ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Кырен 14 апреля 2026 года
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Хархановой М.В., единолично, при помощнике судьи Тонтоеве А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуально предпринимателя Шубина Олега Артёмовича, <данные изъяты>, ИНН №, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Шубина О.А. начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Тункинский» Борисовой О.Б. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в ходе проверки по месту трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлено нарушение срока подачи уведомления о заключении трудового договора ИП Шубиным О.А.. В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в качестве кочегара и грузчика в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, когда начался отопительный сезон, заработную плату получал наличными. Трудовой договор с ним не заключался в связи с тем, что гражданин ФИО2 мог не выйти на работу без предупреждения.
Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Тункинский» Борисова О.Б. в суде обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, пояснив, что ранее ИП Шубин О.А. к административной ответственности за нарушения в сфере миграции не привлекался, наказание оставила на усмотрение суда.
Индивидуальный предприниматель Шубин О.А. в судебном заседании с протоколом согласился, пояснив, что действительно трудовой договор с ФИО2 не заключался, уведомление не направлялось, вину признает, раскаивается в содеянном, просит уменьшить размер штрафа.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечания к ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден действующий с ДД.ММ.ГГГГ Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее - Порядок).
Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Судом установлено и как следует из выписки из ЕГРИП, ИП Шубин О.А. зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ ИП Шубин О.А. привлек на возмездной основе гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для осуществления в магазине «<данные изъяты>» трудовой деятельности в качестве кочегара и грузчика.
Однако уведомление о заключении с указанным иностранным гражданином гражданско-правового договора на осуществление трудовой деятельности ИП Шубин О.А. в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Тункинский» не направил.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Тункинский» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснением ИП Шубина О.А., согласно которым осуществляет деятельность в магазине «<данные изъяты>», где гражданин Узбекистана ФИО2 работал кочегаром и грузчиком; свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и постановке на учет в налоговом органе; выпиской из ЕГРН, проверкой ИБД Ф и досье ЕИР РМУ на гражданина Узбекистана ФИО2; фотографиями; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении документарной проверки ИП от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Шубина О.А.; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в действиях ИП Шубина О.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В ходе судебного заседания допрошен в качестве свидетеля ФИО2, который пояснил суду, что в услугах переводчика не нуждается, с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика и кочегара в магазине «<данные изъяты>» у ИП Шубина О.А., трудовой договор не заключался, заработную плату в размере 36 000 рублей получал наличными.
Свидетель ИП ФИО5, суду показала, что осуществляет предпринимательскую деятельность в одном здании с ИП Шубиным О.А., знает, что с ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве кочегара и грузчика в магазине «Колорит», зарплату получал наличными, трудовой договор с ним не заключался, поскольку ФИО2 мог не выйти на работу.
Тот факт, что трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО2 не заключался, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП Шубина О.А. состава административного правонарушения.
В силу примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В данном случае из материалов дела следует, что ИП Шубин О.А. допустил иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве кочегара и грузчика в магазине «<данные изъяты>» на возмездной основе, а потому в действиях ИП Шубина О.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Перечисленные выше доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем, расцениваются судом как достоверные, допустимые и в своей совокупности, подтверждающие виновность ИП Шубина О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ИП Шубина О.А. суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.
При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вмененное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, полагая, что цели административного наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа.
В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в целях исключения избыточного ограничения прав административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера в виде административного штрафа до 200 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Шубина Олега Артёмовича виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание с применением частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Оплату штрафа произвести: <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Тункинского районного суда Республики Бурятия.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.ч. 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья М.В. Харханова