ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя
Махмудова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> гражданин РФ, ИНН: <НОМЕР> зарегистрированный и проживающий по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
<ДАТА3> уполномоченным должностным лицом в отношении ИП Махмудова А.Н.о. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
В судебное заседание ИП <ФИО3> А.Н.о.не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>), в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА7> <НОМЕР>.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.
Принимая во внимание надлежащее извещение ИП Махмудова А.Н.о. о месте и времени судебного заседания, отсутствие ходатайства о его отложении, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от <ДАТА9> N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (далее - контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники) осуществляется налоговыми органами. Предметом контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники являются правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров. Положение о контроле и надзоре за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники утверждается Правительством Российской Федерации. Организация и осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники регулируются Федеральным законом от <ДАТА10> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
При осуществлении контроля и надзора, указанных в пункте 1 настоящей статьи, налоговые органы: ведут (в том числе с помощью автоматизированной информационной системы) мониторинг расчетов с применением контрольно-кассовой техники и полноты учета выручки, проводят анализ данных; осуществляют наблюдение за применением контрольно-кассовой техники; проводят контрольные (надзорные) мероприятия в отношении применения контрольно-кассовой техники, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также контрольные (надзорные) мероприятия в отношении осуществления деятельности операторами фискальных данных, в том числе по месту нахождения налоговых органов, на основе информации, имеющейся у налоговых органов (удаленные проверки), а также по месту нахождения налогоплательщика или месту установки контрольно-кассовой техники, в том числе в жилых помещениях; проводят контрольные (надзорные) мероприятия в отношении оформления и (или) выдачи (направления) организацией и индивидуальным предпринимателем кассовых чеков, бланков строгой отчетности и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники и подтверждающих факт расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), в том числе путем приобретения товаров (работ, услуг), оплаты этих товаров (работ, услуг), совершения платежей (получения выплат) с использованием наличных денег и (или) в безналичном порядке, - контрольные закупки; запрашивают необходимые пояснения, справки, сведения и документы, в том числе через кабинет контрольно-кассовой техники. При этом датой получения запроса налогового органа о предоставлении пояснений, справок, сведений и документов считается день размещения такого запроса в кабинете контрольно-кассовой техники либо шестой день со дня отправки заказного письма в случае направления налоговым органом запроса по почте заказным письмом; получают, в том числе с использованием технических средств, беспрепятственный доступ к контрольно-кассовой технике проверяемого лица, в том числе для считывания фискальных данных, хранящихся в фискальном накопителе контрольно-кассовой техники; получают беспрепятственный, в том числе дистанционный, доступ к фискальным данным, содержащимся в базе данных оператора фискальных данных; проводят контрольные (надзорные) мероприятия в отношении правильности учета наличных денег при применении контрольно-кассовой техники; выносят предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (часть 2 статьи 7).
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административное правонарушение, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к должностным лицам может быть применено наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет.
Частью 3 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что если ч. 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что <ФИО3> А.Н.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
<ДАТА11> в соответствии с Заданием на проведение в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно кассовой техники контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия без выездного обследования Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в лице уполномоченных лиц проведено наблюдение (Мониторинг безопасности) в отношении ИП Махмудова А.Н. о., ИНН <НОМЕР>, торговый объект «овощи, фрукты», расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
По результатам проверки в отношении ИП Махмудова А.Н.о. составлен Акт <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому в нарушение действующего законодательства установлено: при осуществлении расчетов с использованием контрольно-кассовой техники (далее ККТ), модели «Эвотор СТ2Ф», <НОМЕР> рег. 0007600950061675, адрес установки ККТ: 644021, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, имеются факты формирования чеков ККТ с отсутствием (некорректным отображением) следующих реквизитов: <ДАТА12> в 19 час. 08 мин. при осуществлении расчета с использованием ККТ в чеке ККТ, вместо обязательного реквизита «должность и фамилия лица, осуществившего расчет с покупателем (клиентом)», указано «Администратор»; вместо обязательного реквизита «наименование товаров», указано «Фрукты, овощи».
<ДАТА11> налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в отношении индивидуального предпринимателя Махмудова А.Н. о. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, а именно:
- сформировать чек коррекции по расчету, произведенному <ДАТА12> в 19 час. 08 мин. с отражением актуализированных обязательных реквизитов - «должность и фамилия лица, осуществившего расчет с покупателем (клиентом), «Наименование товаров».
Установлен срок исполнения предписания - 10 рабочих дней со дня получения предписания, с предоставлением в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области информацию об исполнении предписания и принятых мерах по устранению нарушения требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники.
Копия предписания от <ДАТА11> направлена <ФИО4>
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Предписание от <ДАТА11> выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также указания на нарушенные нормы.
Из материалов дела следует, что контрольно-кассовая техника, принадлежащая ИП <ФИО4>о, адрес и место установки (применения) контрольно-кассовой техники: 644021, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от <ДАТА11> обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения не представлено.
Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Деяние ИП Махмудова А.Н.о. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении наказания учитывается общественная опасность совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие вину обстоятельства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Махмудова Аяз Нурраддигн оглы, ИНН: <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (ГГПУ <АДРЕС> области, место нахождения: 644007, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 115), ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> номер счета банка получателя средств: 40102810245370000044; наименование банка получателя: ОКЦ <НОМЕР> 6 Сибирского ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; номер счета получателя: 03100643000000015200, КБК: 00511601193010005140, БИК: 015209001, ОКТМО: 52701000, постановление <НОМЕР> ч. 1 ст. 19.5, УИН 0209929855006550008920264.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>