливно-энергетического комплекса, чем нарушил пункт 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; не осуществил мероприятия по обеспечению дополнительных мер безопасности, чем нарушил пункт 192 Требований.
Действия главного инженера МУП «Теплосбыт» Мелехова А.А. квалифицированы должностным лицом как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.30 ч.1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мелехов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступило, в поступившем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку к административной ответственности привлекается впервые, отразил о признании вины и раскаянии в содеянном. На основании ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
Изучив и оценив письменные материалы дела, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему выводу.
Административным правонарушением в силу ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 20.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации.
Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года N 1046дсп, утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Как усматривается из материалов дела и установлено при рассмотрении дела, в ходе проверки, проведенной в период с <ДАТА12> по <ДАТА5> Управлением Росгвардии по Алтайскому краю на основании п.16 Плана проведения плановых проверок на 2026 год объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности <АДРЕС> г.Славгород МУП «Теплосбыт» установлено, что главным инженером МУП «Теплосбыт» Мелеховым А.А. нарушены пункты 143, 164, 20, 28, 37, 38, 41, 103, 110, 134, 90, 124, 192 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1046дсп, а также п.3 ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Результаты проверки оформлены актом проверки №19-22-2026 от <ДАТА4>, выдано предписание об устранении выявленных нарушений №15-22-2026 от <ДАТА4>.
В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной МУП «Теплосбыт» 20.11.2023 Мелехов А.А. является главным инженером МУП «Теплосбыт» и осуществляет контроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Согласно приказу МУП «Теплосбыт» №82К от 03.10.2025 Мелехов А.А. является ответственным за обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Собранные по делу об административном правонарушении и исследованные судом доказательства, достоверно свидетельствуют о том, что главный инженер МУП «Теплосбыт» Мелехов А.А. <ДАТА5>. нарушил (не выполнил) требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса <АДРЕС> по адресу: Алтайский край, г.Славгород, ул.Кирпичная, 119 и имеющего низкую категорию опасности, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Указанные обстоятельства и вина главного инженера МУП «Теплосбыт» Мелехова А.А. в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных письменных доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, уведомлением о проведении проверки объекта топливно-энергетического комплекса, приложением выписки из плана, актом проведения плановой проверки, предписанием об устранении выявленных нарушений, письменными объяснениями Мелехова А.А., а также иными материалами дела.
Данные доказательства мировой судья признает допустимыми, достоверными и своей совокупности достаточными для признания главного инженера МУП «Теплосбыт» Мелехова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств невозможности выполнения требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и принятия всех зависящих мер, не представлено. Мелехов А.А., имея возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, освобождающих от административной ответственности или влекущих прекращение производства по настоящему делу, судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.
При назначении размера наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит совершение правонарушения, предусмотренного статьей 20.30 части 1 КоАП РФ впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено Мелеховым А.А. впервые, допущенное должностным лицом нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а санкция ч.1 ст.20.30 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать главного инженера Муниципального унитарного предприятия «Теплосбыт» города Славгорода Алтайского края Мелехова Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Жалоба на постановление может быть подана мировому судье или в Славгородский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.И. Шарова
Копия верна: Мировой судья Л.И. Шарова
Постановление в законную силу не вступило 10.07.2026. Подлинник судебного акта находится в материалах дела об административном правонарушении №5-220/2026 судебного участка №2 г.Славгорода Алтайского края. Секретарь Я.А. Иванова