ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. 5-я Кордная, 11а
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в городе <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Епанчинцева <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> обл. в Октябрьском административном округе города <АДРЕС>, код подразделения 550-003,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации <АДРЕС> административного округа г. <АДРЕС> законодательства об обращениях граждан при рассмотрении обращений граждан, в ходе которой установлено, что <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>», должностным лицом - заведующей БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад № 66 комбинированного вида» нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
В судебном заседании <ФИО4> участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> <ФИО5> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просила привлечь <ФИО6> к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР> граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона <НОМЕР> обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР>).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона <НОМЕР> закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
В силу статьи 14 Федерального закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
На основании приказа Департамента образования Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО7> назначена на должность заведующего бюджетным дошкольным образовательным учреждением города <АДРЕС> «Детский сад № 66 комбинированного вида».
В соответствии с должностной инструкцией руководителя бюджетного дошкольного образовательного учреждения города <АДРЕС> «Детский сад № 66 комбинированного вида», утвержденной директором департамента образования Администрации города <АДРЕС> <ДАТА6> года, на заведующего бюджетным дошкольным образовательным учреждением города <АДРЕС> возлагаются обязанности по обеспечению эффективного взаимодействия и сотрудничества с органами местного самоуправления, организациями, общественностью, родителями (законными представителями), иными гражданами. Руководитель при исполнении своих должностных обязанностей обязан соблюдать требования действующего законодательства, нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.
С должностной инструкцией <ФИО7> ознакомлена <ДАТА6>.
Из материалов дела следует, что <ДАТА9> в учреждение поступило обращение <ФИО8> по вопросу назначения меры социальной поддержки предусмотренной для членов семьи участника СВО (освобождение от оплаты за обучение и воспитание в дошкольной образовательной организации).
Ответ на обращение <ФИО8> датирован <ДАТА10> <НОМЕР>, при этом вручен лично <ФИО8> <ДАТА11>, что следует из соответствующей отметки на копии ответа на обращение, т.е. с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание, что <ФИО7> является должностным лицом образовательного учреждения, в обязанности которого входит рассматривать обращения граждан, по результатам их рассмотрения готовить ответы за своей подписью, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО7> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние, выраженные при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
В силу требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что данное административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза его причинения правам граждан, вместе с тем санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья полагает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 5.59, ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать <ФИО7> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>