ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Кырен 25 августа 2026 года
Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Харханова М.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица
Рантапова Арсения Викторовича, родившегося <данные изъяты>, директора ООО «ТУНКААВТОСЕРВИС», ОГРН 1160327065436, ИНН 0309407391, КПП 030901001, зарегистрированного в качестве юридического лица 12.12.2016, находящегося по адресу: 671010, Республика Бурятия, Тункинский район, с. Кырен, ул. Базарная, д. 2,
УСТАНОВИЛА:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 13 минут по адресу <адрес>, проверено транспортное средство марки FST с государственным регистрационным номером №, осуществлявшее перевозку пассажиров (маршрут №) под управлением водителя ФИО1, выявлен факт использования автобуса, информация о котором не внесена в реестр лицензий. Из пояснений водителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что едет с <адрес> в <адрес>, осуществляет регулярную перевозку пассажиров в количестве 16 человек, об отсутствии лицензии на осуществление данной деятельности не знал. Согласно представленным документам, а именно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика на ТС марки FST с государственным регистрационным номером №, представленным билетам, перевозчиком является ООО «ТУНКААВТОСЕРВИС». Таким образом, должностное лицо Рантапов А.В. нарушил лицензионные требования, предусмотренные пп. «а» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. № 1616. Исходя из изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, действия должностного лица Рантапова А.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что подтверждается актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями.
Государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Борисов М.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещён надлежащим образом, в суд направил заявление о рассмотрении дел в его отсутствие.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности – должностное лицо Рантапов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
В силу п.п. «а» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. №1616, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, а именно использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Рантапов А.В. является директором ООО «ТУНКААВТОСЕРВИС», имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТУНКААВТОСЕРВИС» установлено, что лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами по отношению к транспортному средству марки FST с государственным регистрационным номером №, отсутствует, чем нарушены требования п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно опросу водителя ФИО1, находящегося за управлением вышеуказанного транспортного средства, едет из <адрес> в <адрес>, осуществляет регулярную перевозку пассажиров в количестве 16 человек, об отсутствии лицензии на осуществление данной деятельности не знал. Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, в своем объяснении должностное лицо Рантапов А.В. пояснил, что последний вину признает, в данный момент машина в рейс не выезжает до устранения нарушений.
Как следует из сведений ИС ГАДН в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТУНКААВТОСЕРВИС», транспортное средство марки FST с государственным регистрационным номером № не включен в реестр используемых транспортных средств при осуществлении деятельности ООО «ТУНКААВТОСЕРВИС», что является нарушением подпункта "а" пункта 8, подпунктов 9, 9(1), 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616.
Приведенные нарушения повлекли за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Рантапова А.В. составлен в его присутствии, копия которого вручена Рантапову под роспись.
Факт совершения должностным лицом Рантаповым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ нашел свое подтверждение. При этом исследованные судом материалы являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следствие, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Действия должностного лица Рантапова А.В. подлежат квалификации по части 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не усматривается. Административное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности. Существенная угроза охраняемым интересам заключается не только в наступлении каких-либо последствий, а в несоблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства, потому не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу.
В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.
Вместе с тем, возможности замены назначенного должностному лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется в виду отсутствия совокупности условий, установленных статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как перевозка пассажиров при использовании перевозчиком транспортного средства, не включенного в реестр лицензиата создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Принимая во внимание отсутствие сведений об имущественном положении должностного лица, его финансовом состоянии, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации.
Назначенное наказание, учитывая обстоятельства совершенного деяния, их характер и тяжесть, судья находит справедливым.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать должностное лицо Рантапова Арсения Викторовича (директора ООО «ТУНКААВТОСЕРВИС», ОГРН 1160327065436, ИНН 0309407391) виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: <данные изъяты>.
Разъяснить Рантапову А.В., что в соответствии с ч. 1.3-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф может быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Разъяснить Рантапову А.В., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, не оплатившее административный штраф в установленные сроки, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья М.В. Харханова