ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. <АДРЕС>, ул. 5 Кордная, д. 11 «А» <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО ТК «Хитрый рынок»
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> мировому судье поступил административный материал для решения вопроса о привлечении ООО ТК «Хитрый рынок» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
С учетом требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Постановлением Пленума Верховного суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> определено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, а также процедуры оформления протокола и иных материалов дела.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об АП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению в орган, его составивший, в связи с неполнотой представленных сведений по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> ООО ТК «Хитрый рынок» <ДАТА5> в принадлежащем здании, по ул. г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>» нарушило требования ст. 37 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», а именно: не выполнило в установленный срок пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 17, 18, 19, 21 22, 24, 27, 34, 35, 36, 38, 41, 44, 46, 48, 50, 52, 53, 54 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 законного предписания от <ДАТА7> <НОМЕР>/139-В/ПВП органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства со сроком устранения <ДАТА8>, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из анализа текста протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что представитель ООО ТК «Хитрый рынок» присутствовал при составлении протокола, ему вручена копия данного протокола. При этом, сведений о направлении копии протокола самому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в материалах дела не содержится, что является существенным нарушением и свидетельствует о нарушении прав привлекаемого лица.
К материалам дела приложена копия почтового идентификатора (нечитаемая копия).
Кроме того, из материалов дела следует, что правонарушение совершено <ДАТА5>.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
С учетом вышеназванных правовых норм, последний день срока, когда ООО ТК «Хитрый рынок» может быть привлечена к административной ответственности - <ДАТА10>
В силу п.п. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении. Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>), в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Сведения о согласии ООО ТК «Хитрый рынок», а также ее представителя на уведомление посредством СМС-сообщения, на адрес электронной почты в административном материале отсутствуют.
Согласно п. 3.6 Приложения «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» к Приказу ФГУП «Почта России» от <ДАТА12> <НОМЕР>-п «Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.
Протокол об административном правонарушении поступил мировому судье за шесть календарных дня до окончания срока привлечения ООО ТК «Хитрый рынок» к административной ответственности, два из которых являются выходными днями. С учетом изложенного, у суда отсутствует объективная возможность своевременно и надлежащим образом известить лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о времени и месте судебного рассмотрения.
Кроме того, как следует из материалов дела, выездная проверка в отношении ООО ТК «Хитрый рынок» в рамках проведения которой было выявлено административное правонарушение, была проведена <ДАТА4>, при этом, <ДАТА13> последнему уже было направлено извещение, что в отношении него <ДАТА4> будет составлен протокол об административном правонарушении.
Поскольку протокол - это документ, который составляет должностное лицо после выявления (обнаружения) административного правонарушения, преждевременное извещение лица на составление протокола (до установления правонарушения) свидетельствует о нарушении прав привлекаемого лица.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и т.д.).
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ от <ДАТА4>, с приложенными материалами, составленный в отношении ООО ТК «Хитрый рынок» вернуть лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Разъяснить должностному лицу, направившему протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, что согласно п. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Мировой судья <ФИО1>