ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 августа 2026 года город Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Степенко О.В., с участием защитника Быкова А.С.
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Батова А.А.
рассмотрев (по адресу <адрес>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, юридический адрес: <адрес>, ИНН 2723020115, ОГРН 1072723005079, (далее – ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ),
УСТАНОВИЛ:
ДАТА в 00 час. 01 мин. ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ: не исполнило предписание об устранении нарушений требований обязательных требований пожарной безопасности от ДАТА № в срок до ДАТА.
В судебном заседании защитник Быков А.С. не оспаривая обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что у ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ отсутствует фактическая возможность исполнить требования предписания в связи с тем, что денежные средства на это не выделяются МО РФ. Просил рассмотреть возможность снизить административный штраф в случае назначения административного наказания.
Должностное лицо, составившее протокол, Батов А.А. в судебном заседании участия протокол поддержал.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) указано, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст. 37 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Предписанием от ДАТА № на ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, в срок до ДАТА.
ДАТА начальником отдела (государственного пожарного надзора по Восточному военному округу) принято решение № о проведении выездной внеплановой проверки в рамках федерального государственного пожарного надзора в отношении контролируемого лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ.
ДАТА по итогам проведения проверки составлен акт №, согласно которому ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ не исполнены требования пунктов 1-8, 10-14 предписания от ДАТА №, срок устранения которых истек ДАТА.
А именно:
- в нарушение требований ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008
N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент); Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 N? 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее - ПП N? 1464); СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» комплексное здание <данные изъяты>;
- в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 82 Технического регламента п. 37 64 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N? 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР); п. 4.2.1 ГОСТ Р 55842-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение аварийное. Классификация и нормы»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020) пути эвакуации комплексного здания <данные изъяты>;
- в нарушение требований п. 50 ППР в <данные изъяты>;
- в нарушение требований п. 43 ППР <данные изъяты>;
- в нарушение требований пп. «а» п. 17 ППР <данные изъяты>;
- в нарушение требований ст. ст. 1, 4, 6, 88, табл. 23, 24 Технического регламента; пп. 6.3.4, 6.1.42, 6.1.43 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013) <данные изъяты>;
- в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 32, ст. 134, табл. 28, 29 Технического регламента; п. 25 ППР пути эвакуации цокольного этажа отделаны панелями МДФ. <данные изъяты>;
- в нарушение требований ч. 1, 3 ст. 88, табл. 23, 24 Технического регламента; п. 25 ППР; п. 5.4.20 СП 2.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее - СП 2.13130.2020); п. п. 5.1.2, 5.5.7 СП 4.13130.2013 <данные изъяты>;
- в нарушение требований п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 6 ст. 32, ст. 134, табл. 28, 29 Технического регламента; п. 25 ППР пути эвакуации левого и правого крыла 1 этажа комплексного здания отделаны панелями МДФ. Сертификаты <данные изъяты>;
- в нарушение требований ст. ст. 1, 4, 6, 88 табл. 23, 24 Технического регламента <данные изъяты>;
- в нарушение требований ч. 1 ст. 89 Технического регламента, п. 23
ПР <данные изъяты>);
- в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 88, таб. 23, 24 Технического регламента; пп. 5.4.19 СП 2.13130.2020 <данные изъяты>.
ДАТА ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ выдано новое предписание № об устранении нарушения требований пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, в срок до ДАТА.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» от ДАТА ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДАТА. Административный штраф оплачен ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ ДАТА.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДАТА №, предписанием от ДАТА №, решением о проведении выездной внеплановой проверки от ДАТА №, актом выездной внеплановой проверки от ДАТА, предписанием ДАТА №, с установлением нового срока для устранения нарушений требований пожарной безопасности, Выпиской из ЕГРЮЛ на организацию - привлекаемое лицо; Уставом, постановлением мирового судьи от ДАТА о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Данные доказательства, оглашенные и исследованные в судебном заседании отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьёй при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.
Защитник привлекаемого лица в судебном заседании не оспаривал факт неисполнения в установленный срок предписания, пояснил, что причиной неисполнения предписания является отсутствие выделенных МО РФ лимитов бюджетных средств.
Таким образом, судья считает вину ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ установленной и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется. Соблюдение требований пожарной безопасности имеет первостепенное значение, так как связано с безопасностью граждан, работающих в здании по адресу: <адрес>. Обстоятельства недостаточного финансирования не могут служить основанием для игнорирования требований пожарной безопасности.
При назначении наказания судья учитывает предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях цели назначения наказания, характер совершенного административного правонарушения, материального положения привлекаемого юридического лица.
Оснований признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается.
Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Санкция ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 1 ст. 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что наличие обстоятельств для назначения привлекаемому лицу более строгого вида наказания не установлено.
С учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив в качестве административного наказания административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 75 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб. 00 копеек.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Кировский районный суд г. Хабаровска.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.
В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в окончательном виде.
Судья О.В. Степенко
Копия верна: О.В. Степенко
Постановление в законную силу не вступило. Оригинал постановления в деле
№ 5-15/2026 Кировского районного суда г. Хабаровска.
Секретарь с.з. Степанова Д.И.