ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Славгород 09 июля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края (адрес суда - ул. Ленина, д. 198, г. Славгород, Алтайский край) Сарычева А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стати 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, место нахождения и адрес юридического лица<АДРЕС> сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
согласно протокола 22 ВР 125353 от <ДАТА2> об административном правонарушении, <ДАТА3> в 00 час. 01 мин. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края не выполнил законное предписание <НОМЕР>, вынесенное врио начальника отделения надзора отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Славгородский» капитана полиции <ФИО1>, врученное юридическому лицу <ДАТА4> на устранение нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, выразившихся:
- в нарушении требований п. 5.2.4 и п. 5.2.6 раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», имеется отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см., которое составляет 13 см. на участке проезжей части ул. <АДРЕС> в районе здания <НОМЕР> «Б» ул. <АДРЕС> г. Славгород Алтайского края; - внарушение требований п. 5.2.4 и п. 5.2.6 раздела 5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», имеется отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см., которое составляет 14 см. на участке проезжей части ул. <АДРЕС> в районе здания <НОМЕР> «А» ул. <АДРЕС> г. Славгород Алтайского края. Действия Комитетапо жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Журавлева О.И. пояснила, что Комитет вину в совершении правонарушении признает, указала, что согласно акту выполненных работ от <ДАТА5> отклонения указанные в предписании были устранены с нарушением срока, заявила ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку допущенные нарушения не причинили имущественного ущерба, не несут угрозы или вреда жизни или здоровью людей.
Выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводам.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.
Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.
Согласно пункта 13 статьи 32 Устава муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края, принятого решением Собрания депутатов муниципального округа город Славгород Алтайского края от 27.01.2026 № 01, к полномочиям администрации муниципального округа по решению вопросов местного значения в области финансов, экономики и собственности относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и соответствии с законодательством Российской Федерации.
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края является функциональным органом администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края, осуществляющим деятельность по решению вопросов местного значения относящихся к полномочиям органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и экологии на территории муниципального образования муниципальный округ город Славгород Алтайского края (п.п. 1.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края). Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края выполняет функции муниципального жилищного контроля, контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения (п.п. 2.1.14 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края). Установлено,что Администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения (отклонение двух крышек люков относительно поверхности проезжей части в г. Славгород на ул. <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, установлено срок устранения нарушений 1 сутки с момента получения предписания, предписание вручено <ДАТА4> в 13 час. 59 мин..
Администрацией муниципального округа город Славгород Алтайского края <ДАТА7> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено требование об устранении отклонений указанных в предписании <НОМЕР> в течение суток.
Предписание <НОМЕР> согласно акту выполненных работ исполнено <ДАТА5>.
Согласно материалам дела, ул. <АДРЕС> относится к технической категории дорог IV, класс обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога), владельцем является администрация муниципального округа город Славгород Алтайского края. Комитет пожилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края, являясь юридическим лицом в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2005 года № 151 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения № 55 от 22.08.2025 и положения к нему о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края № 35 от 22.08.2023, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края несет ответственность за выполнение функций муниципального жилищного контроля, контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.
Вина Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; актом о проведении постоянного рейда; протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; фототаблицей к акту о проведении постоянного рейда; рапортом о выявленных недостатков в эксплуатации состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда; копией свидетельства о поверке средства измерения; заданием на проведении е контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом; актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом; протоколом осмотра от 07.05.2026; фототаблицей от 07.05.2026; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; иными материалами дела.
Доказательств, подтверждающих выполнение требований предписания в установленный срок, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах в действиях Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от ответственности по иным основаниям также не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Учитывая данные положения закона, ходатайство защитника Журавлевой О.И. о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, удовлетворению не подлежит, поскольку совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является исключением, при котором замена административного штрафа на предупреждение не допускается.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении юридическому лицу административного наказания мировой судья руководствуется ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также тот факт, что в настоящее время указанные в предписании отклонения устранены, и приходит к выводу о назначении данному лицу административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц, что должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ) по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01539000, КБК 83811601193010010140, УИН 0412442926080102026001306
Платежный документ (квитанцию, платежное поручение и т.п.) об оплате штрафа необходимо представить в указанный срок в судебный участок № 1 г. Славгорода Алтайского края по адресу: Алтайский край, г. Славгород, ул. Ленина, д. 198, либо направить платежный документ электронной почтой по адресу: slavgorod1@mirsud.alregn.ru.
При отсутствии информации об уплате административного штрафа либо документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление подлежит направлению в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Нарушение установленного ст. 32.2 КоАП РФ срока для оплаты административного штрафа влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Славгородский городской суд Алтайского края через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Л. Сарычева
Подлинник судебного акта находится на судебном участке № 1 г. Славгорода Алтайского края в материалах дела об административном правонарушении № 5-251/2026
Судебный акт не вступил в законную силу 09.07.2026