ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> 20 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, тел. 8 923-755-84-28, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> <ФИО2> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы <НОМЕР> по Алтайскому краю (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 325220200129436), основные виды деятельности код ОКВЭД 47.11. Данный вид деятельности включен в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляются уведомления. Однако, с даты начала осуществления основного вида деятельности уведомление о начале такой деятельности от ИП <ФИО2> в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю не поступало, что является нарушением ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно информации о первых чеках контролируемых лиц, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, ИП <ФИО2> осуществляет деятельность в магазинах по адресам: 258254, <АДРЕС> край, <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, дата первого чека <ДАТА5>, и 658208, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, Угловский тракт, зд. 2, дата первого чека <ДАТА6> Таким образом, ИП <ФИО2> совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
<ФИО2> при рассмотрении дела не присутствовал, согласно объяснениям представленным в протоколе об административном правонарушении, <ФИО2> с выявленными нарушениями согласен.
В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. Судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА7> N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" налоговые органы вправе передавать федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, сведения об адресе и о месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг).
Порядок передачи сведений, предусмотренных настоящим пунктом, определяется соглашением между уполномоченным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены «Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила).
Настоящие Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений. Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее -перечень работ и услуг).
В перечень работ и услуг в пункт 7 включен вид деятельности «Торговля розничная в неспециализированных магазинах» код по общероссийскому классификатору 47.1, группировка которого, в том числе включает ОКВЭД 47.11 - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах
В соответствии с п. 3 Правил Уведомления, представленные заявителями с использованием единого портала или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, по перечню работ и услуг направляются в автоматическом режиме в единый реестр видов контроля и доступны уполномоченному органу в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
В соответствии с п. 4 Правил Уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1-12, 15-52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу).
На основании п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).
Часть 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
Вина ИП <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 23.03.2026; информацией о первых чеках из ФНС ИП <ФИО2>; выпиской из ЕГРИП; сведениями единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора; другими материалами дела.
Анализируя совокупность исследованных в судебном заседании и приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что действия ИП <ФИО2> следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Доказательства, исключающие возможность индивидуальному предпринимателю выполнить требования, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение по данному делу совершено <ФИО2> против порядка управления, впервые. В результате действий <ФИО2> отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, который является индивидуальным предпринимателем, материальное положение нарушителя, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ на предупреждение.
Руководствуясь ч. 1 ст. 19.7.5-1, ч. 1 ст. 4.4.1, ст. ст., 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя <ФИО2> (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП 325220200129436) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.О. Колесник