РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе судьи Тучиной А.А., при секретаре Цапковой А.А., с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности, ссылаясь на то, что по адресу <данные изъяты>, в нестационарном торговом павильоне «Медуза», ИП ФИО2 осуществляется розничная реализация табачной и никотинсодержащей продукции. Факт продажи табачных изделий подтверждается обращением (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и кассовыми чеками. Расстояние от торгового павильона «Медуза» ИП ФИО2, в котором реализуется табачная и никотинсодержащая продукция, до образовательного учреждения - Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя школа №» (далее МАОУ «СШ №») по адресу: <адрес> составляет менее 100 метров. Выявленные факты указывают на нарушение ИП ФИО2 требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ и п. 3 ст.4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ.
Просит признать действия ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <данные изъяты> по розничной реализации табачной, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению МАОУ «СШ №» по адресу: <адрес> нарушение обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, противоправными. Возложить на ИП ФИО2 обязанность незамедлительно прекратить реализацию табачной, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, в магазине «Медуза» по адресу: <данные изъяты> в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения МАОУ «СШ №» по адресу: <адрес>. Запретить ИП ФИО2 осуществлять деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей продукции, альтернативной табачной продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <данные изъяты> в непосредственной близости от образовательного учреждения МАОУ «СШ №» по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.
В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял, возражений не представил.
В соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Федеральный закон № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» регулирует общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ), основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма...
В силу статьи 9 Федерального закона № 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В силу пунктов 1, 3 части 2 статьи 9, пунктам 1, 2 части 2 статьи 10 указанного закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ (в редакции на момент совершения нарушения и вынесения решения) запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит в реестре индивидуальных предпринимателей, ОГРНИП №. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом его деятельности является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.
На ИП ФИО2 зарегистрирована розничная торговая точка по адресу: <адрес> Ю Чена <адрес>.
В Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушениях ИП ФИО2, осуществляющим деятельность в магазине «Медуза» по адресу: <данные изъяты> ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
Истцом проведены проверочные мероприятия, согласно которым установлено, что ИП ФИО2 осуществляет розничную продажу табачной никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте по адресу: <адрес> Ю Чена <адрес>, в торговом павильоне с наименованием «Медуза». Данный торговый объект расположен вблизи образовательного учреждения – МАОУ «СШ №» по адресу: <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ.
Несмотря на вынесенное предостережение, ИП ФИО2 продолжил реализацию табачной никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, что подтверждается чеками на реализацию от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании судом исследован чек № от ДД.ММ.ГГГГ, продавцом указан ИП ФИО2
При осуществлении проверки Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, произведен анализ информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при помощи общедоступных компьютерных Интернет-программ, содержащих электронные картографические данные: на сайте <данные изъяты>, измерено расстояние от объекта торговли ИП ФИО2 магазина «Медуза», расположенного по адресу: <данные изъяты>, до образовательного учреждения: МАОУ «СШ №» по адресу: <адрес>.
Расстояние от указанного торгового павильона ИП ФИО2 до образовательного учреждения составило 78,9 метров, то есть менее 100 метров. Указанное подтверждается также информацией департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска.
Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции вследствие розничной реализации никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека, при этом ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, не представлено доказательств опровергающих данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из принципа разумности, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине по адресу: <данные изъяты> в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения МАОУ «СШ №» (<адрес>).
Рассматривая требования истца о запрете ИП ФИО2 осуществлять деятельность по реализации табачной никотиносодержащей продукции по адресу: <данные изъяты>, который является местом расчета за товар (<данные изъяты>), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.
Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, обращаясь в суд с заявленным требованием, фактически просит обязать ответчика не допускать запретов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ, то есть соблюдать закон.
Между тем, требование о соблюдении законодательства по смыслу статьи 12 ГК РФ не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права. Соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.
За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, никотиносодержащей продукции, лицо, осуществляющее реализацию розничной продажи табачной продукции, может быть привлечено к ответственности, предусмотренной законом.
Также суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконной и прекращении реализации альтернативной табачной продукции, поскольку такого рода продукция в Федеральном законе № 15-ФЗ и связанных с ним нормативных актах не поименована.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пунктом 1 статьи 333.19 НК РФ с ИП ФИО2 в доход бюджета городского округа «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности - удовлетворить частично.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: г<данные изъяты>, по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению: МАОУ «СШ №» (<адрес>) в нарушение требований подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу прекратить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине по адресу: <данные изъяты> в непосредственной близости (менее 100 метров) от образовательного учреждения МАОУ «СШ №» (<адрес>).
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №) в доход муниципального образования городской округ г. Хабаровск государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Тучина А.А.
Мотивированное решение изготовлено 07.10.2026