РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июня 2026 года с. Кижинга
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыдыповой А.С., при секретаре Юдиной А.Г рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кижингинский район» об обязании составить декларацию безопастности, заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности, обязании устранить просадки гребня и просадки строения дамбы,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился прокурор Кижингинского района Республики Бурятия с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кижингинский район», требуя обязать администрацию МО «Кижингинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения - дамбы с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>; Обязать администрацию МО «Кижингинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта - гидротехнического сооружения дамбы с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес> Обязать администрацию МО «Кижингинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить просадки гребня разрушению тела дамбы с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес> устранению просадки гребня разрушению тела дамбы.
Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района с привлечением специалиста Забайкальского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Кижингинский район» законодательства о безопасности гидротехнического сооружения. По результатам проверки установлено, что на территории Кижингинского района находится гидротехническое сооружение «Дамба села Могсохон» (ГТС), расположенное вдоль реки Худан в <адрес>, которое имеет неработоспособное техническое состояние. Причиной является значительное проседание гребня и разрушение основного тела дамбы. Эксплуатация ГТС в проектных режимах недопустима. Качественные показатели превышают критерии уровня К2, что свидетельствует о наличии повреждений, развитие которых привело к аварийному состоянию. Превышение значения критерия безопасности К2, неработоспособного (аварийного) технического состояния определено в соответствии с: Пунктом 110 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений "Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 мая 2024 г. № 151 - Техническое состояние ГТС характеризуется следующими контролируемыми показателями состояния ГТС: количественные показатели, измеренные с помощью технических средств или вычисленные на основании результатов измерений; качественные показатели, определенные на основании визуального осмотра. Пунктом 111 Правил - Из числа контролируемых показателей состояния ГТС при проектировании ГТС либо при составлении декларации безопасности ГТС выбираются наиболее значимые для оценки технического состояния и уровня безопасности ГТС количественные и качественные показатели (далее - диагностические показатели состояния ГТС), для которых назначаются критерии безопасности ГТС предупреждающего и предельного уровня; Пункт 113 Правил - Критерий безопасности предельного уровня (К2) соответствует значению диагностического показателя состояния ГТС, превышение которого свидетельствует о развивающихся деструктивных процессах на ГТС, при которых эксплуатация ГТС в проектных режимах недопустима. Пунктом 116 Правил - неработоспособным техническим состоянием ГТС является состояние, при котором значение хотя бы одного из диагностических показателей состояния ГТС превысило значение критерия безопасности К2, ГТС имеет повреждения или дефекты, при развитии которых возможно возникновение аварии ГТС. В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 2, 3 Правил отсутствует декларация безопасности ГТС и проектная документация. В нарушение требований статьи 9, 15, 16 Федерального закона 117-ФЗ отсутствует заключённый договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта. В нарушение пункта Правил 7, 8, 14 собственником ГТС не приняты меры по незамедлительному устранению просадки гребня разрушению тела дамбы. Не приняты меры по организации аварийно- восстановительных работ, вследствие чего ГТС перешло в аварийное состояние. Безопасность ГТС в процессе эксплуатации не обеспечена из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания, контроля (мониторинга) и текущего ремонта.
В судебном заседании помощник прокурора по доверенности Сухомесова И.Ю. требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным доводам, уточнила исковые требования в части срока исполнения, просила обязать ответчика исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации МО «Кижингинский район» РБ заместитель руководителя Е.А. Хантаев в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.
Представители третьих лиц администрация МО СП «Могсохонский сомон», Министерства природных ресурсов и экологии РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы и пунктом 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ ”06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района.
В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21.07.97 № 117- ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений” (Федеральный закон 117-ФЗ) под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
Согласно статьи 10 Федеральный закон 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Согласно статье 12.1 Федерального закона 117-ФЗ и пункту 2 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892, декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией, а при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 2, 3 Правил отсутствует декларация безопасности ГТС и проектная документация. В нарушение требований статьи 9, 15, 16 Федерального закона 117-ФЗ отсутствует заключённый договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта. В нарушение пункта Правил 7, 8, 14 собственником ГТС не приняты меры по незамедлительному устранению просадки гребня разрушению тела дамбы. Не приняты меры по организации аварийно- восстановительных работ, вследствие чего ГТС перешло в аварийное состояние.
Безопасность ГТС в процессе эксплуатации не обеспечена из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания, контроля (мониторинга) и текущего ремонта.
Решением Хоринского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием «Кижингинский район» признано право муниципальной собственности на дамбу с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>
Согласно п. 4 ст. 9 Устава МО «Кижингинский район» РБ к вопросам местного значения муниципального образования относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
Таким образом, обязанность обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнического сооружения - дамбы с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес> при ее эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, возложено на администрацию муниципального образования «Кижингинский район» РБ.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Руководствуясь указанной нормой закона, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание доводы процессуального истца, суд приходит к выводу о необходимости установления сроков исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых мероприятий.
В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления. Таким образом, ответчик освобождается, в силу закона, от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кижингинского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Кижингинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения - дамбы с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>
Обязать администрацию МО «Кижингинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта - гидротехнического сооружения дамбы с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>
Обязать администрацию МО «Кижингинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить просадки гребня разрушению тела дамбы с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес> устранению просадки гребня разрушению тела дамбы.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья Цыдыпова А.С.
.С.
Мотивированное решение принято 8.06.2026.