ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 мая 2026 года город Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Останина К.А., рассмотрев (по адресу <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7, ДАТА года рождения, уроженки г. <адрес>, проживающей по адресу <адрес> (ИНН №, ОГРН ИП №),
УСТАНОВИЛ:
26 мая 2026 года главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Казачек К.В. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу, при проведении эпидемиологического расследования по факту получения экстренных извещений о регистрации случаев инфекционного заболевания – острой кишечной инфекцией (от 21.05.2026 № №, от 23.05.2026 № №, № №), связанных с употреблением кондитерский изделий, изготовленных в предприятии, расположенном по адресу: <адрес> и приобретённых в предприятии общественного питания «Патиссон», расположенном в <адрес>.
25 мая 2026 года с 13 часов 40 минут при проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО9 Н.А., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> были установлены следующие нарушения законодательства:
- п. 2.1 СапПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: предприятием не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания);
- п. 2.2 СапПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие осуществляется без маркировки;
- п. 2.5 СапПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (не определено место обработки яйца (обработка яйца осуществляется моющим средством для мытья посуды);
- п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 производство кондитерских и хлебобулочных изделий в ассортименте осуществляется при отсутствии технической документации, разработанной в установленном порядке (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции);
- п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие не обеспечено в достаточном количестве моечным оборудованием (в наличии одна моечная раковина, в которой осуществляется мойка инвентаря, обработка яйца, мойка рук сотрудников и др.);
- п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны, где размещено оборудование, являющееся источниками выделения влаги, тепла, пыли (мучной) не оборудованы локальными вытяжными системами (типа зонт);
- п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 помещение по изготовлению кондитерских изделий не оборудовано для обеззараживания воздуха;
- п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ежедневная уборка помещений, мойка оборудования, инвентаря осуществляется в отсутствии дезинфицирующих средств; формы для выпекания кондитерских и хлебобулочных изделий с многочисленными следами сажи (в форме нагара), жира, что свидетельствует о том, что не проводится ежедневная мойка с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки и производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение не осуществляется в специально отведенном месте;
- п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пекарь-кондитер ФИО10), не имеет медицинской книжки с отметками о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительном и периодическом медицинского осмотра, вакцинации, установленным законодательством;
- п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не отведено специальное место для снятия рабочей одежды, фартука, головного убора при помещении туалета и отсутствует халат, для надевания поверх рабочей одежды при посещении туалета; хранение личных вещей осуществляется в помещении для приема пищи (индивидуальные шкафы отсутствуют);
- п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 холодильное оборудвоание не оборудовано прибором по измерению температуры, результаты ежедневно не фиксируются в журнал; складское помещение не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха, результаты ежедневно не фиксируются в журнал.
Таким образом, при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации кондитерской продукции в предприятии ИП ФИО11 Н.А. создается угроза причинения вреда жизни и здоровью гражданам.
Протоколом от 26 мая 2026 года приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по изготовлению кондитерских изделий ИП ФИО12 Н.А., расположенном по адресу: <адрес>, c 12 час. 00 мин. 26 мая 2026 года
В суде защитник ФИО13 Н.А. – ФИО14 А.Л. вину в инкриминируемом правонарушении признала, в содеянном раскаиваются, суду пояснил, что в настоящее время принято решение о прекращении деятельности по изготовлению и реализации кондитерской продукции в предприятии ИП ФИО15 Н.А. Просила назначить минимальное наказание.
Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО16 К.В. судебном заседании подтвердила выявленные нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав пояснения защитника ФИО17 А.Л., должностного лица Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО18 К.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу ст. 11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно ст. 34 Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
На основании Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 № 554, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/2.4.3590-20.
Пунктами 2.1, 2.2, 2.5, 2.8, 2.9, 2.13, 2.14, 2.18, 2.19, 2.21, 3.4, 3.8, 3.13 Правил предусмотрено:
- предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п.2.1);
-прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п.2.2);
- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п.2.5);
- изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания (п.2.8);
- предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п.2.9);
- воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами, посредством использования которых обеспечивается соблюдение требований СанПиН 1.2.3685-21 (п. 2.13);
- в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п.2.14);
- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18);
- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19);
- лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21);
- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п. 3.4);
- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам) (п. 3.8);
- складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п.3.13).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО19 Н.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 26.05.2021.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО20 Н.А. осуществляя деятельность по изготовлению и реализации кулинарной продукции допустила нарушение обязательных требований, предусмотренных ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 2.8, 2.9, 2.13, 2.14, 2.18, 2.19, 2.21, 3.4, 3.8, 3.13 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО21 Н.А. подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.05.2026; протоколом о временном запрете деятельности от 26.05.2026; экстренными извещениями об инфекционном заболевании от 21.05.2026 № №, от 23.05.2026 № №, № №; объяснениями ФИО22 О.В. от 25.05.2026; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.05.2026; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении эпидемиологического расследования № № от 23.05.2026; выпиской из ЕГРИП от 28.05.2026; диском с видео и фотоматериалами.
Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.
В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При установленных обстоятельствах по делу, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП ФИО23 Н.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Вина ИП ФИО24 Н.А. в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.
Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению правил и норм, материалы дела не содержат.
Факт превращение деятельности по изготовлению кондитерской продукции по вышеуказанному адресу, не исключает вины ИП ФИО25 Н.А. в инкриминируемом правонарушении и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Оценивая размер подлежащего применению к индивидуальному предпринимателю административного наказания, судья учитывает следующее.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО26 Н.А. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований для освобождения ИП ФИО27 Н.А. от административной ответственности не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, исходя из представленных материалов дела не установлено.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания ИП ФИО28 Н.А., судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, к административной ответственности привлекается впервые, а также то, что выявленные нарушения представляют реальную опасность для жизни и здоровья людей и могут привести к возникновению пищевых отправлений и (или) кишечных инфекций, причинен вред здоровью людей, и считаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Таким образом, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО29 Н.А. по изготовлению кондитерских изделий в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, продукции общественного питания, на срок 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО30, ДАТА года рождения, уроженки г. <адрес>, проживающей по адресу <адрес> (ИНН №, ОГРН ИП №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Индивидуальному предпринимателю ФИО31 назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности по изготовлению кондитерских изделий в помещении ИП ФИО32 Н.А., расположенном по адресу: <адрес>., c 12 час. 00 мин. 26 мая 2026 года.
Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.А. Останина
Копия верна. Судья: К.А. Останина