ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДАТА г. <адрес>
Судья Кировского районного суда г. <адрес> Бойко А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИРИУС» (ИНН № №), расположенное по адресу<адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СИРИУС» (№), расположенное по адресу: г. <адрес>, <адрес>, <адрес>, ДАТА незаконно, в нарушение п.8 ст.13 Федерального Закона от ДАТА № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заключив ДАТА трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО2у, ДАТА года рождения, на выполнение трудовых обязанностей, в установленный законом срок не уведомило Управление по вопросам миграции УВМ УМВД России по <адрес> об этом путем направления уведомления о заключении трудового договора по форме, установленной Приказом МВД РФ от ДАТА № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
ДАТА начальником ОИК ОВМ (по обслуживанию <адрес> <адрес>ов) отдела полиции № УМВД России по г. <адрес> ФИО3 в отношении ООО «СИРИУС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ №.
Протокол с материалами дела поступили в суд ДАТА.
Судебное заседание, назначенное на ДАТА стороны не явились, отложено по причине отсутствия надлежащего уведомления ООО «СИРИУС».
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель ООО «СИРИУС» не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Аналогичный срок предусмотрены и Приложением № к Приказу МВД России № «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника УМВД России по г. <адрес> от ДАТА № проведена проверка в отношении ООО «СИРИУС» с целью проверки нарушения миграционного законодательства в части своевременного уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами на территории Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что ООО «СИРИУС» не уведомило отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2у, ДАТА года рождения, а именно: дата заключения трудового договора ДАТА, уведомление о заключении трудового договора организацией не направлено.
Указанными действиями ООО «СИРИУС» нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения ООО «СИРИУС» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательства: протоколом № № № от ДАТА; распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от ДАТА №; актом проверки № от ДАТА; рапортом от ДАТА; уведомлением об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином; трудовым договором от ДАТА; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.
Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.
Вместе с тем, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 14 постановления от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого работодатель должен был выполнить возложенную на него законом обязанность по уведомлению уполномоченного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, совершенное ООО «СИРИУС» не является длящимся.
Поскольку трудовой договор с <адрес> ФИО2у, ДАТА года рождения, заключен ДАТА, соответствующее уведомление должно быть подано в уполномоченный орган не позднее ДАТА (ДАТА, ДАТА, ДАТА являлись рабочими днями).
Следовательно, срок давности привлечения ООО «СИРИУС» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с ДАТА и истек ДАТА.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 данного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку судебное заседание о привлечении ООО «СИРИУС» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ состоялось ДАТА, следовательно, на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности пропущен.
Оснований считать соответствующее административное правонарушение длящимся, применительно к которому в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности исчисляется со дня его обнаружения, не имеется.
Как разъясняется в абзаце третьем пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
ООО «СИРИУС» не выполнило предусмотренную Федеральным законом от ДАТА N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность к установленному трехдневному сроку. Тот факт, что указанный срок определяется не календарной датой, а истечением периода времени, значения не имеет.
Таким образом, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности ООО «СИРИУС» производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИРИУС» (ИНН №) - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Кировский районный суд г. <адрес>.
Судья (подпись)
Копия верна, Судья А.А. Бойко