РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Ефимкиной К.Г., при секретаре судебного заседания Продан Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожанова Владислава Геннадьевича к Администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Кожанов В.Г. обратился в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с иском к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>. В связи с прохождением военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации ему на основании решения ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Восточный» Министерства обороны Российской Федерации от 24.09.2024 года №, и в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Порядком включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений, утверждённый приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.11.2022 года № 715, было представлено жилое помещение по адресу: <адрес>. 24.09.2024 года на основании решения выданного ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения истец вселился в квартиру, но зарегистрироваться в спорной квартире не имеет возможности, производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с тем, что администрация города Хабаровска отказывает ему в признании права пользования указанным жилым помещением. Полагает, что решение администрации г.Хабаровска является незаконным и необоснованным, так как в рамках обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жильем из государственного или муниципального жилищного фонда законодательством предусмотрено право указанной категории граждан на повторное заселение жилых помещений. Выслуга лет истца по состоянию на 28.07.2026 год, в календарном исчислении составляет 11 лет 11 месяцев 23 дня. На основании решения ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Восточный» Минобороны России о предоставлении специализированного жилого помещения (муниципальная собственность) от 24.09.2024 года № истцу была распределена однокомнатная квартира в г.Хабаровске по адресу: <адрес> на период прохождения военной службы по контракту. Ранее вышеуказанное жилое помещение было представлено военнослужащему, лейтенанту Каратыгину Е.В., который сдал специализированное жилое помещение. Истец другого жилого помещения на праве собственности или по договору найма не имеет.
Обращаясь в суд с иском, просит признать за Кожановым Владиславом Геннадьевичем право пользованием специализированным жилым помещением, в виде отдельной однокомнатной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь 33.1 кв. м. (без учета площади балконов, лоджий, веранд и террас), на период прохождения службы по контракту в городе Хабаровске.
В судебное заседание истец Кожанов В.Г. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Хабаровска не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, согласно которому просит рассматривать гражданское дело в его отсутствие. Указал о том, что в данном случае спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и не предоставлялось истцу, поскольку жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются только одной категории граждан малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
В судебном заседании представитель третьего лица ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" Минобороны России не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).
Судом установлено, что истец Кожанов В.Г. проходит военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, по контракту в <адрес>, новый контракт о прохождении военной службы заключен на 5 лет с 21.06.2024 г. по 20.06.2029 г., общая продолжительность военной службы составляет 11 лет 11 месяцев 23 дня.
Из материалов дела следует, что решением о предоставлении специализированного жилого помещения (муниципальная собственность) ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Восточный» Министерства обороны Российской Федерации от 24.09.2024 года № Кожанову В.Г., ДД.ММ.ГГГГ, включенному в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, предоставлено жилое помещение, состоящее из однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 33,1 кв.м.
Ранее, указанная квартира предоставлялась военнослужащему Каратыгину Е.В., который фактически освободил квартиру.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.
В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.
Законодатель исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.
Согласно ответу управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска истцу отказано в заключении договора найма, со ссылкой на положения ФЗ-131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации муниципального самоуправления в Российской Федерации» и Жилищным кодексом РФ, о том, что жилыми помещениями обеспечиваются из муниципального жилищного фонда граждане состоящие на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по месту жительства малоимущих граждан, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Договор социального найма жилого помещения, найма служебного жилого помещения заключается на основании решения собственника о предоставлении жилого помещения. Решение администрацией г.Хабаровска о предоставлении истцу спорного жилого помещения не предоставлялось.
Из справки ООО «Ремстрой-Хабаровск», справке о сдаче жилого помещения № от 23.09.2024 г. следует, что Каратыгин Е.В., военнослужащий <данные изъяты>, сдал жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 33,1 кв.м.
По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, КГБУ «Хабкрайкадастр» Кожанов В.Г. не имеет в собственности жилых помещений.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» «военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимся в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Федерального закона Российской Федерации, по достижению общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства».
В частности, такой порядок установлен п.5 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В соответствии с названной нормой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.
Жилищный фонд в Российской Федерации исходя из положений ст.19 ЖК РФ включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.
При этом Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения п.5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей.
Таким образом, Федеральный закон «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.
При рассмотрении заявленных требований суд учитывает, что выбор способа защиты своих прав принадлежит гражданину, право которого нарушено и суд считает, что выбранный истцом способ защиты своих прав является наиболее эффективным, что не противоречит требованиям ст. ст.11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Таким образом, истец Кожанов В.Г., имеют право на обеспечение служебным жилым помещением в силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.
В силу подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для признания за Кожановым В.Г. права пользования квартирой № по адресу: <адрес> на период его службы в Вооруженных Силах.
Согласно статьей 19 ЖК РФ жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежавший на праве собственности муниципальным образованиям.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным надающимися в жилых помещениях, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно положений ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В силу пункта 15 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно требованиям статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из приведенных норм права и разъяснений о порядке их применения следует, что при передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, статус служебного жилого помещения изменяется на статус жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма.
Переход же права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения, а новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
Разрешая исковые требования, суд находит их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку нашли свое подтверждение обстоятельства законности предоставления спорного жилого помещения истцу, факта нуждаемости в спорном жилом помещении, не имеется иного жилого помещения на территории региона Хабаровского края, длительность и характер проживания (фактическое вселение, оплата ЖКУ).
Учитывая установленные обстоятельства исходя из конкретных обстоятельств дела, допуская избранный способ защиты права, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания права пользования Кожановым В.Г. спорной квартирой подлежат удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кожанова Владислава Геннадьевича к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, – удовлетворить.
Признать за Кожановым Владиславом Геннадьевичем право пользованием жилым помещением, квартирой по адресу: <адрес>, на период прохождения Кожановым Владиславом Геннадьевичем военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья К.Г. Ефимкина
Мотивированный текст решения изготовлен 11.09.2026