ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении г. Киселевск 24 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Левенец Е.Л<ФИО1>, с участием представителя юридического лица, - <ФИО2>, действующей на основании доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица
ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ (далее, - ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ»), месторасположение юридического лица: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. Юргинская, 1 (ИНН 4223032532)
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №42/2-4-25ПР/12-16946-И/69-89 от 12.11.2025 г., юридическое лицо ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ», не исполнило в срок, предписание Государственной инспекции труда в Кемеровской области - Кузбассе от 26.09.205 г. №42/2-4-25ПР/12-13957-И-/69-89
Представитель юридического лица ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ»- <ФИО2>, просила производство по делу в отношении ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к АО «УК «КУЗБАССРАЗРЕЗУГОЛЬ» (запись в ЕГРЮЛ от 08.12.2025 г.), следовательно не является субъектом административного правонарушения. Также пояснила, что предписание контролирующего органа неисполнимо. В соответствии с п. 1.11 Приложения № 10 к Положению «Об оплате труда работников» (Приложение № 3 к Коллективному договору ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ») индексация не производится в периоды массового сокращения работников / после начала процедуры реорганизации или ликвидации работодателя / налоговых проверок и / или проверок трудовой инспекции. Все необходимые документы были предоставлены юридическим лицом при составлении протокола об административном правонарушении.
Мировой судья, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, исследовав предоставленные представителем юридического лица документы, приходит к следующему.
Согласно ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 26.09.2025 г. в отношении юридического лица ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ» Государственной инспекцией труда в Кемеровской области - Кузбассе была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой юридическому лицу было выдано предписание №42/2-4-25ПР/12-13957-И-/69-89.
Согласно предписанию необходимо:
П. 1 устранить нарушение ч. 1 ст. 136 Трудового кодекса РФ, а именно обеспечить извещение работников о составной части заработной платы за работу в сверхурочное время при суммированной учете рабочего времени, а именно об оплате премии (компенсационной, стимулирующей) за работу в сверхурочное время в соответствии со ст. 152 ТК РФ, срок исполнения до 31.10.205 г.
П. 2 обеспечить проведения ежегодной индексации заработной платы работникам ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ», исходя из индекса потребительских цен на основании данных Федеральной службы государственной статистики, срок исполнения до 31.10.2025 г.
В адрес Государственной трудовой инспекции в Кемеровской области - Кузбассе 14.10.2025 г. за № 519 от ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ» поступило уведомление о невозможности исполнения п.2 Предписания.
Государственная инспекция труда в Кемеровской области - Кузбассе, исследовав представленные документы, пришла к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ».
В данном протоколе должностным лицом отражены нарушения, выявленные при проведении проверки.
Рассмотрев дело об административным правонарушении в отношении юридического лица, мировой судья приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП).
Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что 26.09.2025 г. в отношении юридического лица ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ» Государственной инспекцией труда в Кемеровской области - Кузбассе была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой юридическому лицу было выдано предписание №42/2-4-25ПР/12-13957-И-/69-89.
Согласно предписанию необходимо:
П. 1 устранить нарушение ч. 1 ст. 136 Трудового кодекса РФ, а именно обеспечить извещение работников о составной части заработной платы за работу в сверхурочное время при суммированной учете рабочего времени, а именно об оплате премии (компенсационной, стимулирующей) за работу в сверхурочное время в соответствии со ст. 152 ТК РФ, срок исполнения до 31.10.205 г.
П. 2 обеспечить проведения ежегодной индексации заработной платы работникам ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ», исходя из индекса потребительских цен на основании данных Федеральной службы государственной статистики, срок исполнения до 31.10.2025 г.
По мнению должностного лица, п. 2 Предписания юридическим лицом не исполнено.
Однако, как следует из представленным юридическим лицом документов, в период проведения Государственной инспекцией труда в Кемеровской области - Кузбассе проверки, ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ», на основании решения от 15.08.2025 г. единственного участника ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ» принято о реорганизации Общества в форме присоединения к АО «Кузбассразщрезуголь»
08.12.2025 г. юридическое лицо ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ» прекратило свою деятельность, путем реорганизации в форме присоединения к АО «УК «Кубассразрезуголь».
Правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в Обществе и устанавливающим взаимные обязательства между работниками и работодателем в лице их представителей в соответствии со ст. ст. 40-44 Трудового кодекса РФ, является коллективный договор.
В соответствии с п. 1.11 Приложения № 10 к Приложению «Об оплате труда работников» (Приложение № 3 к Коллективному договору ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ») индексация не производится в периоды массового сокращения работников / после начала процедуры реорганизации или ликвидации работников / налоговых проверок и /или проверок трудовой инспекции.
На момент выдачи юридическому лицу Предписания, о необходимости проведения ежегодной индексации заработной платы работникам ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ», исходя из индекса потребительских цен на основании данных Федеральной службы государственной статистики, данное требование не могло быть выполнено юридическим лицом, поскольку Общество с 15.08.2025 г. по 08.12.2025 г., находилась в стадии реорганизации путем присоединения к АО «Кузбассразрезуголь».
Согласно предписанию, обязательства о проведении индексации заработной платы, должны быть выполнены Обществом в срок до 31.10.2025 г., однако на указанную дату ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ» находилось в стадии реорганизации, в связи с чем не имела возможности распоряжаться фондом оплаты труда и кадровыми документами.
Кроме того, п. 1.11 Приложения № 10 к Приложению «Об оплате труда работников» (Приложение № 3 к Коллективному договору ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ») не противоречит положениям ст. ст. 40-44 Трудового кодекса РФ, является правовым Актом, регулирующим социально-трудовые отношения в ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ» и устанавливающим взаимные обязательства меду работниками и работодателем в лице их представителей.
Кроме того, трудовое законодательство не содержит понятия недействительности коллективного договора в целом или его отдельных положений, и в нем отсутствуют нормы о порядке признания коллективного договора (в целом либо его части) в качестве недействительного.
Из указанного следует, что при рассмотрении дела, у суда имеется право сделать вывод о применении норм нормативного акта, действующего в организации без признания его недействительным, поскольку такое право трудовое законодательство не предусматривает.
Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.
Невыполнение в установленный срок законного предписания названного органа составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из диспозиции данной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания.
Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено Обществу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.
Содержащиеся в предписании формулировки должны быть доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных по результатам проверки нарушений, которые необходимо выполнить юридическому лицу к определенному сроку.
С учетом исследования материалов дела, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении юридическим лицом были подставлены необходимые документы, свидетельствующие о невозможности исполнения Представления в срок до 31.10.2025 г., что указывает на то, имеет место факт неисполнимости предписание государственного органа.
Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСЬЫТ» были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение предписания, которое не может быть исполнено обществом, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ИНВЕСТ-УГЛЕСЬЫТ» как необходимый элемент обязательной составляющей субъективной стороны состава административного правонарушения, а также наличие противоправности, как обязательной составляющей объективной стороны состава административного правонарушения, в совокупности дающих основание квалифицировать данное деяние как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.5, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИНВЕСТ-УГЛЕСБЫТ» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Киселевский городской суд Кемеровской области в течении десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд первой инстанции.
Мировой судья Е.Л. Левенец