ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний по адресу г. <АДРЕС>, ул. 5-я Кордная, 11 «а», кабинет 202 дело об административных правонарушениях предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Бабаева <ФИО2>, <ДАТА2> рождения уроженца гор<АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан Управлением внутренних дел Октябрьского Административного округа города <АДРЕС> <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 08 часов 55 минуты <ФИО3> находясь по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществлял прием-скупку лома алюминия, весом 0,215 кг., на общую сумму 70 руб.
Кроме того, <ДАТА4> в 08 часов 55 минуты <ФИО3> находясь по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, осуществлял прием-скупку лома алюминия, весом 0,215 кг., на общую сумму 70 руб., не имея лицензии на указанный вид деятельности.
Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в г. <АДРЕС> от <ДАТА5> материалы об указанных административных правонарушениях были объединены в одно производство, как совершенные одним действием.
<ФИО3> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.2 КоАП РФ.
Статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием регулирует гражданское законодательство, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии с ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон <НОМЕР>) под лицензированием отдельных видов понимается деятельность, осуществляемая в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
В силу ч.3 ст. 2 Закона <НОМЕР> к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно ст. 3 Закона <НОМЕР> под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствии с ч.11 ст. 19 Закона <НОМЕР> исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
В силу п. 34 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.
В соответствии со ст. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.
В соответствии с п. 3 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение (в том числе хранение) с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Аналогичное положение содержится в п. 3 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Вина Бабаева Ш.К. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного производства, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года, согласно которому <ДАТА4> в 08 часов 55 минут <ФИО3> находясь по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, не имея государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществлял прием-скупку лома алюминия, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> года, согласно которому <ДАТА4> в 08 часов 55 минут <ФИО3> находясь по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, осуществлял прием-скупку лома алюминия, не имея лицензии на указанный вид деятельности; письменными объяснениями Бабаева Ш.К. от <ДАТА4> года, в которых он пояснил, что по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС> он осуществляет прием лома алюминия. <ДАТА4> принял лом алюминия в количестве 0,215 кг на сумму 70 рублей, не имея специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от <ДАТА4> с фототаблицей; видеозаписью, справкой инспектора ОИАЗ УМВД России по городу <АДРЕС> от <ДАТА4> года, согласно которой при проверке по базе Федеральной налоговой службы РФ (egrul.nalog.ru) установлено, что <ФИО3> не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия Бабаева Ш.К. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания суд учитывает следующее.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкцией ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Данное наказание является более строгим по отношению к наказанию, предусмотренному санкцией ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.
Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, и считает возможным назначить административный штраф в размере в пределах санкции ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Бабаева Шахин Казым оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2400 (две тысячи четыреста) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, номер счета получателя платежа: 03100643000000015200, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 52701000, БИК <НОМЕР>, Кор. счет 40102810245370000044, КБК 00511601143019000140, Идентификатор 0209929855006550039320263, наименование платежа: Постановление № 5-393/2026 (65) от <ДАТА11> по ч.ч. 1,2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в г. <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>