РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 года п. Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Локотаевой Ю.О., при секретаре судебного заседания Пешковой Т.И., с участием помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеевой Е.В., представителя ответчика ГУЗ «Карымская ЦРБ» Размахниной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Карымского района Забайкальского края Клюева О.Е. в интересах Дреминой Л.В. к Министерству здравоохранения <адрес>, ГУЗ «Карымская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Карымского района Забайкальского края Клюев О.Е. обратился в суд с исковым заявлением в интересах Дреминой Л.В., в последующим уточненным, к Министерству здравоохранения <адрес>, ГУЗ «Карымская центральная районная больница», ссылаясь на следующие обстоятельства. В прокуратуру района обратилась Дремина Л.В., имеющая статус инвалид 2 группы, в связи с нарушением прав на льготное лекарственное обеспечение. Дремина Л.В. имеет диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты> В ходе проведения мониторинга установлено, что ГУЗ «Карымская ЦРБ» сформирована и направлена в лекарственный отдел Министерства здравоохранения <адрес> плановая заявка на 2026 год на лекарственные препараты таблетки Аторвастатин 10 мг в количестве 10 упаковок, таблетки Клопидогрель 75 мг в количестве 40 упаковок, таблетки Ривароксабан 2,5 мг в количестве 26 упаковок, таблетки Дапаглифлозин 10 мг в количестве 75 упаковок, таблетки Лозартан 50 мг в количестве 10 упаковок, таблетки Амплодипин 10 мг в количестве 12 упаковок, таблетки Спиронолактон 25 мг, тест – полоски для измерения уровня глюкозы в крови One Touch Select в количестве 76 упаковок, иглы одноразовые в количестве 10 упаковок. По данным программного комплекса «Асулон М-Аптека» заявитель в истекшем периоде 2026 года необходимыми лекарственными препаратами не обеспечивался: таблетками Аторвастатин 10 мг в январе, феврале, таблетки Клопидогрель 75 мг в январе, феврале, марте, таблетки Ривароксабан 2,5 мг в феврале, марте, таблетки Дапаглифлозин 10 мг в январе, феврале, таблетки Лозартан 50 мг в январе, таблетки Амплодипин 5 мг в январе, марте, таблетки Спиронолактон 25 мг в январе, феврале, марте, тест – полоски для измерения уровня глюкозы в крови в январе, феврале, иглами одноразовыми не обеспечивалась в текущем году. Кроме этого, в ходе проведения мониторинга установлено, что лечащим врачом ГУЗ «Карымская ЦРБ» Дреминой Л.В. не выписывались рецептурные бланки на получение лекарственных препаратов: таблетки Дапаглифлозин 10 мг в январе, феврале, таблетки Амплодипин 5 мг в январе, марте, таблетки Спиронолактон 25 мг в январе, тест – полоски для измерения уровня глюкозы в крови в январе, феврале, иглы одноразовые с января по апрель. В настоящее время диагноз Дреминой Л.В. не изменился, что обуславливает потребность в обеспечении лекарством на системной основе по жизненным показаниям. Учитывая факт нарушения прав Дреминой Л.В., в результате которого последняя не обеспечена в установленные законом сроки необходимыми лекарственными препаратами на бесплатной основе, учитывая, что обеспечение заявителя лекарственными препаратами направлено на восстановление здоровья и поддержание нормального уровня жизни, данные обстоятельства являются основанием для возмещения заявителю причиненного морального вреда.
На основании изложенного истец, с учетом уточнений, просит:
- признать незаконным бездействие ГУЗ «Карымская ЦРБ», выразившееся в не выписке Дреминой Л.В. рецептов на лекарственные препараты «Спиронолактон» 25 мг, иглы одноразовые, в связи с имеющейся потребностью;
- признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения <адрес>, выразившееся в несвоевременном обеспечении ГУЗ «Карымская ЦРБ» лекарственными препаратами «Клопидогрель» 75 мг, «Ривароксабан» 2,5 мг, «Спиронолактон» 25 мг в соответствии с потребностью Дреминой Л.В.,
- обязать ГУЗ «Карымская ЦРБ» выдавать Дреминой Л.В., оформленные в установленном Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1181н «Об утверждении порядка назначения и выписывания медицинских изделий, а также форм рецептурных бланков, их учета и хранении» порядке бесплатные рецепты на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями;
- обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить Дремину Л.В. лекарственными препаратами Спиронолактон» 25 мг, «Клопидогрель» 75 мг, «Ривароксабан» 2,5 мг в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом;
- взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу Дреминой Л.В. компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеева Е.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Истец Дремина Л.В., уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика ГУЗ «Карымская центральная районная больница» ФИО6 согласилась с бездействием ГУЗ «Карымская ЦРБ», выразившемся в не выписке Дреминой Л.В. рецептов на лекарственные препараты «Спиронолактон» 25 мг, иглы одноразовые, в связи с имеющейся потребностью, при этом возражала против удовлетворения остальной части исковых требований.
Ответчик Министерство здравоохранения <адрес>, третьи лица ГУП «Аптечный склад» <адрес>, Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (части 1, 2 статьи 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии со статьей 2 Закона Забайкальского края от 25.11.2010 № 433-ЗЗК «О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, за исключением граждан, страдающих болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, предоставляется бесплатное лекарственное обеспечение по основному заболеванию при амбулаторном лечении в порядке, устанавливаемом исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края в области здравоохранения, и в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2025 № 3867-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Согласно данному перечню, лекарственные препараты – Спиронолактон, Клопидогрел, Ривароксабан, включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 № 319 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Забайкальского края. Согласно п. 12.3.9 названного Положения в сфере охраны здоровья граждан Министерство здравоохранения края организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, протокола консультации от 02.02.2026, Дремина Л.В. имеет заболевания <данные изъяты>
Из ответа ГУЗ «Карымской ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Дреминой Л.В. были назначены врачом кардиологом, врачом терапевтом следующие лекарственные препараты: таблетки Аторвастатин 10 мг вечером постоянно, таблетки Клопидогрел 75 мг по 1 таблетки вечером, постоянно, таблетки Ривароксабан 2,5 мг по 1 таблетке 2 раза в сутки, таблетки Дапаглифлозин 10 мг по 1 таблетке вечером, постоянно, таблетки Лозартан 50 мг по 1 таблетке утром постоянно, таблетки Амлодипин 5 мг по 1 таблетке вечером, постоянно, таблетки Спиронолактон 25 мг по 2 таблетки в обед постоянно.
Дремина Л.В. обратилась в прокуратуру Карымского района с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением в защиту ее прав на льготное лекарственное обеспечение, а также просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
Проверкой прокурора установлено и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, что Дремина Л.В. необходимыми лекарственными препаратами за истекший в 2026 году период своевременно не обеспечивалась: таблетками Аторвастатин 10 мг в январе, феврале, таблетки Клопидогрел 75 мг в январе, феврале, марте, таблетки Ривароксабан 2, 5 мг в феврале, марте, таблетки Дапаглифлозин 10 мг в январе, феврале, таблетки Лозартан 50 мг в январе, таблетки Амплодипин 5 мг в январе, марте, таблетки Спиронолактон 25 мг в январе, феврале, марте, тест – полоски для измерения уровня глюкозы в крови в январе, феврале, иглами одноразовыми не обеспечивалась в текущем году.
Кроме этого в ходе проведения мониторинга установлено, что лечащим врачом ГУЗ «Карымская ЦРБ» Дреминой Л.В. не выписывались рецептурные бланки на получение лекарственных препаратов: таблетки Дапаглифлозин 10 мг в январе, феврале, таблетки Амплодипин 5 мг в январе, марте, таблетки Спиронолактон 25 мг в январе, тест – полоски для измерения уровня глюкозы в крови в январе, феврале, иглы одноразовые с января по апрель.
Как следует из годового расчета потребности препаратов, Дреминой Л.В. в год необходимо 12 упаковок табл. Клопидогрел, 8 упаковок таб. Ривароксабан, 36 упаковок таб. Спиронолактон.
Согласно отчету, представленному ГУЗ «Карымская ЦРБ», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дреминой Л.В. выдано:
- 10 (вместо 12) упаковок табл. Клопидогрел;
- 6 (вместо 8) упаковок таб. Ривароксабан;
- 24 (вместо 36) упаковки табл. Спиронолактон. В связи с чем, годовая потребность пациента была не закрыта.
Согласно отчету, представленному ГУЗ «Карымская ЦРБ», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дреминой Л.В. выдано:
- 3 (вместо 6) упаковки табл. Клопидогрел;
- 4 упаковки таб. Ривароксабан;
- табл. Спиронолактон за указанный период не получала. В связи с чем, потребность пациента на первое полугодие 2026 года не закрыта.
Иглами одноразовыми в связи с имеющейся потребностью также обеспечена не была.
Несвоевременное обеспечение пациента лекарственными препаратами и расходными материалами связано с отсутствием поставок в аптечный пункт.
В свою очередь обеспечение льготных категорий граждан Забайкальского края лекарственными препаратами осуществляется Минздравом Забайкальского края на основании проведенных закупочных процедур на поставку льготных лекарственных препаратов и иных товаров льготного аптечного ассортимента в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Таким образом ответственность за наличие необходимых лекарственных препаратов в аптечном пункте напрямую несет Минздрав Забайкальского края.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами прокурора о том, что Дремина Л.В. не в полном объеме обеспечивалась жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными препаратами и расходными материалами, что привело ее к опасениям за свою жизнь и здоровье, а также к нравственным страданиям.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее незащищенным категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные условия для реализации ими своих прав.
Дремина Л.В. не была своевременно обеспечена жизненно необходимыми лекарственными препаратами и расходными материалами, что неизбежно повлияло на качество жизни истца и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить нравственные и физические страдания. Несвоевременное обеспечение повлекло нарушение ее личных неимущественных прав как инвалида, таких как право на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
С учетом изложенного, исследовав письменные материалы дела, учитывая состояние здоровья Дреминой Л.В., объем причиненных нравственных страданий, степени вины ответчиков, а также требования разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные требования к Министерству здравоохранения Забайкальского края о компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Карымского района Забайкальского края Клюева О.Е. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие государственного учреждения здравоохранения «Карымская центральная районная больница», выразившееся в невыписке Дреминой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рецептов на лекарственные препараты «Спиронолактон» 25 мг, иглы одноразовые в связи с имеющейся потребностью.
Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Карымская центральная районная больница» (ОГРН 1027500586960 ИНН 7508002339) обязанность выдавать Дреминой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформленные в установленном Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1181н «Об утверждении порядка назначения и выписывания медицинских изделий, а также форм рецептурных бланков, их учета и хранении» порядке бесплатные рецепты на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями.
Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения <адрес> (ОГРН 1087536008526, ИНН 7536095695), выразившееся в несвоевременном обеспечении ГУЗ «Карымская ЦРБ» лекарственными препаратами «Клопидогрел» 75 мг, «Ривароксабан» 2,5 мг, «Спиронолактон» 25 мг в соответствии с потребностью Дреминой Ларисы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить на Министерство здравоохранения <адрес> (ОГРН 1087536008526 ИНН 7536095695) обязанность обеспечить Дремину Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами «Спиронолактон» 25 мг, «Клопидогрел» 75 мг, «Ривароксабан» 2,5 мг в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.
Взыскать с Министерства здравоохранения <адрес> в пользу Дреминой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: серия № №), компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.О. Локотаева
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2026.