РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2026 г. п. Палатка Магаданской области
Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Бадулиной Ю.С.
при секретаре Мирошниченко К.Ю., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Колыванова С.И., представителя административного ответчика директора МБУК «Дом культуры <адрес>» Ивановой Л.М., действующей на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, установил:
и.о. прокурора Хасынского района Магаданской области обратился в Хасынский районный суд Магаданской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» (далее – МБУК «ДК ХМО МО», Учреждение) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории Хасынского муниципального округа Магаданской области. По результатам проведенной в апреле 2026 года проверки в деятельности МБУК «ДК ХМО МО» установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) указанный объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с выявленными нарушениями законодательства и.о. прокурора района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения внесено представление, доводы которого признаны обоснованными, однако исчерпывающие меры, направленные на организацию работы Учреждения по приведению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с действующим законодательством до настоящего момента не приняты. Бездействие должностных лиц МБУК «ДК ХМО МО» по устранению выявленных нарушений негативно влияет на уровень антитеррористической защищенности Учреждения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании изложенного, просит: признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области», выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 80 п. Палатка, Хасынский район, Магаданская область, системой экстренного оповещения работников объекта (территорий) и иных лиц, находящихся на объекте (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. 80 п. Палатка, Хасынский район, Магаданская область, системой экстренного оповещения работников объекта (территорий) и иных лиц, находящихся на объекте (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Определением судьи от 28 августа 2026 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, Управление имущественных и земельных отношений Хасынского муниципального округа Магаданской области.
В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного иска признала частично, пояснила, что не оспаривает, что здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией. Однако данное нарушение не является следствием бездействия Учреждения, а вызвано исключительно отсутствием бюджетного финансирования. Учреждением неоднократно направлялись письма учредителю с просьбой выделить целевые средства. На все обращения учредителем даны ответы, в которых отказано в выделении денежных средств. Учреждение не имеет собственных внебюджетных источников для установки системы оповещения, учредитель в финансировании отказал, таким образом Учреждение объективно лишено возможности устранить нарушение без участия учредителя.
Представитель заинтересованного лица Управления образования, культуры и молодежной политики администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее – Управление образования) в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с апреля 2026 года директор МБУК «ДК ХМО МО» неоднократно обращалась в Управление образования, культуры и молодежной политики Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области как к своему учредителю c заявлением o выделении дополнительного финансирования на монтаж и наладку системы оповещения и управления эвакуацией «Антитеррор». Управление обратилось c ходатайством к главе Хасынского муниципального округа Магаданской области рассмотреть возможность выделения в 2026 году дополнительных денежных средств в размере 500000 руб. для установки системы оповещения и управления эвакуацией (Антитеррор) в здании МБУК «ДК ХМО МО». МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» является некоммерческой организацией. Управление образования, культуры и молодежной политики формирует и утверждает для бюджетного учреждения государственные (муниципальные) задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом руководитель МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» может действовать в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств. На основании изложенного, считают, что требования и.о. прокурора Хасынского района Магаданской области к МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» o признании бездействия незаконным, возложении обязанности подлежат частичному удовлетворению. Не согласны в части признания незаконным бездействия МБУК «Хасынская централизованная библиотечная система», выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 80, п. Палатка, Хасынский район, Магаданская область, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), o потенциальной угрозе возникновения или o возникновении чрезвычайной ситуации.
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений Хасынского муниципального округа Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Положениями статьи 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с пунктами 1 - 3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в числе прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.
Из подпунктов "а" и "б" пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ усматривается, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В силу пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно пункту 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 11.02.2017 № 176 утвердило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).
Как следует из пункта 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).
В соответствии с пунктом 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях).
В силу требований подпункта "з" пункта 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе, по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Требования, устанавливающие порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 (далее – Требования № 272).
Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ( пункт 2).
Настоящие требования носят общий характер в отношении вопросов оснащения мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны (пункт 4).
Исходя из смысла пункта 10 Требований № 272, под местом массового пребывания людей 3 категории понимается место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.
Пунктом 23 Требований № 272 установлено, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются, в том числе системой оповещения и управления эвакуацией.
Как следует из представленного в материалы дела Устава МБУК ДК ХМО, утвержденного 09.01.2023 года Управлением образования, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» является некоммерческой организацией (пункт 1.1), учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» (пункт 1.3), функции и полномочия учредителя осуществляются Администрацией Хасынского муниципального округа в лице Управления образования, культуры и молодежной политики Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области (пункт 1.3.1), по вопросам использования и сохранности муниципального имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, учреждение подотчетно и подконтрольно Управление имущественных и земельных отношений Хасынского муниципального округа Магаданской области (пункт 1.4); - учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Магаданской области (УФК), бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием Учредителя на русском языке. Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации ( пункт 1.5); - учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах (пункт 1.6); - место нахождения учреждения (юридический и фактический адрес) РФ, Магаданская область, поселок Палатка, ул. Ленина д. 80 (пункт 1.10); - Учреждение является общедоступным учреждением культуры (пункт 2.1); - основной деятельностью учреждения является деятельность, направленная на сохранение, создание, развитие, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению (культурная деятельность) в различных, не запрещенных законом РФ формах и видах (пункт 2.3); - муниципальное задание для учреждения формируется и утверждается Управлением образования в соответствии с видами деятельности, отнесенными его Уставом к основной его деятельности (пункт 2.6); - имущество учреждения является муниципальной собственностью муниципального образования Хасынский муниципальный округ Магаданской области и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления УИ и ЗО ХМО Магаданской области (пункт 3.1); - Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями и видами деятельности в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Магаданской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Хасынский муниципальный округ Магаданской области и настоящим Уставом (пункт 3.2); - источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: - имущество, закрепленное УИ и ЗО Магаданской области за Учреждением на праве оперативного управления; - бюджетные поступления в виде субсидий; - выручка от реализации товаров, работ и услуг; - добровольные взносы, с пожертвования, иные источники (пункт 3.5); - Управление образования осуществляет финансовое обеспечение выполнения Учреждением муниципального задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённых за учреждением на праве оперативного управления или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (пункт 3.6); - к компетенции учредителя относится : - принятие решения о переименовании, реорганизации, изменении типа и ликвидации Учреждения; - утверждение Устава Учреждения, изменений и дополнений к нему; - формирование и утверждение муниципального задания Учреждения; - дополнительное финансовое обеспечение; - обеспечение своевременного финансирования на содержание зданий и сооружений Учреждения, обустройства прилегающих к нему территорий; - осуществление контроля за сохранностью и эффективным использованием закреплённого за учреждением имущества; - назначение и освобождение от должности руководителя учреждения; - принятие решения о прекращении деятельности Учреждения, назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационного баланса; - утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса (пункт 4.2); - учреждение самостоятельно в осуществлении творческого процесса, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности (пункт 4.4); - учреждение возглавляет директор Учреждения, который назначается на должность и увольняется с должности приказом Комитета образования (пункт 5.1); - директор осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, на правах единоначалия (пункт 5.2); - совершает в установленном порядке сделки от имени и в интересах Учреждения, заключает гражданско-правовые договора с физическими и юридическими лицами (пункт 5.3); - распоряжается имуществом, денежными средствами Учреждения в пределах и порядке, установленных законодательством РФ, настоящим Уставом (пункт 5.4);- представляет на утверждение Управлению образования план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, а также представляет для согласования указанному органу штатное расписание Учреждения (пункт 5.5); - отвечает за деятельность Учреждения (пункт 5.7); - организует обеспечение соблюдения правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов, антитеррористической безопасности (пункт 5.8); - директор учреждения обязан в том числе обеспечивать сохранность, рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением (пункт 5.10).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.08.2026 г. МБУК «ДК ХМО Магаданской области» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.01.2023 (л.д. 44-49)
В соответствии с приказом Управления образования Администрации Хасынского района №-к от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Леннара Маметовна назначена директором муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры пос. Палатка».
На основании распоряжения КУМИ Хасынского района от ДД.ММ.ГГГГ № за МБУК «Дом культура пос. Палатка»» на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество - здание дома культуры, расположенное по адресу: п. Палатка, ул. Ленина д. 80 Хасынского района Магаданской области
Таким образом, судом установлено, что административный ответчик является объектом социальной инфраструктуры, и на него возложена обязанность по содержанию имущества, переданного ему на праве оперативного управления.
Как следует из материалов дела прокуратурой Хасынского района проведена проверка деятельности МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» в части соблюдения требований в сфере противодействия терроризму и экстремизму, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно в нарушение пп. «3» п. 25 Требований к антитеррористической объект МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» не оборудован системой экстренного оповещения работников объекта и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В связи с выявленными нарушениями и.о прокурора Хасынского района в адрес директора МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области»ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства (л.д. 9-11).
ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» направило в прокуратуру Хасынского района письмо, в котором сообщает, что объект Учреждения не оборудован системой экстренного оповещения и управления эвакуацией людей при чрезвычайных ситуациях (СОУЭ), который для объекта 2 категории опасности является обязательным. МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» является бюджетным учреждением, не имеющим собственных внебюджетных доходов в размере, достаточным для приобретения и монтажа СОУЭ. Стоимость необходимого оборудования согласно коммерческому предложению ООО «Магаданский Центр Энергосбережения» от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 572 590 рублей. В целях соблюдения требований законодательства ДД.ММ.ГГГГ учреждение направило главе Хасынского округа письмо с просьбой выделить указанные денежные средства. До настоящего времени ответ от администрации округа не получен, финансирование не выделено. Таким образом учреждение объективно лишено возможности самостоятельно устранить нарушение в части отсутствия СОУЭ (л.д. 12-14).
В обоснование своих доводов административным ответчиком приложены документы: коммерческое предложения на монтаж системы оповещения при угрозе совершения террористического акта, стоимость работ составляет 572 590 руб. (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ директор МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» обращалось в Управление образования, культуры и молодежной политики Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области с ходатайством о выделении указанной суммы.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получены ответы, согласно которым с учетом запланированного капитального ремонта выделение денежных средств на замену АПС и СОУЭ в настоящий момент является нецелесообразным. Все необходимые мероприятия по модернизации систем необходимо учесть при согласовании проектно-сметной документации в рамках капитального ремонта здания. Это позволит обеспечить соответствие объекта всем нормам безопасности и оптимизации бюджетных расходов.
Так как МБУК Дом культуры Хасынского муниципального округа относится к объектам в сфере культуры, в отношении которых устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, соответственно в силу пп. «з» п. 25 Требований № 176, он должен быть оснащен системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Представитель административного ответчика в судебном заседании факт отсутствия в Доме культуры систем экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области», не отрицал.
Из материалов дела следует, что письма о необходимости финансирования учредителю административный ответчик стал направлять лишь с апреля 2026 года, то есть после получения предписания от прокуратуры, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.
При таких обстоятельствах, учитывая срок непринятия административным ответчиком действенных мер направленных на устранение нарушений требований законодательства антитеррористической защищенности, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в здании учреждения лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу жизни и здоровью как посетителей, так и работников учреждения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что доводы и.о. прокурора о бездействии административного ответчика являются обоснованными, ввиду чего административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Ссылка на отсутствие финансовых средств, необходимых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» правового значения не имеет, поскольку выполнение возложенных обязанностей не может быть поставлено в зависимость от наличия в бюджете муниципального образования необходимых средств на соответствующие цели.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, необходимая для удовлетворения требования о признании оспариваемого бездействия незаконным.
В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о возложении на административного ответчика МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» обязанности оборудовать объект, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. 80, п. Палатка Хасынского района Магаданской области, системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.
Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус административного ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
С учётом требований разумности и справедливости, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, в том числе неопределенного круга лиц, в интересах которых подан настоящий иск, суд полагает предложенный прокурором срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу соразмерным необходимым действиям и достаточным.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку административный истец при обращении с указанным административным иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с административного ответчика МБУК «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» в доход бюджета муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, исчисленная в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 названного Кодекса, как для физических лиц, с учетом того, что прокурор обратился в интересах неопределенного круга физических лиц.
Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое исполняющего обязанности прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» (ИНН 4907007710, ОГРН 1044900331266), выразившееся в непринятии мер по оборудованию объекта, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 80 п. Палатка, Хасынский район, Магаданская область, системой экстренного оповещения работников объекта (территорий) и иных лиц, находящихся на объекте (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» (ИНН 4907007710, ОГРН 1044900331266) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. 80 п. Палатка, Хасынский район, Магаданская область, системой экстренного оповещения работников объекта (территорий) и иных лиц, находящихся на объекте (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры Хасынского муниципального округа Магаданской области» (ИНН 4907007710, ОГРН 1044900331266) в доход муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами путём подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 5 октября 2026 года.
Председательствующий Ю.С.Бадулина