РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года с. Кижинга
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Цыдыповой А.С., при секретаре Юдиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации МО «Кижингинский район», МУП «Тепловик» об обязании организовать проведение мероприятий по рекультивации,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Кижингинский район» (ИНН 0310007126), муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» (ИНН 0321005748) солидарно в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по рекультивации нарушенных в результате размещения жидких бытовых отходов земель в границах земельного участка с кадастровым номером № и квартала 03:10:280113 на землях, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2018 № 800 по следующим координатам: 51.63156856 109.60267745; 51.63160100 109.60272699; 51.63164637 109.60271962; 51.63169153 109.60272667; 51.63173752 109.60273237; 51.63178227 109.60273874; 51.63182743 109.60274242; 51.63187259 19.60274879; 51.63191200 109.60275250.
Исковые требования мотивированы тем, что на земельном участке с кадастровым номером № и в кадастровом квартале 03:10:280113 МУП «Тепловик» осуществляется сброс жидких бытовых отходов на почву. Площадь загрязненных жидкими бытовыми отходами земель на земельном участке с кадастровым номером № составила 8,68 кв.м, а землях, государственная собственность на которые не разграничена на площади 36,53 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № постановлением администрации муниципального образования «Кижингинский район» Республики Бурятия от 20.01.2011 № 12 передан в постоянное (бессрочное) пользование администрации муниципального образования СП «Новокижингинск». По информации Росприроднадзора размещение жидких бытовых отходов на вышеуказанных земельных участках осуществляется с 2001 года на основании акта расследования аварии на очистных сооружениях п. Новокижингинск от 09.01.2001. В настоящее время слив жидких бытовых отходов на названные земельные участки осуществляется муниципальным унитарным предприятием «Тепловик» с использованием ассенизаторских машин. По данному факту должностное лицо муниципального унитарного предприятия «Тепловик» 11.03.2026 Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора по постановлению межрайонного природоохранного прокурора привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 тыс. руб. Согласно результатам лабораторных исследований привлеченной Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» (Экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 058-ГЛ- 2025от 14.03.2025, протокол испытаний № БУР 70П-25 от 13.03.2025 на названных земельных участках установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в пробах почвы при сравнении с фоновыми значениями проб по нефтепродуктам, азоту аммония обмененного, нитритов, сульфатов, фенолов, хлоридов в сравнении с фоновыми значениями проб почвы на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия. Сброс жидких бытовых отходов на открытый грунт недопустим в силу следующего. Органами местного самоуправления фактически осуществляются полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с изложенным, Администрация муниципального образования «Кижингинский район» является уполномоченным органом исполнительной власти по участию в организации деятельности в сфере обращения с отходами, который реализует полномочия собственника земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 03:10:280113.Таким образом, земля и почва, на которых расположены жидкие бытовые отходы, нуждаются в проведении рекультивации после этапа ликвидации захламления. В нарушение вышеуказанных требований закона меры по ликвидации несанкционированного места размещения жидких отходов на указанном выше земельном участке, рекультивации нарушенных земель администрацией муниципального образования «Кижингинский район», муниципальным унитарным предприятием «Тепловик» не приняты, как и не приняты меры к предотвращению его дальнейшего загрязнения. В целях устранения выявленных нарушений администрации МО «Кижингинский район» 11.02.2026 внесено представление. Однако, мер к устранению допущенных нарушений, не принято. В результате указанных длительных совместных неправомерных действий администрации муниципального образования «Кижингинский район», муниципального унитарного предприятия «Тепловик» произошло загрязнение почвы на земельном участке с кадастровым номером № и в кадастровом квартале 03:10:280113.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительства Республики Бурятия, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Республики Бурятия, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.
В судебном заседании прокурор Кижингинского района РБ Понушков А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
Представитель Администрации МО «Кижингинский район» по доверенности Хантаев Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что для проведения мероприятий по рекультивации земель необходимо разработать проект по рекультивации, после чего необходимо пройти государственную экспертизу, по результатам которой будет рассмотрен вопрос о финансировании мероприятий по рекультивации. Для прекращения стока выбросов необходимо модульное очистное сооружение, подвести к нему линию электропередач, для пусконаладочных работ требуется подведение впускного и выпускного коллектора на модульном очистном сооружении. Изыскиваются финансовые средства. Иных источников финансирования кроме бюджетного нет.
Представитель ответчика МУП «Тепловик» по доверенности Вострецов И.Б. суду пояснил, что согласен, что проведение мероприятий по рекультивации необходимо, однако исполнение решения суда, зависит от финансирования необходимых мероприятий. Кроме того, даже с учетом запуска очистных сооружений необходимо сначала провести мероприятия, чтобы почва стала проходимой для техники, необходимо осуществить отсыпку, чтобы очистные стоки не уходили в реку «Кижинга».
Представитель третьего лица администрации МО СП «Новокижингинск» глава Спиридонова Е.А. суду пояснила, что поддерживает исковые требования о проведении мероприятий по рекультивации земель, поскольку жидкие бытовые отходы негативно воздействуют на окружающую среду и жителей поселка Новокижингинск.
Иные лица, участвующие в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу статьей 3, 4, 51 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Согласно пункту 1 указанного постановления санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с пунктом 24 СанПиН 2.1.3684-21 объекты, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов (ЖБО), должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно- эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Пунктом 23 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО. Не допускается вывоз ЖБО в места, не предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Пунктом 7.8 названного ГОСТ установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Осуществляя в соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, администрация МО «Кижингинский район», по сути, осуществляет полномочия собственника в отношении этих участков, фактически находящихся в ее ведении. Такое право сопряжено с обязанностью поддерживать их в надлежащем состоянии.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду ликвидацию ее последствий.
Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии требованиями ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Органами местного самоуправления фактически осуществляются полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Администрация муниципального образования «Кижингинский район» является уполномоченным органом исполнительной власти по участию в организации деятельности в сфере обращения с отходами, который реализует полномочия собственника земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 03:10:280113.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Частями 5, 6 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.
В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством (п. 4 Правил).
В ходе проведенной Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки информации о выявленных нарушениях, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 03:10:280113:230 и в кадастровом квартале 03:10:280113 муниципальным унитарным предприятием «Тепловик» осуществляется сброс жидких бытовых отходов на почву.
Площадь загрязненных жидкими бытовыми отходами земель на земельном участке с кадастровым номером № составила 8,68 кв.м, а землях, государственная собственность на которые не разграничена на площади 36,53 кв.м.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Республика Бурятия, Кижингинский район, с. Новокижингинск, площадью 10700+/-181 кв.м. относится к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования – для размещения очистных сооружений, сведения о зарегистрированных правах правообладатедем является администрация МО СП «Новокижингинск», зарегистрировано право ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером № постановлением администрации муниципального образования «Кижингинский район» Республики Бурятия от 20.01.2011 № 12 передан в постоянное (бессрочное) пользование администрации муниципального образования СП «Новокижингинск».
В соответствии с п. 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Осуществляя в соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, администрация МО «Кижингинский район», по сути, осуществляет полномочия собственника в отношении этих участков, фактически находящихся в ее ведении. Такое право сопряжено с обязанностью поддерживать их в надлежащем состоянии.
Согласно постановления администрации МО СП «Новокижингинск» от 3.07.2006 № 20 в соответствии ст. 22 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Закона РБ «Об общих принчипах местного самоуправления», предоставил ООО «Тепловодоснабжение» во временное пользование земельный участок общей площадью 2,5 га под поля фильтрации в микрорайоне «Северный» кдастровые номера №.
По информации Росприроднадзора размещение жидких бытовых отходов на вышеуказанных земельных участках осуществляется с 2001 года на основании акта расследования аварии на очистных сооружениях п. Новокижингинск от 09.01.2001. В настоящее время слив жидких бытовых отходов на названные земельные участки осуществляется муниципальным унитарным предприятием «Тепловик» с использованием ассенизаторских машин.
Согласно результатам лабораторных исследований привлеченной Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора лабораторией ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» (Экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 058-ГЛ- 2025от 14.03.2025, протокол испытаний № БУР 70П-25 от 13.03.2025) на названных земельных участках установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в пробах почвы при сравнении с фоновыми значениями проб по нефтепродуктам, азоту аммония обмененного, нитритов, сульфатов, фенолов, хлоридов в сравнении с фоновыми значениями проб почвы на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия.
Определены геодезические и географические координаты земельных участков: по следующим координатам: 51.63156856 109.60267745; 51.63160100 109.60272699; 51.63164637 109.60271962; 51.63169153; 109.60272667; 51.63173752; 109.60273237; 51.63178227 109.60273874; 51.63182743; 109.60274242; 51.63187259; 19.60274879; 51.63191200 109.60275250.
Правообладатели земельных участков обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления.
Согласно Устава МО «Кижингинский район» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, который осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами.
Пунктом 13 статьи 4 Устава МО «Кижингинский район» утвержденного 17.12.2013 № 313, к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация межпоселенченского характера по охране окружающей среды.
Таким образом, Администрация МО «Кижингинский район» является уполномоченным органом исполнительной власти, реализующим полномочия собственника земельных участков в кадастровых кварталах.
В нарушение вышеуказанных требований закона меры по ликвидации несанкционированного места размещения жидких отходов на указанном выше земельном участке, рекультивации нарушенных земель администрацией муниципального образования «Кижингинский район», муниципальным унитарным предприятием «Тепловик» не приняты, как и не приняты меры к предотвращению его дальнейшего загрязнения.
В целях устранения выявленных нарушений администрации МО «Кижингинский район» 11.02.2026 внесено представление. Однако, мер к устранению допущенных нарушений, не принято.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Постановлением № 04-038/2026 о назначении административного наказания от 11.03.2026 МУП «Тепловик» признано виновным и подвергнуто наказанию по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Как следует из писем Администрации МО «Кижингинский район» РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на имя Заместителя министра Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Кижингинским рудником в лице ООО «Ермаковское» по возобновлению разработки и переработке стратегического сырья бериллия на Ермаковском местонахождении вблизи с. Новокижингинск Кижингинского района, ведется строительство фабрики и рудника по добыче и переработке бериллия. До середины 90-х за территорией поселка существовали и работали очистные сооружения, централизованное водоотведение поселка осуществлялось централизованным коллектором. После развала рудника очистные были полностью разрушены и разграблены, в настоящее время реанимировать их не представляется возможным. Сточные воды через центральный коллектор сливались на поля фильтрации. Генеральному подрядчику ООО «Ист Контех» было обращение от Администрации МО «Кижингинский район» и Администрации МО СП «Новокижингинск» о помощи по размещению модульных очистных сооружений. Проект и технология очистки имеется. После проведения пусконаладочных работ планируется передача модульного очистного сооружения в рамках благотворительности. В 2022 г. Администрацией района подавалась бюджетная заявка на разработку проектной документации на строительство очистных сооружений в с. Новокижингинск. Заявка была рассмотрена, но не обеспечена финансовыми источниками. В настоящее время, работы по установке модульных очистных приостановлены, в связи с необходимостью проведения дополнительных мероприятий для функционирования модульного очистного сооружения. Администрацией МО «Кижингинский район» проведены и находятся в стадии исполнения следующие мероприятия: получен паспорт от изготовителя модульных очистных сооружений «Неодрейн» о соответствии стоков на выходе из сооружения, стоки соответствуют нормативам Байкальской буферной зоны. Заключен договор с Россети – Бурятэнерго на проектирование линий электропередач для электроснабжения модульного очистного сооружения (находится на согласовании в Россети Сибири – Бурятэнерго». Разработка проекта завершена. На строительство сетей электроснабжения необходимо 5,9 млн. руб. Для пусконаладочных работ требуется подведение впускного и выпускного коллектора на модульном очистном сооружении. Изыскиваются финансовые средства. На стадии формирования бюджетная заявка на подведение впускных и выпускных коллекторов к модульному очистному сооружению. Определяются источники финансирования для строительства сетей электроснабжения до модульного очистного сооружения. Проведены инженерно-изыскательские работы по договору № 7 от 27.02.2026 возможно после пусконаладочных работ при условии доведения стоков до предельно допустимой концентрации веществ в соответствии с действующим законодательством для Байкальской буферной зоны. Работы по подведению коллекторов и линии электропередач будут выполнены при одобрении бюджетной заявки Минстроем РБ.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Кижингинский район» РБ направлен ответ на имя Заместителя министра Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ о том, что в рамках социального партнерства ООО «Ист Контех» произведен монтаж модульного очистного сооружения в с. Новокижингинск в 2025 году. Получен паспорт от изготовителя модельных сооружений «Неодрейн» о соответствии стоков на выходе из сооружения, стоки соответствуют нормативам Байкальской буферной зоны. Заключен договор с Россети Сибири – Бурятэнерго» на проектирование линий электропередач для электроснабжения модульного очистного сооружения (находится на согласовании в Россети Сибири – Бурятэнерго». Разработка проекта завершена. На строительство сетей электроснабжения необходимо 5,9 млн. руб. Для пусконаладочных работ требуется подведение впускного и выпускного коллектора на модульном очистном сооружении. Изыскиваются финансовые средства. На стадии формирования бюджетная заявка в Минстрой РБ на подведение впускных и выпускных коллекторов к модульному очистному сооружению. Определяются источники финансирования для строительства сетей электроснабжения до модульного очистного сооружения.
В материалы дела представлен ответ администрации МО СП «Новокижингинск» от ДД.ММ.ГГГГ на заявление гр. Б, согласно которому комиссией по расследованию аварии на очистных сооружениях МПЖЭО в 2001 году было принято решение сбрасывать сточные воды на рельеф местности. На протяжении всего времени до настоящего времени сточные воды поступают на рельеф местности села вблизи нахождения реки «Кижинга». В ближайшее время инвестор ООО «Ист Контех» будет устанавливать очистные модули. Вопросы с размещением и компоновкой очистных сооружений согласованы.
Вопреки доводам представителя ответчика администрации МО «Кижингинский район» отсутствие финансирования не является законным основанием для невыполнения мероприятий по рекультивации земель. Бездействие ответчиков тем самым нарушают права граждан на безопасную среду и создает угрозу жизни. Муниципалитет обязан принимать меры к включению таких расходов в бюджет или привлекать целевые средства.
В соответствии со статьей 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
Согласно статьей 1080 Гражданского кодекса РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ).
В рассматриваемом случае как со стороны органа местного самоуправления допустившего бездействие по предотвращению слива отходов на почву, так и со стороны предприятия непосредственно осуществляющего сброс, установлены нарушения федерального законодательства.
В результате указанных длительных совместных неправомерных действий администрации муниципального образования «Кижингинский район», муниципального унитарного предприятия «Тепловик» произошло загрязнение почвы на земельном участке с кадастровым номером № и в кадастровом квартале 03:10:280113. В связи с этим, с учетом имеющихся доказательств обязанность по рекультивации нарушенных земель должна возлагаться на администрацию и муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» в солидарном порядке.
Суд считает необходимым возложить на Администрацию МО «Кижингинский район», МУП «Тепловик» солидарно обязанность провести мероприятия по рекультивации нарушенных в результате размещения жидких бытовых отходов земель в границах земельного участка с кадастровым номером № и квартала 03:10:280113 на землях, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.08.2018 № 800.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора.
Суд считает возможным определить ответчикам срок для выполнения требований - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, руководствуясь при этом требованиям ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по его исполнению могут быть совершены только ответчиком. Указанный срок является разумным, достаточным для исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Однако, учитывая, что ответчик МУП «Тепловик» является поставщиком тепловой энергии для населения, его материальную обеспеченность, социальную значимость, считает возможным освободить от уплаты государственной пошлины..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к <данные изъяты>, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Кижингинский район» (ИНН 0310007126), муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» (ИНН 0321005748) солидарно в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по рекультивации нарушенных в результате размещения жидких бытовых отходов земель в границах земельного участка с кадастровым номером № и квартала 03:10:280113 на землях, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2018 № 800 по следующим координатам: 51.63156856 109.60267745; 51.63160100 109.60272699; 51.63164637 109.60271962;51.63169153 109.60272667; 51.63173752 109.60273237; 51.63178227 109.60273874; 51.63182743 109.60274242; 51.63187259 19.60274879; 51.63191200 109.60275250.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья А.С. Цыдыпова
,
Мотивированное решение изготовлено 1.07.2026