РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Хабаровск г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к Корабельниковой Людмиле Всеволодовне о взыскании пени, установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Корабельниковой Людмиле Всеволодовне (ИНН №) о взыскании пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 572,51 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Хабаровскому краю, административный ответчик Корабельникова Л.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки не сообщили.
Руководствуясь ч. 2, ч. 3 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.
В письменных возражениях административный ответчик Корабельникова Л.В. указывает, что налоговым органом нарушен досудебный порядок взыскания задолженности. Так, после отмены судебного приказа и перерасчета задолженности (основной налог оплачен в полном объеме, остались только пени) налоговый орган не направил ей новое требование об уплате на сумму 23 572,51 руб. с разумным сроком для добровольного погашения. Старое требование от ДД.ММ.ГГГГ № № на сумму 94 199,61 руб. полагает не действующим, поскольку сумма задолженности изменилась. В свою очередь, задолженность по пеням временно не отражалась на ЕНС для уплаты. В телефонном разговоре с сотрудников УФНС России по Хабаровскому краю ей объяснили, что в связи с введением нового порядка взыскания (Федеральный закон от 31.07.2025 № 287-ФЗ) спорная задолженность по пеням является «замороженной». Административный ответчик указывает на готовность уплатить имеющуюся у нее задолженность по пеням.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации регулируются законодательством о налогах и сборах, которое на федеральном уровне состоит из указанного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах (статьи 1 и 2). В частности, Налоговый кодекс Российской Федерации исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате налогов.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП).
В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.
Налоговой задолженностью признается общая сумма недоимок, не уплаченных пеней, штрафов и процентов, а также подлежащих возврату в бюджет сумм налогов, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС) (пункт 2 статьи 11 НК РФ).
Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 263-ФЗ) установлено, что сальдо единого налогового счета физического лица формируется 01.01.2023 с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Кодекса, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31.12.2022 сведений о суммах неисполненных обязанностей физического лица по уплате налогов.
Согласно части 2 статьи 4 Закона № 263-ФЗ в целях пункта 1 части 1 данной статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы, в том числе недоимок по налогам и задолженности по пеням, по которым по состоянию на 31.12.2022 истек срок их взыскания.
В силу пункта 7 статьи 11.3 Налогового кодекса РФ при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы налогов, если со дня истечения установленного законодательством о налогах и сборах срока уплаты налога прошло более трех лет.
Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 69 НК РФ).
Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму долга.
При этом в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции до 01.11.2025, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в Реестре решений о взыскании задолженности решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей.
Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.11.2025) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности, в том числе: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (абзац 1); не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (абзац 2).
Таким образом, с учетом установленных Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ особенностей взыскания с 1 января 2023 года сумм недоимки по налогам, статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено выставление одного требования при наличии отрицательного сальдо единого налогового счета, и не предусмотрено выставление последующих требований при увеличении или изменении отрицательного сальдо единого налогового счета.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
По общему правилу, изложенному в п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу пункта 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
Пункт 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ устанавливает, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пп. 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса РФ).
В порядке пп. 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
На основании пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.
С учетом положений пункта 1 статьи 72, пп. 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.
В силу пп. 1, 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за неуплату сумм налогов в установленный законодательством о налогах и сборах сроки и рассчитываются, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.
В соответствии со ст. 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог является региональным налогом, в связи с чем, устанавливается и вводится в действие настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
На территории Хабаровского края транспортный налог установлен и введен в действие Законом Хабаровского края от 10.11.2005 № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае». Этим же законом определены ставки налога, порядок, сроки его уплаты и налоговые льготы.
Согласно ч. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса РФ налоговая база по транспортному налогу определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 359 Кодекса), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Судом установлено, что Корабельникова Людмила Всеволодовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), состоит на налоговом учете как физическое лицо в Управлении Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю.
Корабельниковой Л.В. принадлежат на праве собственности транспортное средство Toyota Land Сruiser, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, моторная лодка А№ ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, моторная лодка А-№, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, несамоходное (буксируемое) судно А-№ ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, также за Корабельниковой Л.В. зарегистрировано право собственности на квартиру в г. Хабаровска и на квартиру в г. Комсомольске-на-Амуре.
Административный ответчик Корабельникова Л.В. в соответствии с п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
В соответствии с положениями статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № № на сумму 94 199,61 рублей, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо единого налогового счета.
Налогоплательщику Корабельниковой Л.В. направлено решение от ДД.ММ.ГГГГ № № о взыскании задолженности, в котором сообщалось о неисполнении требования об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № № и принятии налоговым органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета.
Поскольку налогоплательщиком Корабельниковой Л.В. обязанность по уплате налогов в установленные Налоговым кодексом РФ сроки исполнена не была, то на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ налоговым органом исчислены пени в сумме 23 572,51 руб.
УФНС России по Хабаровскому краю обратилось к мировому судье судебного участка № 28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № (после подачи предыдущего заявления от ДД.ММ.ГГГГ № №, судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и образовании у налогоплательщика задолженности, превышающей 10 000 руб.) о взыскании с Корабельниковой Л.В. налоговой задолженности в размере 75 533,51 руб., в том числе недоимка по налогам (налог на имущество физических лиц за 2023 год, транспортный налог за 2023 год) 51 961 руб., пени 23 572,51 руб.
Мировым судьей судебного участка № 28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика налоговой задолженности в общем размере 75 533,51 руб., в том числе:
- по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 50 527 руб.;
- по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 1 434 руб.;
- пени, начисленной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 572,51 руб.
На основании поступивших от налогоплательщика возражений определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ по делу № отменен.
Корабельниковой Л.В. недоимка по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год уплачена, о чем указано налоговым органом в административном иске, а также административным ответчиком Корабельниковой Л.В. в поступивших в суд письменных возражениях. Сумма задолженности по отмененному приказу составляет 23 572,51 руб. Указанная задолженность представляет собой задолженность по пеням за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок и сроки взыскания задолженности налоговым органом соблюдены. Расчет взыскиваемой задолженности проверен судом, признан арифметически правильным, административным ответчиком расчет не опровергнут.
Поскольку Корабельникова Л.В., являясь налогоплательщиком, обязанность по уплате транспортного и имущественного налога в установленный законом срок в полном объеме не исполнила, направленное в ее адрес требование об уплате налогов и других обязательных платежей в полном объеме также не выполнила, суд находит требования административного истца о взыскании пени за несвоевременную уплату налогов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Относительно возражений административного ответчика об отсутствии технической возможности уплатить задолженность по пени и направления нового требования, суд отмечает следующее.
Изменение суммы задолженности не влечет направление дополнительного (уточненного) требования об уплате налоговой задолженности, поскольку обязанность по направлению налоговым органом нового требования не предусмотрена законодательством.
01.11.2025 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», который внес изменения в часть первую НК РФ и в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно введен внесудебный порядок взыскания с физических лиц обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 287-ФЗ с 01.11.2025 при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы задолженности, в отношении которых налоговый орган обратился до 01.11.2025 (включительно) в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, если при этом по состоянию на 01.11.2025 по такому заявлению отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, до даты вступления в законную силу судебного акта о взыскании указанных сумм.
Таким образом, задолженность в сумме 23 572,51 рублей приостановлена в связи с изменениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку подлежит взысканию судом.
Ссылка административного ответчика на отсутствие технической возможности уплаты пеней не исключает возможность ее взыскания судом.
На основании ст. 114 КАС РФ с Корабельниковой Л.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей 00 копеек в бюджет муниципального образования городской округ «город Хабаровск».
Руководствуясь ст.ст. 286-290 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к Корабельниковой Людмиле Всеволодовне о взыскании пени - удовлетворить.
Взыскать с Корабельниковой Людмилы Всеволодовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ИНН №) сумму задолженности по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 23 572 рубля 51 копейка.
Взыскать с Корабельниковой Людмилы Всеволодовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в бюджет городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 июня 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева