РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Демидовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Хабаровска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению г. Хабаровска «Лицей инновационных технологий» о возложении обязанности, установил:
Прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению г. Хабаровска «Лицей инновационных технологий» (далее – МАОУ «ЛИТ») о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что согласно паспорту безопасности, объект МАОУ ЛИТ, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к III категории опасности. В соответствии с пунктом 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (далее – Требования) воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территории) достигается в том числе посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Пунктом 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляются серди прочего мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Прокуратурой Центрального района г. Хабаровска в МАОУ ЛИТ проведена проверка, по результатам которой установлено, что охрана образовательного учреждения сотрудниками названных организаций не осуществляется.
Просит возложить обязанность на МАОУ ЛИТ по адресу: <адрес> организовать круглосуточную физическую охрану объектов сотрудниками подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны либо сотрудниками частных охранных организаций (лицензированной охранной организацией, у которой имеется допуск на охрану объектов и (или) имущества) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи от 13.05.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено управление образования администрации г. Хабаровска.
В судебное заседание административный ответчик, представитель заинтересованного лица не явились, о дате и времени судебного заседании извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В письменных возражениях представитель административного ответчика МАОУ ЛИТ просит рассмотреть административное исковое заявление прокурора в отсутствие представителя административного ответчика.
В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено при указанной явке.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска Демидова А.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Заслушав представителя административного истца Демидову А.В., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Как следует из пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
По смыслу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). В силу пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
Согласно подпункту "б" пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются такие мероприятия как обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Из этого следует, что объекты (территории) третьей категории опасности, к каким относятся школы, должны быть обеспечены непосредственной охраной сотрудниками вышеуказанных сторонних для охраняемого объекта организаций.
Судом установлено, что муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей инновационных технологий» оказывает услуги по получению гражданами общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования. Учредителем и собственником имущества учреждения является городской округ «Город Хабаровск».
Функции и полномочия учредителя от имени городского округа «Город Хабаровск» осуществляет управление образования администрации г. Хабаровска.
Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей инновационный технологий» присвоена третья категория опасности.
По результатам проведенной районной прокуратурой проверки установлено, что образовательное учреждение не обеспечено сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Не обеспечение образовательного учреждения надлежащей охраной свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.
Поскольку несоблюдение требований антитеррористической защищенности нарушает права школьников и педагогов МАОУ «Лицей инновационных технологий», влияет на безопасность и может привести к причинению вреда здоровью, гибели людей, иным неблагоприятным последствиям, промедление в принятии эффективных и оперативных мер, направленных на устранение нарушений, допустимым признано быть не может, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, учитывая процедуру финансирования мероприятий, суд считает необходимым установить срок исполнения работ в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования прокурора Центрального района г. Хабаровска - удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Хабаровска «Лицей инновационный технологий» обязанность обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 июля 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева