ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС>, ул. 5-я Кордная, д. 11 «А» <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь Сервис» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
<ДАТА2> общество с ограниченной ответственностью «Сибирь Сервис», расположенное по адресу: г. <АДРЕС> не выполнило в установленный срок предписание департамента контроля Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА3> <НОМЕР> о принятии мер по вывозу на снежные свалки сброшенного снега и ледяных образований после завершения работ по очистке крыши многоквартирного жома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, <ФИО2>, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил суду заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, указал о признании вины.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.
Принимая во внимание надлежащее извещение ООО «Сибирь Сервис» о месте и времени судебного заседания, отсутствие ходатайства о его отложении, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Статья 47, статья 89 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС>, утвержденных Решением <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА6> N 45(ред. от <ДАТА7>), предусматривают, что Тротуары, пешеходные дорожки, лестничные сходы мостовых сооружений и подземных переходов, подходы к образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения и иным местам массового пребывания людей очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи, до усовершенствованного покрытия. Тротуары, лестничные сходы мостовых сооружений и подземных переходов очищаются на всю ширину. Тротуары, лестничные сходы мостовых сооружений и подземных переходов очищаются на всю ширину. Обязанности по уборке и содержанию тротуаров и (или) пешеходных зон, расположенных вдоль улиц, дорог и проездов или отделенных от проезжей части улиц, дорог газоном и прилегающих к ограждениям набережных, к зданиям, возлагаются на организации, отвечающие за уборку и содержание проезжей части улиц, дорог, газонов.
В соответствии со статьей 56 Федерального закона от <ДАТА8> N 248-ФЗ (ред. от <ДАТА9>) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование. Оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в настоящей статье. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия из числа указанных в части 2 настоящей статьи, проводимые в рамках конкретного вида контроля. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение.
Статья 57 Федерального закона от <ДАТА8> N 248-ФЗ (ред. от <ДАТА9>) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в части 2 предусматривает, что Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 7(2) Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта. В случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В случае если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения выявлены нарушения операторами технического осмотра обязательных требований к проведению технического осмотра транспортных средств, установленных правилами проведения технического осмотра транспортных средств, то составляется акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения предписаний, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.
Из материалов дела следует, что в соответствии с ч.2 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА8> N 248-ФЗ (ред. от <ДАТА9>) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" директором департамента контроля Администрации города <АДРЕС> <ДАТА3> выдано Задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> <НОМЕР> выездное обследование в отношении территории в границах улицы <АДРЕС> в <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований Решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА6> <НОМЕР> «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС> в части исполнения обязательств по уборке территории общего пользования в зимнее время.
Из Акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА3> с фототаблицей следует, что на основании указанного Задания в период с 10 ч. 30 мин по 11 ч. 30 мин. проведено выездное обследование, при проведении которого установлено, что не произведен вывоз сброшенного снега и ледяных образований на снежные свалки в течение суток после завершения работ по очистке крыш многоквартирных домов <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, что не соответствует требованиям ст. 38 Решения <АДРЕС> городского Совета от <ДАТА6> <НОМЕР> «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города <АДРЕС>.
<ДАТА3> в адрес ООО «Сибирь Сервис» вынесено предписание <НОМЕР>, с целью устранения выявленных нарушений предписано выполнить определенные мероприятия, а именно: провести вывоз на снежные свалки сброшенного снега и ледяных образований после завершения работ по очистке крыш многоквартирных домов <АДРЕС>,<АДРЕС> по улице <АДРЕС>, в срок - 5 рабочих дней с момента получения предписания.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> направлено в адрес ООО «Сибирь Сервис» почтовой связью по адресу: г. <АДРЕС>, которое получено <ДАТА11> Следовательно, предписание подлежало исполнению в срок - не позднее <ДАТА12>
Из Акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА13> с фототаблицей следует, что на основании Задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР>, выданного исполняющим обязанности директора департамента контроля Администрации города <АДРЕС>, в период с 10 ч. 00 мин по 10 ч. 30 мин. проведено выездное обследование на предмет исполнения ООО «Сибирь Сервис» предписания от <ДАТА14> <НОМЕР>, при проведении которого установлено, что предписание не исполнено: по состоянию на <ДАТА13> на 10 час. 21 мин. не приняты меры по вывозу на снежные свалки сброшенного снега и ледяных образований после завершения работ по очистке крыши многоквартирного жома <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>; по состоянию на <ДАТА13> на 10 час. 22 мин. приняты меры по вывозу на снежные свалки сброшенного снега и ледяных образований после завершения работ по очистке крыши многоквартирного жома <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также указания на нарушенные нормы.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения не представлено.
Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ООО «Сибирь Сервис» признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения.
Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Действия ООО «Сибирь Сервис» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд принимает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении наказания учитывается общественная опасность совершенного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь Сервис» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (ГГПУ <АДРЕС> области, место нахождения: 644007, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 115), ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> номер счета банка получателя средств: 40102810245370000044; наименование банка получателя: ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; номер счета получателя: 03100643000000015200, КБК: 00511601193010005140, БИК: 015209001, ОКТМО: 52701000, постановление <НОМЕР> ч. 1 ст. 19.5, УИН 0209929855006550024720268.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, направить мировому судье.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе в г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
Мировой судья <ФИО1>