РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя административного истца помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Сультимовой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к Фунтиковой Ларисе Аркадьевне о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, установил:
заместитель прокурор Железнодорожного района города Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к Фунтиковой Алисе Аркадьевне с требованием о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что Фунтикова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. Профессора Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края Фунтикова А.А. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством. Обладание административным ответчиком правом управления транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, поскольку в силу установленного диагноза Фунтикова А.А. не может осознавать характер своих действий и руководить ими.
Просит прекратить действие права Фунтиковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами; обязать Фунтикову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение №, действительное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на право управление транспортными средствами категории «В., В1» в МРЭО ГАИ по Камчатскому краю.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Камчатскому краю.
В судебное заседание административный ответчик Фунтикова А.А., представитель заинтересованного лица УМВД России по Камчатскому краю не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
От представителя УМВД России по Камчатскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Сультимова Д.Б. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями рассматриваются и разрешаются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В частности, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Под безопасностью дорожного движения, в силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1). Перечень таких медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Пунктом 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р, действующего с 1 сентября 2025 года, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе <данные изъяты>, также отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом <данные изъяты> обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, наличие у гражданина расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, отнесено к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н.
Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).
Исходя из положений пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
При решении вопроса о прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что Фунтикова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории В, В1 на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ
Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. Профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № № Фунтикова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении КГБУЗ «ККПБ» с диагнозом <данные изъяты>». Под диспансерным наблюдением у врача психиатра в центре психического здоровья КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. Профессора И.Б. Галанта не находится (согласно данным по учету в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края).
Наличие у Фунтиковой А.А. диагноза «психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости» является противопоказанием к управлению им транспортными средствами на основании выданного ей водительского удостоверения.
Материалы дела не содержат сведений, опровергающих постановку административного ответчика на учет у врача нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении с диагнозом <данные изъяты>
Таким образом, судом установлено наличие у Фунтиковой А.А. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами.
Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1191 от 14.11.2014, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Осуществление надзора за соблюдением лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства регламентируется Порядком осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от 02.05.2023 № 264 (далее - Порядок).
Согласно пункту 115 данного Порядка основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел.
При таких обстоятельствах суд признает предъявленные требования о прекращении действия специального права – права управления транспортными средствами, запрете управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета, обязании сдать водительское удостоверение законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого административным ответчиком должно быть исполнено решение суда – в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к Фунтиковой Ларисе Аркадьевне о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности удовлетворить.
Прекратить действие права Фунтиковой Алисы Аркадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № № категории «В, В1» от ДД.ММ.ГГГГ до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.
Обязать Фунтикову Алису Аркадьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в подразделение Госавтоинспекции водительское удостоверение № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Судья Ю.А. Соловьева
Мотивированное решение составлено 26.06.2026 года.