РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 г. пгт. Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Базаржаповой А.Б., при секретаре Полторановой Е.О., с участием помощника прокурора Карымского района Алексеевой Е.В., представителя ответчика ГУЗ «Карымская центральная районная больница» по доверенности Размахниной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Карымского района в интересах Борисовой Е.А. к Министерству здравоохранения <адрес>, ГУЗ «Карымская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
И.о.прокурора <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах Борисовой Е.А., ссылаясь на то, что в прокуратуру района обратилась Борисова Е.А., имеющая статус «инвалид 3 группы» о нарушении прав на льготное лекарственное обеспечение. Борисова Е.А. состоит на учете в ГУЗ «Карымская центральная районная больница» с заболеваниями <данные изъяты> «Ишемическая болезнь сердца». В связи с имеющимися заболеваниями Борисовой Е.А. лечащим врачом рекомендован прием лекарственных препаратов, в том числе, «Аторвастатин» 40 мг 1 раз в день, «Метопролол» 50 мг 2 раз в день, «Вилдаглиптин» 50 мг 2 раза в день, «Спиронолактон» 50 мг 1 раз в день. По данным программного комплекса «Асулон М-Аптека» заявитель в истекшем периоде 2026 г. не обеспечивалась необходимыми лекарственными препаратами. Кроме того, лечащим врачом ГУЗ «Карымская центральная районная больница» не выписывались рецептурные бланки на получение лекарственных препаратов. В настоящее время диагноз Борисовой Е.А. не изменился, что обуславливает потребность в обеспечении лекарством на системной основе по жизненным показаниям. Учитывая факт нарушения прав Борисовой Е.А., в результате которого последняя не обеспечена в установленные сроки необходимыми лекарственным и препаратами и расходными материалами на бесплатной основе, а также то, что обеспечение Борисовой Е.А. лекарственными препаратами направлено на восстановление здоровья и поддержание нормального уровня жизни, данные обстоятельства являются основанием для возмещения Борисовой Е.А. причиненного морального вреда. При определении компенсации морального вреда Борисовой Е.А. необходимо учесть наличие у нее инвалидности и значительного объема заболеваний.
С учетом уточнения требований и.о. прокурора просил суд признать незаконным: бездействие ГУЗ «Карымская центральная районная больница», выразившиеся в невыписке Борисовой Е.А. рецептов на лекарственные препараты: «Аторвастатин», «Метопролол» в связи с имеющейся потребностью; бездействие Министерства здравоохранения <адрес>, выразившиеся в несвоевременном обеспечении ГУЗ «Карымская центральная районная больница» лекарственными препаратами «Вилдаглиптин», «Аторвастатин», «Метопролол», «Спиронолактон» в соответствии с потребностью Борисовой Е.А. Обязать ГУЗ «Карымская центральная районная больница» выдавать Борисовой Е.А., оформленные в установленном Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка назначения и выписывания медицинских изделий, а также форм рецептурных бланков, их учета и хранении» порядке бесплатные рецепты на лекарственные препараты «Аторвастатин», «Метопролол» в соответствии с имеющейся потребностью. Обязать Министерство здравоохранения <адрес> обеспечивать Борисову Е.А. лекарственными препаратами «Вилдаглиптин», «Аторвастатин», «Метопролол», «Спиронолактон» в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом. Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу Борисовой Е.А. компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.
Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала.
Истец Борисова Е.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ГУЗ «Карымская центральная районная больница» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что выписка рецептов производится своевременно.
Ответчик Министерство здравоохранения <адрес>, третьи лица ГУП <адрес> «Аптечный склад», Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу (л.д. 41,46-48), в судебное заседание своих представителей не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом путем размещения информации о движении дела в сети «Интернет» (л.д.97) в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В письменном отзыве ответчик Министерство здравоохранения <адрес> просило в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.85-86).
Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> ФИО6 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие из представителя (л.д. 76).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе сахарный диабет.
В соответствии со статьей 2 Закона Забайкальского края от 25.11.2010 N 433-ЗЗК "О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, за исключением граждан, страдающих болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, предоставляется бесплатное лекарственное обеспечение по основному заболеванию при амбулаторном лечении в порядке, устанавливаемом исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края в области здравоохранения, и в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
В соответствии с данным перечнем лица, страдающие диабетом, в бесплатном порядке обеспечиваются всеми необходимыми лекарственными средствами.
Согласно п. 9 ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2025 N 3867-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – Перечень).
Лекарственные препараты «Вилдаглиптин», «Аторвастатин», «Метопролол», «Спиронолактон» включены в указанный перечень.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 №319 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Забайкальского края.
Согласно п. 12.3.9 названного Положения в сфере охраны здоровья граждан Министерство здравоохранения края организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, Борисова Е.А. состоит на диспансерном учете у врача терапевта в ГУЗ «Карымская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозами, в том числе сахарный диабет 2 типа, ишемическая болезнь сердца.
Борисовой Е.А. было назначено лечение препаратами, в том числе: «Аторвастатин» 40 мг 1 раз в день, «Метопролол» 50 мг 2 раз в день, «Вилдаглиптин» 50 мг 2 раза в день, «Спиронолактон» 50 мг 1 раз в день.
Данные лекарственные препараты включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3867-р.
Вступившим в законную силу решением Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах Борисовой Е.А. к Министерству здравоохранения <адрес>. На Министерство здравоохранения <адрес> возложена обязанность обеспечивать Борисову Е.А. лекарственными препаратами: Метопролол 50 мг №, Инвабрадин 5 мг №, Каптоприл 25 мг., тест-полосками для измерения уровня глюкозы в крови к аппарату OneTouch Select в соответствии с медицинскими показаниями в необходимом объеме, исходя из потребностей пациента в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскана с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу Борисовой Е.А. компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. (л.д. 49-52).
Проверкой прокурора установлено и подтверждается материалами дела, что Борисова Е.А. необходимыми лекарственными препаратами в истекшем периоде 2026 г. своевременно не обеспечивалась:
1.«Аторвастатин» (40 мг 1 раз в день).
По рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ препарат не выдавался, срок действия рецептов истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
По рецепту от ДД.ММ.ГГГГ препарат был выдан только ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 84 дня Борисова Е.А. не была обеспечена данным препаратом. В последующие периоды по дату рассмотрения дела Борисова Е.А. обеспечивалась надлежаще.
2. «Метопролол» (50 мг 2 раз в день).
С учетом остатка препарата, выданного в 2025 г., Борисова Е.А. была обеспечена им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Так по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ ей выдали ДД.ММ.ГГГГ - 2 упаковки 50 мг № (на 30 дней), то есть была закрыта потребность в лекарственном препарате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По рецепту от ДД.ММ.ГГГГ ей выдали ДД.ММ.ГГГГ - 2 упаковки 50 мг № (на 30 дней), то есть была закрыта потребность в лекарственном препарате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По рецепту от ДД.ММ.ГГГГ ей выдали ДД.ММ.ГГГГ - 2 упаковки 50 мг № (на 30 дней), то есть была закрыта потребность в лекарственном препарате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По рецепту от ДД.ММ.ГГГГ ей выдали ДД.ММ.ГГГГ - 2 упаковки 50 мг № (на 30 дней), то есть была закрыта потребность в лекарственном препарате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 81 день Борисова Е.А. не была обеспечена данным препаратом.
Так по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ препарат не выдавался, срок действия рецепта истек ДД.ММ.ГГГГ.
По рецепту от ДД.ММ.ГГГГ препарат был выдан только ДД.ММ.ГГГГ. В последующие периоды по дату рассмотрения дела Борисова Е.А. обеспечивалась надлежаще.
3.«Вилдаглиптин» (50 мг 2 раза в день).
Борисова Е.А. была обеспечена ДД.ММ.ГГГГ по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ данным препаратом 50 мг № в количестве 4 упаковки (на 56 дней), соответственно, была закрыта потребность в лекарственном препарате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По рецепту от ДД.ММ.ГГГГ данный препарат ей был выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней Борисова Е.А. не была обеспечена данным препаратом. В последующие периоды по дату рассмотрения дела Борисова Е.А. обеспечивалась надлежаще.
4.«Спиронолактон» (50 мг 1 раз в день).
По рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ препарат не выдавался, срок действия рецептов истек.
По рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ препарат был выдан в другом МУ ДД.ММ.ГГГГ.
По рецепту от ДД.ММ.ГГГГ препарат был выдан в тот же день.
Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 70 дней Борисова Е.А. не была обеспечена данным препаратом. В последующие периоды по дату рассмотрения дела Борисова Е.А. обеспечивалась надлежаще.
Доводы ответчика Министерства здравоохранения <адрес> об обеспеченности истца препаратом «Спиронолактон» судом отклоняются как необоснованные, поскольку при расчете ответчиком учтена потребность 25 мг по 1 таблетке в день, когда как Борисовой Е.А. необходимо 50 мг по 1 таблетке в день, то есть, 3 упаковки 25 мг № в месяц, соответственно произведенные в отзыве расчеты потребности некорректны.
Кроме того, в 2026 г. ГУЗ «Карымская центральная районная больница» не оформляло Борисовой Е.А. рецепты на лекарственные препараты «Аторвастатин», «Метопролол», при этом она была на приеме врача-терапевта ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
1.«Аторвастатин» (40 мг 1 раз в день).
ДД.ММ.ГГГГ Борисовой Е.А. был выписан рецепт на 2 упаковки 20мг № (на 30 дней), следующий рецепт был выписан только ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остатка ранее выданного препарата у нее не имелось, то с учетом потребности ей не выписали рецепт в январе и феврале 2026 г.
2. «Метопролол» (50 мг 2 раз в день).
Учитывая, что по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ была закрыта потребность в лекарственном препарате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ препарат не выдавался, а в случае его выдачи мог бы обеспечить потребность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом потребности ей не выписали рецепт в феврале 2026 <адрес> был выписан только 11.03.2026
С учетом изложенного, принимая во внимания, что ответчиками допускается нарушение прав истца, суд находит уточненные требования прокурора о признании бездействия незаконным обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на ГУЗ «Карымская центральная районная больница» выдавать Борисовой Е.А., оформленные в установленном Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка назначения и выписывания медицинских изделий, а также форм рецептурных бланков, их учета и хранении» порядке бесплатные рецепты на лекарственные препараты «Аторвастатин», «Метопролол» в соответствии с имеющейся потребностью и на Министерство здравоохранения <адрес> обеспечивать Борисову Е.А. лекарственными препаратами «Вилдаглиптин», «Аторвастатин», «Метопролол», «Спиронолактон» в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, поскольку с марта 2026 г. и на момент рассмотрения дела нарушений по выдаче рецептов ГУЗ «Карымская центральная районная больница» не установлено, с ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела Борисова Е.А. надлежащим образом была обеспечена указанными лекарственными препаратами. Доказательств того, что требуется судебная защита на будущее время, в дело не представлено.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее незащищенным категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные условия для реализации ими своих прав.
Борисова Е.А. не была своевременно обеспечена жизненно необходимыми лекарственными препаратами, что неизбежно повлияло на качество жизни истца и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить нравственные и физические страдания. Несвоевременное обеспечение повлекло нарушение ее личных неимущественных прав, таких как право на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
С учетом состояния здоровья Борисовой Е.А., объема причиненных нравственных страданий, степени вины ответчика, продолжительности нарушения прав по обеспечению лекарственными препаратами, а также требования разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные требования к Министерству здравоохранения <адрес> о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично, в размере 10 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Карымского района Забайкальского края удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие государственного учреждения здравоохранения «Карымская центральная районная больница», выразившиеся в невыписке Борисовой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рецептов на лекарственные препараты «Аторвастатин» в январе и феврале 2026 г., «Метопролол» в феврале 2026 г. в соответствии с имеющейся потребностью.
Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения <адрес>, выразившиеся в несвоевременном обеспечении государственного учреждения здравоохранения «Карымская центральная районная больница» лекарственными препаратами «Вилдаглиптин» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Аторвастатин» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Метопролол» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, «Спиронолактон» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с потребностью Борисовой Елены Александровны.
Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> (ОГРН 1087536008526 ИНН 7536095695) в пользу Борисовой Е.А. (паспортные данные: серия № №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Б. Базаржапова
Решение принято в окончательной форме 10.07.2026.