ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС>, ул. 5 Кордная, д. 11 «А» <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Бюджетного учреждения <АДРЕС> области «Автобаза здравоохранения», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 06 час. 00 мин. установлено, что Бюджетное учреждение <АДРЕС> области «Автобаза здравоохранения», (далее - БУОО «Автобаза здравоохранения»), не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>, а именно не выполнен п.п. 1 п. 8 предписания, не обеспечивается создание (строительство) защитного сооружения гражданской обороны (убежища) и его технических систем. Срок исполнения - <ДАТА4>
В судебном заседании представитель БУОО «Автобаза здравоохранения» по доверенности - <ФИО3> вину не признал, по основаниям изложенным в возражениях.
В судебном заседании представитель ТОНД и ПР по ОАО г. <АДРЕС> участия не принимал, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя БУОО «Автобаза здравоохранения» - <ФИО3>, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА3>, на основании решения о проведении выездной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, в отношении БУОО «Автобаза здравоохранения» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, проведена выездная проверка на предмет выполнения требований в области гражданской обороны в период с <ДАТА2> по <ДАТА2>, по результатам которой выдано указанное предписание со сроком исполнения - <ДАТА6>
Уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА7>, БУОО «Автобаза здравоохранения» было уведомлено о предстоящей проверке.
Согласно акту инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА2>, следует, что организацией не обеспечивается создание (строительство) защитного сооружения гражданской обороны (убежища) и его технических систем (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне», п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п. 3, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п. 16.4 Приказа МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях». Нарушение выявлено ранее, предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>.
Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне», определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
Под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (абз. 1 ст. 1 Федерального закона <НОМЕР>).
Основными задачами, в соответствии со ст. 2 Федерального закона <НОМЕР>, являются в том числе: подготовка населения в области гражданской обороны; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, основные мероприятия по гражданской обороне, а также порядок подготовки и проведения тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций определены:
Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА11> <НОМЕР>;
Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от 29.11.1999;
Неисполнение БУОО «Автобаза здравоохранения» требований законодательства в области гражданской обороны является недопустимым, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья работников общества. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ст. 4 ФЗ <НОМЕР>).
Таким образом, БУОО «Автобаза здравоохранения» как организация, имеющая работников наибольшей работающей смены в количестве 135 человек, обязана обеспечить создание защитного сооружения гражданской обороны.
Со стороны представителя БУОО «Автобаза здравоохранения» - <ФИО3> признается факт не исполнения предписания в установленный срок, указывается, что идет активная подготовка документов к устранению выявленного нарушения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что по делу установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Все вышеуказанные документы не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, в связи, с чем виновность БУОО «Автобаза здравоохранения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, сомнений не вызывает, и его действия образуют объективную сторону указанного состава административного правонарушения, в связи, с чем его действия, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание факта допущенного нарушения), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Бюджетное учреждение <АДРЕС> области «Автобаза здравоохранения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Главное Государственно-правовое управление <АДРЕС> области, 644007, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 115), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, ОТДЕЛЕНИЕ ОМСКА БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор. счет 40102810245370000044, КБК 00511601193010005140, ОКТМО 52701000, Постановление <НОМЕР> от <ДАТА13>, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, УИН 0209929855006550084320251.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в городе <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>