РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя административного истца ФГБУ «Заповедное Приамурье» Низовцевой Н.А., административного ответчика государственного инспектора Колесниковой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» к старшему государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Колесниковой Л.С., Приамурскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным предписания, взыскании судебных расходов, установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Заповедное Приамурье» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Колесниковой Л.С., Приамурскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконными акта проверки и предписания, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указав, в период с ДД.ММ.ГГГГ Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании решения от 13.11.2024 № 641 в отношении ФГБУ «Заповедное Приамурье» проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (реестровый номер 469), по результатам которой составлен акт внеплановой выездной проверки от 29.11.2024 № 04-04/18-2024 и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 29.11.2024 № 04-04/07-2024. Учетный номер проверки: №. В порядке главы 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Учреждение обратилось с жалобой от 26.12.2024 № 01-10/1175 о признании результатов проверки незаконными и их отмене в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, решением которой в удовлетворении жалобы отказано. Учреждение с результатами проверки не согласно, считает их необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам, что приводит к нарушению прав и законных интересов учреждения. Согласно выводам надзорного органа, изложенным в акте проверки, учреждению вменяется нарушение ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов», п. 3 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», выразившееся в непроведении прочистки противопожарных минерализованных полос, расположенных на территории государственного природного заповедника «Комсомольский», находящегося под управлением ФГБУ «Заповедное Приамурье» в лице Комсомольского филиала, не осуществлен уход за минерализованными полосами на протяжении 24,8 км, противопожарными дорогами на протяжении № км. Полагает, что приведенные надзорным органом объемы (№ км и № км) ничем не обоснованы. Ни в акте проверки, ни в предписании не отражены сведения о координатах, лесных кварталах и выделах заповедника, в границах которых расположены не очищенные минерализованные полосы и противопожарные дороги. При этом, в протоколах осмотра от 21.11.2024 №№ 1, 2 и в акте проверки надзорный орган указывает, что минерализованные полосы, расположенные в квартале 64 (выделы 49-54) и в квартале 9 (выдел 70) заповедника, на протяжении 3,0 км (от N 50°45/27.1// E 137°23/51.4// до N 50°44/34.4// E 137°22/34.1// и 2,6 км (от N 50°55/9// E 137°24/3// до N 50°54/10// E 137°34/39//) очищены от валежника, хвороста и т.д. Пожарные дороги на протяжении 10 км (от N 50°45/32.2// E 137°23/54.9// до N 50°44/32.4// E 137°24/59.1// и 5 км (от N 50°55/9// E 137°24/3// до N 50°53/27// E 137°25/31//) также очищены от растительности. Далее надзорный орган указывает, что за пределами указанных координат минерализованная полоса не прочищена. Имеется зарастание травяной и кустарниковой растительностью, наблюдается наличие многолетнего растительного опада. При подъезде к границам территории Комсомольского филиала, на минерализованной полосе, расположенной на территории КГКУ «Комсомольское лесничество», вследствие ненадлежащей прочистки и образования овражных процессов на минерализованной полосе, произошла поломка вездеходного транспортного средства (повреждение гусеничного движителя). Дальнейшее обследование территории проходило пешим ходом. В ходе обследования части минерализованной полосы, находящегося до границы заповедника, было установлено, что дальнейшее продвижение транспортного средства невозможно. Учитывая, что минерализованная полоса проходит не только по территории заповедника, но и участками по территории лесного фонда КГКУ «Комсомольское лесничество» Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Правительства Хабаровского края, можно предположить, что субъектом нарушения, выявленного надзорным органом является КГКУ «Комсомольское лесничество», а не учреждение. ДД.ММ.ГГГГ Минприроды России утвержден План противопожарного обустройства лесов на территории лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский» на период с ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрен раздел «Проектируемые меры противопожарного обустройства лесов с учетом затрат на их выполнение». Пунктом 2.16 указанного раздела определен календарный план выполнения мероприятий ежегодно до 2028 года, а также объемы работ: реконструкция лесной дороги (объем – 2 км); расчистка минерализованной полосы (объем 2 км). Таким образом, уполномоченным органом государственной власти – Минприроды России для Комсомольского филиала утверждены ежегодные плановые показатели (нормативы) по расчистке минерализованной полосы – 2 км и лесной противопожарной дороги – № км, которые учреждение обязано соблюдать. Комсомольским филиалом в 2024 году в полном объеме выполнены указанные работы в соответствии с утвержденными Минприроды России нормативами и государственным заданием, что подтверждается актами приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, которые были предоставлены надзорному органу при проведении проверки. В акте проверки надзорный орган указывает, что в ходе анализа государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 12.01.2023 № № зафиксировано, что на текущий финансовый 2024 год учреждению установлены показатели по противопожарным мероприятиям, в том числе по расчистке: минерализованных полос – 97,5 км; противопожарных разрывов – 0,5 км; противопожарных дорог – 17 км. Также надзорный орган делает вывод о том, что Минприроды России в достаточном объеме предоставило субсидии на противопожарное обустройство лесов заповедника на 2024 год. Учреждение полагает, что приведенные цифры не соответствуют действительности, так как государственным заданием на 2024 год учреждению установлены следующие показатели по расчистке: минерализованных полос – 89,5 км; противопожарных дорог – 25 км; мероприятия по расчистке противопожарных разрывов государственным заданием не предусмотрены. Кроме того, указанные показатели являются общими и установлены для всех пяти особо охраняемых природных территорий (филиалов), находящихся под управлением учреждения. Государственное задание выдается только юридическому лицу, филиалам государственное задание доводится на основании приказа директора учреждения с утверждением ежегодных показателей объемов работ. Учреждение вправе самостоятельно распределять между своими филиалами объемы выполнения предусмотренных государственным заданием мероприятий с учетом предоставленного Минприроды России финансирования и установленных нормативов. Так как в соответствии с п. 2.16 Плана противопожарного обустройства лесов Минприроды России утверждены ежегодные нормативы по расчистке минерализованной полосы в объеме 2 км и лесной дороги – 8,3 км, то данные показатели и были установлены Комсомольскому филиалу приказом директора учреждения от 06.03.2024 № 28 «Об утверждении показателей объемов работ государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) на 2024 год филиалами и структурными подразделениями ФГБУ «Заповедное Приамурье». Наряду с изложенным, учреждение полагает об отсутствии у надзорного органа полномочий по проверке финансово-хозяйственной деятельности и определению достаточности или недостаточности объемов предоставленных учреждению субсидий на выполнение государственного задания. Согласно уставу учреждения данными функциями обладают Минприроды России и иные государственные органы, уполномоченные в соответствии с законодательством РФ. В акте проверки имеется ссылка на Проект освоения лесов лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский», утвержденный Минприродны России 14.10.2022, с указанием общего количества объектов противопожарного обустройства лесов, а именно: минерализованных полос – № км; противопожарных дорог – № км. Данные взяты из таблицы 3.1.1 «Характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры на лесном участке» Проекта освоения лесов, в которой запроектированы мероприятия по эксплуатации, содержанию, ремонту, прочистке, обновлению, устройству объектов лесной инфраструктуры. В разделе «Объекты, подлежащие ремонту или реконструкции» отражены мероприятия по реконструкции (ремонту) лесной дороги в общем объеме № км и прочистке (обновлению) минерализованной полосы) в общем объеме № км с указанием периодов их проведения с 2022 по 2031 годы, без разбивки по годам и объемам. Проект разработан на 10 лет – на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский», утвержденного Минприроды России 21.09.2022. Таким образом, указанные в акте проверки выводы надзорного органа о нарушении Учреждением требований действующего законодательства, выразившемся в непроведении прочистки противопожарных минерализованных полос лесных (противопожарных) дорог на территории заповедника, а также предписание не соответствуют фактическим обстоятельствам и являются незаконными, нарушающими права и законные интересы учреждения. Просит признать незаконными результаты проверки: акт внеплановой выездной проверки от 29.11.2024 № № и предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № № Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора; взыскать с Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора в пользу ФГБУ «Заповедное Приамурье» расходы по оплате государственной пошлины в размере 15000 рублей.
Определением суда от 26.02.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены КГКУ «Комсомольское лесничество», Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.
В судебное заседание представитель административного ответчика Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора, представители заинтересованных лиц КГКУ «Комсомольское лесничество», министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Определением суда от 27.07.2026 производство по административному делу в части требований ФГБУ «Заповедное Приамурье» о признании незаконным акта внеплановой выездной проверки от 29.11.2024 № 04-04/18-2024 прекращено, в связи с отказом административного истца от заявленных требований в указанной части.
Определением суда от 27.07.2026 отказано в назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, поскольку административным ответчиком факт расположения минерализованной полосы частично на территории КГКУ «Комсомольское лесничество» не оспаривается, административный ответчик полагает, что ФГБУ «Заповедное Приамурье» в любом случае должно содержать часть минерализованной полосы, расположенной на ее территории в нормативном состоянии.
В судебном заседании представитель административного истца ФГБУ «Заповедное Приамурье» Низовцева Н.А. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, оспариваемое предписание считает неисполнимым. Дополнительно пояснила, что минерализованная полоса частично не соответствует границам заповедника и проходит по территории КГКУ «Комсомольское лесничество», где Учреждение не вправе осуществлять работы по прочистке минерализованной полосы. Указала на необходимость исключения либо внесения существующих минерализованных полос в материалы лесоустройства, в проект освоения лесов как объекты лесной инфраструктуры.
Административный ответчик старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Колесникова Л.С. полагала предписание законным и обоснованным, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В письменных пояснениях министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края указывает, что у ФГБУ «Заповедное Приамурье» отсутствует возможность проведения работ по очистке минерализованной полосы, которая частично проходит по территории КГКУ «Комсомольское лесничество». Установлено, что по итогу проведенных лесоустроительных работ с межеванием границ ГПЗ «Комсомольский», минерализованная полоса, созданная ранее по западной границе заповедника, частично не соответствует границам заповедника и проходит по территории КГКУ «Комсомольское лесничество». Указанные факты подтверждаются письмом Департамента лесного хозяйства по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому установлено, что границы ГПК «Комсомольский» и минерализованной полосы по материалам лесоустройства пересекаются с границами Комсомольского лесничества с реестровым номером 27.07-15.2. Согласно позиции профильного отдела охраны и защиты лесов министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края осуществление работ ФГБУ «Заповедное Приамурье» по прочистке минерализованной полосы, частично проходящей по территории «Комсомольского лесничества», может повлечь нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, в частности, повреждение или уничтожение лесных насаждений до степени прекращения роста, снятие плодородного слоя почвы. Противопожарные мероприятия, в том числе обновление противопожарных минерализованных полос на землях лесного фонда, выполняются за счет федерального финансирования на основании выданных государственных заданий на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утверждены 30.01.2025 Министерством и доведены до краевых государственных автономных учреждений, подведомственных Министерству. Обновление минерализованной полосы, в целях обеспечения безопасности территорий государственного природного заповедника «Комсомольский», возможно в 2026 году при формировании технического задания на 2026 год.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» управление государственными природными заповедниками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Мероприятия по сохранению лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти (часть 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 53 ЛК РФ к мерам пожарной безопасности в лесах относится в том числе предупреждение лесных пожаров.
Согласно статье 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1), нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6).
Статья 53 ЛК РФ, перечисляя в части 1 меры пожарной безопасности в лесах, относит к ним: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
В предупреждение лесных пожаров входит противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1 статьи 53.1 ЛК РФ).
Частью 2 статьи 53.1 ЛК РФ установлен перечень мер противопожарного обустройства лесов, который включает в том числе прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос (пункт 3).
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 ЛК РФ).
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.05.2022 № 556, в соответствии со статьей 90 Лесного кодекса Российской Федерации и Порядком проведения государственной инвентаризации лесов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.09.2021 № 686, а также в целях реализации пункта 5.4.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, утвержден Регламент организации и проведения мероприятий по государственной инвентаризации лесов центральным аппаратом Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза и подведомственными Рослесхозу организациями согласно приложению к настоящему приказу.
Пунктами 3, 4 Раздела 1 Приложения № 26 к Регламенту «Показатели и критерии анализа качества проведения мероприятий по сохранению лесов при натуральных обследованиях» к охране лесов от пожаров, в том числе отнесены: устройство противопожарных минерализованных полос и прочистка противопожарных минерализованных полос.
Подпунктами 7-11 пункта 3 Раздела 1 Приложения № 26 к Регламенту установлены показатели анализа качества проведения мероприятия по устройству противопожарных минерализованных полос и критерии анализа качества проведения мероприятия, если мероприятие выполнено не в соответствии с лесоводственными требованиями и лесным законодательством, которыми являются: соответствие техническому заданию, проекту освоения лесов, отчетным данным (несоответствия); допустимая длина необработанных участков на противопожарной минерализованной полосе (более 3% на каждые 100 метров длины в зависимости от степени природной пожарной опасности участка); допустимая степень заделки растительных остатков на противопожарной минерализованной полосе (менее 90% в зависимости от степени природной пожарной опасности участка); заболачивание прилегающих лесных насаждений в результате перекрытия естественных водотоков (не допускается); наличие горючего материала (Не допускается) (пп. 7-11).
Такие же показатели анализа качества проведения мероприятия по устройству противопожарных минерализованных полос и критерии анализа качества проведения мероприятия, если мероприятие выполнено не в соответствии с лесоводственными требованиями и лесным законодательством установлены для прочистки противопожарных минерализованных полос и их обновления.
Разделом 2 Приложения 27 к Регламенту «Определение показателей и критериев анализа качества проведения мероприятий по сохранению лесов при натурных обследованиях установлено, что противопожарная минерализованная полоса (далее - ПМП) - полоса поверхности земли определенной ширины, очищенная от лесных горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.
При анализе качества проведения мероприятий по устройству и прочистке за ПМП необходимо определить: местоположение, протяженность участка с выполненным мероприятием; качество выполненного мероприятия.
Местоположение участка в натуре определяется по отчетным материалам лесничества.
Для определения ширины противопожарной минерализованной полосы на всей протяженности проверяемого участка через равные расстояния производится 5 - 10 измерений, из которых находится среднее арифметическое значение, принимаемое в качестве ширины противопожарной минерализованной полосы.
Устанавливается соответствие протяженности по результатам измерений проектным данным.
При устройстве и прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновлении не допускается заболачивание прилегающих лесных насаждений в результате перекрытия естественных водотоков.
В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Судом установлено и следует из материалов дела, Приамурским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), на основании решения от 13.11.2024 № 641 руководителя, в период с 18.11.2024 по 29.11.2024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция Государственных природных заповедников и Национальных парков Хабаровского края».
Предмет выездной проверки: соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, установленных Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 51, ч. 2, 3, 5, 7 ст. 53.1), постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» (в полном объеме), постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (п. 3, 8, 10, 12, 15, 16, 18, 19, 24), приказом Минприроды России от 12.08.2021 № 558 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» (п. 10), приказом Минприроды России от 01.04.2022 № 244 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» (в полном объеме), приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов» (в полном объеме).
По результатам проверки составлен акт от 29.11.2024 № 04-04/18-2024, выявлены нарушения обязательных требований, а именно:
- в нарушение ч. 2 ст. 53.1 ЛК РФ, постановления Правительства РФ от 16.04.2011 № 281, п. 3 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, не проведение прочистки противопожарных минерализованных полос, расположенных на территории Комсомольского филиала ФГБУ «Заповедное Приамурье».
29.11.2024 старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Колесниковой Л.С. внесено ФГБУ «Заповедное Приамурье» предписание № 04-04/07-2024 с требованием устранения выявленных нарушений со сроком устранения нарушения до 01.04.2025.
Не согласившись с предписанием, административный истец обратился в суд с данным административным иском.
Из акта проверки от 29.11.2024 № 04-04/18-2024 следует, что выездная проверка проведена в отношении деятельности, действий (бездействия) ФГБУ «Заповедное Приамурье» в сфере лесного хозяйства (использование, охрана, защита лесов, соблюдение обязательных требований в области пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, указанные в Положении о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098, в том числе предъявляемые к организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); производственных объектов: лесные участки, части лесных участков, на которых в том числе осуществляется деятельность по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов; средства предупреждения и тушения лесных пожаров; другие объекты, в том числе стационарные объекты, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, связанные (задействованные) с осуществлением использования, охраны, защиты лесов.
В ходе проверки установлено, что в адрес Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора поступила информация о фактах ненадлежащего исполнения требований законодательства Российской Федерации в части соблюдения требований пожарной безопасности в лесах на территории филиала Комсомольский ФГБУ «Заповедное Приамурье». Информация поступила из министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Комсомольский государственный природный заповедник создан 03.10.1963 Распоряжением Совета Министров РСФСР № № 4297-р. Первоначально был создан на двух участках, один из которых – Чермальский бор – полностью выгорел в сухое лето 1976г., второй участок фактически являлся парковой зоной г. Комсомольска-на-Амуре и постоянно, несмотря на запреты, посещался отдыхающими. В результате в 1977г. заповедник был заново учрежден Распоряжением Совета Министров РСФСР № 1318-р от 15.08.1980 и № 716-р от 10.06.1987.
В соответствии с приказом ФГБУ «Заповедное Приамурье» от 27.04.2016 № 65-о/д образован филиал «Комсомольский» ФГБУ «Заповедное Приамурье», осуществляющий оперативное управление лесничеством «Государственный природный заповедник «Комсомольский».
После реорганизации ФГБУ «Государственный природный заповедник «Комсомольский» территориальные, площадные параметры лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский» не изменились.
Кадастровый номер лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский» № Общая площадь лесничества составляет № га, в том числе площадь акватории – № га.
Территория лесничества разделена на два участковых лесничества: Амурское, площадью № га; Северное, площадью № га.
Лесничество «Государственный природный заповедник «Комсомольский» расположено (на основании приказа Рослесхоза от 29.02.2008 № 59) в границах заповедника «Комсомольский» на территории Комсомольского района Хабаровского края, в 50 км к северо-востоку от г. Комсомольска-на-Амуре в устьевой части бассейна р. Горин – левого притока р. Амур.
В соответствии с распоряжением исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов № №-р от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Главы Администрации Хабаровского края № 92 от 17.03.1997, вокруг заповедника установлена охранная зона. В настоящее время ее площадь составляет 9831 га (согласно постановлению Главы Администрации Хабаровского края № 92 от 17.03.1997).
Лесные земли занимают 84,9% территории лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский», они представлены покрытыми лесной растительностью землями – № га (насаждения естественного происхождения) и не покрытыми лесной растительностью землями – № га (редины естественные, гари, прогалины, пустыри).
Нелесные земли занимают 15,1% территории лесничества – № га, они представлены сенокосами, лугами, водами (озерами, реками и старицами), дорогами (дорогами автомобильными грунтовыми и зимниками), усадьбами (кордонами лесными), болотами, песками, прочими землями (склонами крутыми, обнажениями скальными, россыпями каменистыми, гольцами).
В комсомольском филиале ФГБУ «Заповедное Приамурье» имеется Проект освоения лесов, утвержденный 14.10.2022 заместителем директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России А.М. Яковлевым и Лесохозяйственный регламент лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский» Хабаровского края, утвержденный 21.09.2022 заместителем директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России А.М. Яковлевым. Предельный срок действия лесохозяйственного регламента лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский» ограничивается десятью годами с момента его утверждения в установленном порядке.
Меры пожарной безопасности в лесах лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский» осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.
Согласно 2.17.1 Лесохозяйственного регламента лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский» Хабаровского края, противопожарные минерализованные полосы следует устраивать в лесу вокруг площадей, занятых постройками, лесными культурами, ценными хвойными молодняками естественного происхождения, вдоль дорог, проходящих в хвойных древостях. Ширина минерализованных полос составляет от 0,3-9 м в зависимости от способа их создания с учетом возможного характера и интенсивности распространения пожаров, почвенных и лесорастительных условий, степени природной и фактической пожарной опасности. Устройство противопожарных минерализованных полос вдоль склонов минимизируют или исключают во избежание эрозии. Противопожарные минерализованные полосы следует устраивать в дополнение к сети дорог для образования замкнутых контуров. Наиболее распространенными способами создания противопожарных минерализованных полос является вспашка почвы, при которой травянистая растительность и верхний плодородный слой почвы запахивается или бульдозерная обработка, когда ножом бульдозера удаляется травянистая и кустарниковая растительность вместе с верхним (перегнойным) слоем почвы.
Приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 утверждены Нормативы противопожарного обустройства лесов, в соответствии с которым противопожарное обустройство лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский», а именно устройство противопожарных минерализованных полос на 0,905 га общей площади потребность в 58 км; прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос на 1,655 га общей площади потребность 107 км.
Согласно п. 3.1 Проекта освоения лесов существующими объектами лесной инфраструктуры лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский» является минерализованная полоса, расположенная:
квартал 1 выдел 84 площадью 0,1 га протяженностью 0,3 км шириной 3,0 м, квартал 1 выдел 86 площадью 0,2 га протяженностью 0,7 км шириной 3,0 м, квартал 2 выдел 49 площадью 0,5 га протяженностью 1,2 км шириной 4,0 м, квартал 2 выдел 50 площадью 0,4 га протяженностью 1,0 км шириной 4,0 м, квартал 5 выдел 57 площадью 0,6 га протяженностью 2,0 км шириной 3,0 м, квартал 5 выдел 58 площадью 0,1 га протяженностью 0,3 км шириной 3,0 м, квартал 5 выдел 59 площадью 1,3 га протяженностью 4,3 км шириной 3,0 м, квартал 6 выдел 86 площадью 0,3 га протяженностью 0,8 км шириной 4,0 м, квартал 9 выдел 70 площадью 0,8 га протяженностью 2,7 км шириной 3,0 м, квартал 10 выдел 29 площадью 1,2 га протяженностью 3,0 км шириной 4,0 м, квартал 10 выдел 30 площадью 0,4 га протяженностью 1,0 км шириной 4,0 м, квартал 11 выдел 35 площадью 1,8 га протяженностью 4,5 км шириной 4,0 м, квартал 12 выдел 32 площадью 0,1 га протяженностью 0,3 км шириной 3,0 м, квартал 12 выдел 33 площадью 0,1 га протяженностью 0,3 км шириной 3,0 м, квартал 12 выдел 34 площадью 0,3 га протяженностью 1,0 км шириной 3,0 м, квартал 12 выдел 35 площадью 0,1 га протяженностью 0,3 км шириной 3,0 м, квартал 38 выдел 45 площадью 0,1 га протяженностью 0,3 км шириной 4,0 м, квартал 50 выдел 40 площадью 0,3 га протяженностью 0,8 км шириной 4,0 м, квартал 50 выдел 41 площадью 0,1 га протяженностью 0,2 км шириной 4,0 м, квартал 60 выдел 37 площадью 0,1 га протяженностью 0,3 км шириной 4,0 м,
Лесничество «Государственный природный заповедник «Комсомольский»:
квартал 60 выдел 38 площадью 0,2 га протяженностью 0,5 км шириной 4,0 м, квартал 60 выдел 39 площадью 0,1 га протяженностью 0,2 км шириной 4,0 м, квартал 63 выдел 49 площадью 0,1 га протяженностью 0,2 км шириной 4,0 м, квартал 63 выдел 50 площадью 0,1 га протяженностью 0,2 км шириной 4,0 м, квартал 63 выдел 51 площадью 0,1 га протяженностью 0,2 км шириной 4,0 м, квартал 63 выдел 52 площадью 0,1 га протяженностью 0,3 км шириной 3,0 м, квартал 63 выдел 53 площадью 0,1 га протяженностью 0,2 км шириной 4,0 м, квартал 63 выдел 54 площадью 0,1 га протяженностью 0,3 км шириной 3,0 м, квартал 73 выдел 61 площадью 0,1 га протяженностью 0,2 км шириной 4,0 м, квартал 73 выдел 62 площадью 0,1 га протяженностью 0,3 км шириной 4,0 м, квартал 73 выдел 65 площадью 0,1 га протяженностью 0,2 км шириной 4,0 м, квартал 73 выдел 66 площадью 0,1 га протяженностью 0,3 км шириной 4,0 м, квартал 73 выдел 68 площадью 0,1 га протяженностью 0,2 км шириной 4,0 м, квартал 73 выдел 69 площадью 0,1 га протяженностью 0,2 км шириной 4,0 м.
План тушения лесных пожаров на 2024 год, утвержден директором Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России И.Ю. Макаровой 26.01.2024. Согласно плану тушения, минерализованная полоса расположена: Лесничество ГПЗ «Комсомольский», кварталы (выделы) – 1 (84,86), 2 (49,50), 5 (57, 58, 59), 6 (86), 9 (70), 10 (29,30), 11 (35), 12 (32-35), 38 (45), 50 (40, 41), 60 (37-39), 63 (49-54), 73 (61-69).
В соответствии с Планом тушения на 2024 год, запланировано к прочистке минерализованная полоса кв. 1 выд. 86 (1,3 км) и кв. 1 выд. 84 до ручья Золотой выд. 70 (5,0 км).
«Комсомольский» филиал исполняет мероприятия по сохранению природных комплексов в соответствии с государственным заданием на 2024 год выданным ФГБУ «Заповедное Приамурье». Согласно приказу ФГБУ «Заповедное Приамурье» от 06.03.2024 № 28, на осуществление мероприятий по сохранению природных комплексов ООПТ, в частности на поддержание противопожарного обустройства лесов определен ежегодный норматив в 10 км, из них: на поддержание состояния минерализованных полос – 2 км, на поддержание дорог противопожарного назначения – 8 км.
По результатам выполнения запланированных работ составляется отчетная документация.
На момент проведения проверки, требуемые работы, согласно Приказу ФГБУ «Заповедное Приамурье» от 06.03.2024 № 28 выполнены в полном объеме.
В рамках проверки предоставлены акты исполнения государственного задания в 2023 году – обустройство 10 км объектов противопожарного назначения (2 км минерализованной полосы и 8 км дороги противопожарного назначения) (Акт от 09.01.2024 № 1.1-О234).
Согласно представленному акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ в кв. 1 выд. 32, 37, 84, 76 проведены работы по содержанию и уходу за минерализованной полосой протяженностью 2,5 км, расположенной вдоль северной и западной границ заповедника. Проведено удаление валежника вручную, с применением бензопил, на ширине 3 м, общей площадью 0,75 га и снятие дернового травянистого слоя методом плугования, с помощью прицепного приспособления (4 прохода).
Комсомольским филиалом в рамках проверки предоставлен План противопожарного обустройства лесов на территории лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский» на период с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому запланирована прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление в кв. 1 выд. 86 (1,3 км) и кв. 1 от выд. 84 до ручья Золотой выд. 70 (1,2 км). Объем проектируемых мер: минерализованная полоса (расчистка) объем 2 км (кв. 73, выд. 65, 68, 69; кв. 63, выд. 49-54).
В соответствии с государственным заданием на 2024 г. Комсомольского филиала ФГБУ «Заповедное Приамурье», в 2024 году запланировано проведение ухода за минерализованными полосами протяженностью 2 км.
В рамках проверки предоставлены акты исполнения государственного задания в 2023 году – обустройство 10 км объектов противопожарного назначения (2 км минерализованной полосы и 8 км дороги противопожарного назначения) (Акт от 09.01.2024 № 1.1-О234).
Согласно представленным актам приемки выполненных работ от 07.11.2024 в кв. 1 выд. 32, 37, 84, 76 проведена прочистка участка дороги противопожарного назначения протяженностью 8 км.
Приказом Комсомольского филиала от 29.02.2024 № 29-а утвержден План мероприятий по подготовке к пожарному периоду 2024.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки, осуществлен осмотр территории Комсомольского филиала ФГБУ «Заповедное Приамурье» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности в лесах, а именно ухода и поддержания надлежащего состояния противопожарных минерализованных полос, дорог противопожарного назначения.
При обследовании территории Комсомольского филиала ФГБУ «Заповедное Приамурье» установлено, что минерализованная полоса, расположенная в квартале 63 (выделы 49-54) лесничества ГПЗ «Комсомольский», на протяжении 3 км (от N 50°45"27.1"" E 137°23"51.4" до N 50°44"34.4" Е 137°22"34.1") очищена от пожароопасной сухой травяной растительности, вылежа, хвороста, кустарниковой растительности. Ширина минерализованной полосы составляет 2,5 – 3 м. необходимо отметить наличие отдельных очагов зарастания травянистой растительностью.
За пределами указанных координат минерализованная полоса не прочищена. Имеется зарастание травяной и кустарниковой растительностью, наблюдается наличие многолетнего растительного опада.
Пожарная дорога очищена от пожароопасной сухой травяной растительности, вылежа, хвороста, кустарниковой растительности на протяжении обследования 10 км (от N 50°45"32.2" Е 137°23"54.9" до N 50°44"32.4" Е 137°24"59.1").
На указанном участке дороги возможен свободный проезд всех видов автомобильного специального транспорта для перевозки противопожарных грузов, ширина проезжей части полотна дороги противопожарного назначения – не менее 3 м, ширина обочин – менее 0,5 м.
При подъезде к границам территории Комсомольского филиала, на минерализованной полосе, расположенной на территории КГКУ «Комсомольское лесничество» вследствие ненадлежащей прочистки и образования овражных процессов на минерализованной полосе, произошла поломка вездеходного транспортного средства (повреждение гусеничного движителя). Дальнейшее обследование территории проходило пешим ходом. В ходе обследования части минерализованной полосы, находящейся до границы заповедника, было установлено, что дальнейшее продвижение транспортного средства невозможно.
Минерализованная полоса, расположенная в квартале 9 (выдел 70) лесничества ГПЗ «Комсомольский», на протяжении 2,6 км (от 50°55"9" Е 137°24"3" до N 50°54"10" Е 137°24"39") очищена от пожароопасной сухой травяной растительности, валежа, хвороста, кустарниковой растительности. Ширина минерализованной полосы составляет 2,5 – 3 м. Необходимо отметить наличие отдельных очагов зарастания травянистой растительностью.
За пределами указанных координат минерализованная полоса не прочищена. Имеется смыкание растительности над минерализованной полосой, завалы валежника, зарастание травяной и кустарниковой растительностью, наблюдается наличие многолетнего растительного опада.
Пожарная дорога очищена от пожароопасной сухой травяной растительности, валежа, хвороста, кустарниковой растительности на протяжении обследования 5 км (от N 50°55"9" Е 137°24"3" до N 50°53"27" Е 137°25"31").
На указанном участке дороги возможен свободный проезд всех видов автомобильного специального транспорта для перевозки противопожарных грузов, ширина проезжей части полотна дороги противопожарного назначения – не менее 3 м, ширина обочин – менее 0,5 м.
За пределами указанных координат дорога противопожарного назначения прочищена от завалов. Имеется размытие дорожного полотна.
Обследование оставшейся минерализованной полосы и дороги противопожарного назначения на момент проведения выездной части внеплановой выездной проверки невозможно по причине размытия дорожного полотна.
Согласно Журналу регистрации лесных пожаров, на территории филиала «Комсомольский» последний пожар на территории заповедника зарегистрирован в 2019 году.
В ходе проведения выездной внеплановой проверки ФГБУ «Заповедное Приамурье» представлено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенным между Министерством природных ресурсов и экологии РФ и ФГБУ «Заповедное Приамурье».
Предметом настоящего Соглашения является предоставление ФГБУ «Заповедное Приамурье» из федерального бюджета в 2023-2025 годах субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ № №
В ходе анализа государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 12.01.2023 № 051-00052-23-00 зафиксировано, что на текущий финансовый 2024 год ФГБУ «Заповедное Приамурье» установлены показатели по противопожарным мероприятиям, в том числе по расчистке: минерализованных полос – 97,5 км; противопожарных разрывов – 0,5 км; противопожарных дорог – 17 км.
ФГБУ «Заповедное Приамурье» на основании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ № № издало приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № в приложении № 4 которого установило показатели государственного задания Комсомольского филиала ФГБУ «Заповедное Приамурье» на 2024 год, где указано, что протяженность объектов противопожарного обустройства лесов составляет 10 км, в том числе: минерализованных полос – 2 км; противопожарных дорог – 8 км.
Вместе с тем, согласно проекту освоения лесов лесничества «Государственный природный заповедник «Комсомольский» Хабаровского, утвержденный заместителем директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере ООПТ Минприроды России 14.10.2022 зафиксировано, что протяженность объектов противопожарного обустройства лесов составляет 60,5 км, в том числе: минерализованных полос – 28,8 км; противопожарных дорог – 31,7 км.
Исходя из вышеуказанного можно сделать выводы о том, что Минприроды России в достаточном объеме предоставило субсидии на противопожарное обустройство Комсомольского филиала ФГБУ «Заповедное Приамурье» на 2024 год.
Вместе с тем руководство ФГБУ «Заповедное Приамурье» не предприняло достаточных мер для обеспечения расчистки минерализованных полос. Не осуществлен уход за минерализованными полосами на протяжении 24,8 км, противопожарными дорогами на протяжении 15,7 км.
Таким образом, установленное в ходе проведения внеплановой выездной проверки неудовлетворительное состояние расположенных на территории Комсомольского филиала ФГБУ «Заповедное Приамурье» минерализованных полос является нарушением пунктов 8, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614.
В соответствии с п. 8 Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
а) использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления;
б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
в) применять при охоте пыжи из горючих (способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) или тлеющих материалов;
г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и другие горючие вещества) в не предусмотренных специально для этого местах;
д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
В силу п. 16 Правил пожарной безопасности, в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.
Оценивая доводы административного истца о том, что оспариваемое предписание не отвечает требованиям исполнимости, суд находит их заслуживающими внимания.
Так, в оспариваемом предписании административный ответчик ограничился указанием на непроведение прочистки противопожарных минерализованных полос, расположенных на территории Комсомольского филиала ФГБУ «Заповедное Приамурье», однако из акта проверки следует, что минерализованные полосы частично прочищены. При этом, в акте проверки отражены точки координат прочищенных минерализованных полос, с указанием, что за пределами данных точек координат минерализованные полосы не прочищены, что не позволяет определить квартал, выдел, протяженность минерализованной полосы, работы по прочистке которой должны быть выполнены.
Также в ходе судебного разбирательства было установлено наличие текущего пересечения границ земель лесного фонда КГКУ «Комсомольское лесничество» и границ особо охраняемой природной территории «Государственный природный заповедник «Комсомольский», которое сложилось вследствие ошибочного определения координат поворотных точек границ земельного участка с ранее учтенным кадастровым номером № в 2009 году в связи с неиспользованием сведений государственного лесного реестра о границах лесничеств, участковых лесничеств, что повлекло за собой ошибки при установлении местоположения границ особо охраняемой природной территории федерального значения «Государственный природный заповедник «Комсомольский» с реестровым номером №, и как следствие – ошибки при проведении лесоустроительных работ в ее пределах и отводе минерализованных полос, в связи с чем, Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу был подготовлен запрос в ФГБУ «Рослесинфорг» об определении взаимного местоположения координат поворотных точек границ государственного природного заповедника «Комсомольский» относительно границ земель лесного фонда.
Таким образом, суд находит обоснованными доводы административного истца о невозможности исполнения оспариваемого предписания, поскольку выполнение работ по прочистке минерализованной полосы, проходящей как в граница Комсомольского лесничества, так и в границах Государственного природного заповедника «Комсомольский», приведет к нецелевому расходованию средств федерального бюджета, на нужды субъекта Хабаровского края, к ведению которого отнесено Комсомольское лесничество.
Выводы при проведении внеплановой выездной проверки о выделении достаточного финансирования для прочистки минерализованных полос протяженностью 89,5 км на 2024 год, суд находит не состоятельными, поскольку государственное задание № № на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, выданное ФГБУ «Заповедное Приамурье», предполагает проведение работ по сохранению и восстановлению нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов на территории ООПТ, которые находятся в оперативном управлении административного истца. При этом, указанное государственное задание не предполагает выделение финансирования только на проведение работ на территории Государственного природного заповедника «Комсомольский».
Минерализованная полоса – это искусственно созданная полоса на поверхности земли, очищенная от горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы (Приказ МЧС России от 25.12.2012 № 804).
Суд приходит к выводу о том, что минерализованная полоса, очищенная частично (то есть только на территории государственного природного заповедника «Комсомольский») не обеспечит должный уровень защиты лесов от пожаров, указанное не отвечает целям создания минерализованной полосы. Минерализованная полоса должна содержаться надлежащим образом на всем ее протяжении. Кроме того, у ФГБУ «Заповедное Приамурье» отсутствует техническая возможность прочистки минерализованной полосы на подведомственной учреждению территории, поскольку участки минерализованной полосы при существующем пересечении границ земель лесного фонда являются разрозненными (Т.2 л.д. 24).
Минерализованная полоса на территории заповедника не является единым объектом, а существует в форме изолированных участков. В связи с чем, материалы лесоустройства 2021 года требуют внесения изменений.
Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу о незаконности предписания Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 29.11.2024 № 04-04/07-2024 в виду его неисполнимости.
В соответствии с положениями статей 103, 111 КАС РФ в пользу административного истца с административного ответчика подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере 15 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» к Приамурскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконным предписания - удовлетворить.
Признать незаконным предписание Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Взыскать с Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2721118073) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция государственных природных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (ИНН 2720051500) расходы на уплату государственной пошлины в размере 15 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28 августа 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева